美保護主義做法將沖擊全球貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟穩(wěn)定
美政府對中國商品單方面加征關(guān)稅，引發(fā)國內(nèi)廣泛擔憂，美方分析認為——
人民日報駐美國記者 章念生 胡澤曦 吳樂珺
3月22日，美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)美國貿(mào)易談判代表此前開展的對華301調(diào)查結(jié)果，宣布對從中國進口商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購等。特朗普在簽署相關(guān)備忘錄前表示，此次涉及征稅的中國商品規(guī)�？蛇_600億美元。特朗普政府此舉具有典型的單邊主義和貿(mào)易保護主義色彩，大大加劇了貿(mào)易戰(zhàn)風險，引發(fā)美國學界、企業(yè)界和公眾普遍擔憂。各界分析認為，美國日益上升的保護主義趨勢將給全球貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟穩(wěn)定帶來沖擊。
美國各界警告此舉無助于解決中美經(jīng)貿(mào)問題，且將損害美國自身利益
根據(jù)特朗普簽署的這份備忘錄，美國財政部將在60天內(nèi)出臺新的投資限制條款，用于限制中國企業(yè)投資并購美國公司。美國貿(mào)易代表萊特希澤需在15天內(nèi)宣布擬征稅的中國對美出口商品清單，美國企業(yè)將有30天時間對何種商品被選加征關(guān)稅提出意見。美國貿(mào)易談判代表還被要求就中國對外國公司在許可發(fā)放方面的“歧視性行為”向世貿(mào)組織發(fā)起訴訟，并就此尋求其他世貿(mào)組織成員的支持。
美國貿(mào)易辦公室當天下午公布了對華301調(diào)查報告，指責中國對在華美企實施不公平技術(shù)轉(zhuǎn)讓、進行不合理的對外投資、未經(jīng)授權(quán)入侵美國商業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)盜竊知識產(chǎn)權(quán)及敏感商業(yè)信息等。
22日，受特朗普政府宣布該政策的消息影響，美股各大指數(shù)大跌。道瓊斯指數(shù)下跌724點，跌幅達到2.9%，為史上第五大單日跌幅。標準普爾500指數(shù)下跌2.52%，納斯達克綜合指數(shù)下跌2.43%。
自從美國計劃對從中國進口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅消息傳出以來，美國學界、企業(yè)界及各種社會組織都明確發(fā)出警告，稱有關(guān)舉動非但無助于解決中美經(jīng)貿(mào)問題，且將直接損害美國自身利益。
本月21日、22日，美國國會密集就特朗普政府貿(mào)易政策舉行聽證會，要求商務(wù)部長羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤出席聽證。據(jù)美國媒體分析，國會有關(guān)日程安排是臨時追加，反映了國會議員對特朗普政府貿(mào)易政策的擔憂。
22日上午，美國貿(mào)易代表萊特希澤參加國會參議院金融委員會聽證。會上，多名議員就特朗普政府對華關(guān)稅政策提出質(zhì)疑。俄亥俄州共和黨籍參議員羅布·波特曼指出，“（關(guān)稅措施）可能會導致美國出口進一步減少，而不是我們希望看到的增加�！卑瑠W瓦州共和黨籍參議員查克·格拉斯利表示，像艾奧瓦州這樣的農(nóng)業(yè)州，將從貿(mào)易戰(zhàn)中受損嚴重。馬里蘭州民主黨參議員本·卡丁則質(zhì)疑稱，美國大企業(yè)或許還有渠道將自己的關(guān)切反映給政策制定者，但美國的小企業(yè)沒有這樣的渠道，它們中很多有賴國際化的供應(yīng)鏈，“貿(mào)易戰(zhàn)可能給它們的生存帶來巨大風險”。
美國布魯金斯學會高級研究員、康奈爾大學教授艾斯瓦爾·普瑞薩德對本報記者表示，特朗普政府對中國發(fā)起有針對性的貿(mào)易措施，這讓美國在貿(mào)易談判中失去了優(yōu)勢，很可能會招致反制，并因此至少會發(fā)展成一場小型貿(mào)易戰(zhàn)。此舉風險在于，這將給一系列雙邊貿(mào)易和投資帶來針鋒相對的限制，從而給中美兩國經(jīng)濟都造成傷害。“如果爆發(fā)公開的貿(mào)易戰(zhàn)，美國經(jīng)濟，尤其是以各種形式在中國經(jīng)營的美國跨國公司，可能受到嚴重的連帶傷害�！�
此前，美國商會、全美零售商協(xié)會、美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)理事會等代表美國大企業(yè)的45家貿(mào)易協(xié)會聯(lián)名向政府寫信，敦促不要對中國加征關(guān)稅，警告如強行征稅將損害美經(jīng)濟、消費者和競爭力。美國商會會長托馬斯—多諾霍日前警告稱，對中國商品單方面征收關(guān)稅可能導致破壞性的貿(mào)易戰(zhàn)，此類關(guān)稅將是“對美國消費者的破壞性稅收�！蓖瑫r，芝加哥布斯商學院舉辦的“全球市場倡議”IGM論壇上，43名頂尖經(jīng)濟學家警告，征稅無助于改善美國人民生計，反而可能損害大部分美國人的利益。
