全面把握以人民為中心的發(fā)展思想
深刻認(rèn)識(shí)“堅(jiān)持以人民為中心”的核心要義
以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承中國(guó)共產(chǎn)黨人民觀的基礎(chǔ)上,在治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐與思考中逐步形成和完善的。在新民主主義革命時(shí)期,以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人將全心全意為人民服務(wù)確立為我們黨的根本宗旨,并依靠人民群眾這一銅墻鐵壁贏得了革命與建設(shè)事業(yè)的輝煌勝利。在開(kāi)啟與推進(jìn)改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)程中,鄧小平同志指出,“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng),是全黨想事情、做工作對(duì)不對(duì)好不好的基本尺度”。伴隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展,江澤民同志提出“三個(gè)代表”重要思想,特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。面對(duì)我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的諸如唯GDP主義、“見(jiàn)物不見(jiàn)人”等傾向,胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀并指出其核心是以人為本。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”,形成了以人民為中心的發(fā)展思想。早在2013年8月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上就提出“要樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向”。2014年10月,他在文藝工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向”。2015年,黨的十八屆五中全會(huì)提出著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記多次提到“以人民為中心”。2018年3月,習(xí)近平總書(shū)記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上指出,必須始終堅(jiān)持人民立場(chǎng),堅(jiān)持人民主體地位。
為什么人的問(wèn)題,是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石,也是把握一種思想理論的精神實(shí)質(zhì)與內(nèi)在邏輯的根本立足點(diǎn)。“堅(jiān)持以人民為中心”,最鮮明地體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的人民立場(chǎng)這一根本政治立場(chǎng)。作為系統(tǒng)的科學(xué)思想理論與實(shí)踐方略,以人民為中心的發(fā)展思想,體現(xiàn)了世界觀與方法論的內(nèi)在統(tǒng)一、歷史觀與價(jià)值觀的高度統(tǒng)一、治國(guó)理念與治黨方略的有機(jī)統(tǒng)一。它作為歷史觀強(qiáng)調(diào)了人民的主體地位及人民是歷史的創(chuàng)造者這一馬克思主義唯物史觀基本原理,提出“人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”“依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”的重要命題;作為價(jià)值觀闡明了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)與價(jià)值取向,它基于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的與歸宿,把滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的重點(diǎn);作為方法論,強(qiáng)調(diào)了要把從群眾中來(lái)到群眾中去的群眾路線(xiàn)貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)當(dāng)中去,不僅要充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性,而且要讓人民來(lái)檢閱,讓人民來(lái)評(píng)判,自覺(jué)接受群眾的批評(píng)監(jiān)督。
全面把握“堅(jiān)持以人民為中心”的豐富內(nèi)涵
堅(jiān)持以人民為中心是對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義根本目的、根本動(dòng)力、根本方法、根本價(jià)值的深刻探索。這一重要思想不僅限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域,也涉及政治、社會(huì)、文化、生態(tài)、黨建、軍隊(duì)、外交等各個(gè)方面,是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全部實(shí)踐的中心內(nèi)容、整體要求。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想主要內(nèi)容的新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了以人民為中心。新發(fā)展理念既將人民作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),又將發(fā)展作為契合出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的第一要?jiǎng)?wù)。通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展,把人才作為支撐發(fā)展的第一資源,激發(fā)億萬(wàn)群眾的創(chuàng)造活力,提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,以更好更多的發(fā)展成果造福人民。通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展,解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”等問(wèn)題,筑牢人民群眾根本利益一致性的基礎(chǔ)。通過(guò)綠色發(fā)展,為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。通過(guò)開(kāi)放發(fā)展,用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,為人民群眾生活水平提高夯實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)共享發(fā)展,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
在政治建設(shè)方面,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征,用制度體系保證人民當(dāng)家作主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。擴(kuò)大人民有序政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用,推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。
在文化建設(shè)方面,習(xí)近平總書(shū)記指出,滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活的新期待,必須提供豐富的精神食糧。為此,要