美方開了一個非常惡劣的先例，將“搬起石頭砸自己的腳”
針對特朗普政府出臺此份備忘錄，中國駐美使館第一時間發(fā)布聲明指出，“美方無視中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的本質(zhì)和中美兩國通過對話協(xié)商妥處分歧的共識，罔顧各方理性聲音，執(zhí)意推進301調(diào)查并公布所謂裁定，這是典型的單邊貿(mào)易保護主義做法。中方對此強烈不滿、堅決反對�！�
該聲明強調(diào)，一直以來，中方本著相互尊重、合作共贏的原則，為解決中美經(jīng)貿(mào)問題作出了大量努力，顯示了極大誠意，并提出了合理建議。中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，有信心、有能力應(yīng)對任何挑戰(zhàn)�！懊婪酱伺e也將‘搬起石頭砸自己的腳’，直接損害美國消費者、公司企業(yè)和金融市場的利益，也會對國際貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟穩(wěn)定造成負面影響�！薄跋Ｍ婪綉已吕振R，慎重決策，不要把雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系拖入險境。”
北京時間23日早晨，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就美301調(diào)查決定發(fā)表談話指出，美方此舉不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，開了一個非常惡劣的先例；任何情況下，中方都不會坐視自身合法權(quán)益受到損害，我們已做好充分準備，堅決捍衛(wèi)自身合法利益。
針對美方指控中國竊取知識產(chǎn)權(quán)一說，中國駐美大使崔天凱在接受媒體采訪時表示，這一指責毫無根據(jù)。崔天凱強調(diào)，中國鼓勵創(chuàng)新，知識產(chǎn)權(quán)在中國受到法律保護。不管是中國企業(yè)，還是美國企業(yè)，我們都將盡最大努力確保其知識產(chǎn)權(quán)受到保護。同時，希望美國認識到，中國和其他發(fā)展中國家也完全有能力進行創(chuàng)新�！叭绻J為只有美國人才會創(chuàng)新，其他人都在竊取美國人的知識產(chǎn)權(quán)，那是歧視�！�
美政府此舉將削弱多邊貿(mào)易體系，損害美國經(jīng)濟和就業(yè)
22日簽署備忘錄前，特朗普在講話中強調(diào)，相關(guān)關(guān)稅政策的一個直接目標是為了解決美國的貿(mào)易逆差問題。然而，多數(shù)美國學者指出，關(guān)稅政策乃至打貿(mào)易戰(zhàn)并不能解決該問題。
美國耶魯大學高級研究員史蒂芬·羅奇日前指出，美國中產(chǎn)階級的困境被轉(zhuǎn)化成了一個譴責游戲，中國被說成了罪魁禍首，但證據(jù)卻指向別的地方——國內(nèi)儲蓄的巨大不足使得美國依賴國外的剩余儲蓄來填補這個空缺，結(jié)果就是美國與中國和另外101個國家都有貿(mào)易逆差，這一逆差需要外國資本來平衡收支。
《華爾街日報》有關(guān)特朗普政府最新貿(mào)易舉措的報道指出，“許多貿(mào)易經(jīng)濟學家稱，改變貿(mào)易政策的作用不會太大”，“更確切地說，貿(mào)易逆差受到宏觀經(jīng)濟措施的影響，比如改變國家支出和儲蓄模式”。該報道援引美國電信業(yè)協(xié)會高級副總裁辛納蒙·羅杰斯的話稱，對通信產(chǎn)品征收關(guān)稅將增加美國通訊網(wǎng)絡(luò)擴大和更新的成本。
普瑞薩德對記者表示，特朗普政府的貿(mào)易政策將削弱多邊貿(mào)易體系，對美國經(jīng)濟增長和就業(yè)不僅沒有好處，還可能造成一些損害。美國專注于縮小雙邊貿(mào)易逆差，這讓中國面臨難題，因為兩國的宏觀經(jīng)濟狀況和貿(mào)易政策都推動了赤字增長。
除了不能解決逆差問題，分析還普遍認為，美國日益上升的保護主義趨勢將給全球貿(mào)易秩序和世界經(jīng)濟穩(wěn)定帶來沖擊。美國伍德羅·威爾遜中心基辛格美中關(guān)系研究所高級研究員芮效儉此前接受記者采訪時表示，特朗普政府習慣于將經(jīng)濟關(guān)系看為壓制其他國家的一種手段，但這不是全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主流；美國目前過于強調(diào)經(jīng)濟的‘壓制’作用，而不夠重視全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系的互利作用。
《紐約時報》22日報道分析稱，特朗普政府已經(jīng)“下定決心放棄幾十年來朝著開放市場和世界經(jīng)濟一體化前進的方向，轉(zhuǎn)而采取一種更加明確的保護主義做法，在美國堡壘的周圍設(shè)置障礙。眼下地緣政治形勢十分微妙，這些舉措可能會進一步孤立美國，激怒美國的重要盟友和中國�！�
（本報華盛頓3月23日電）
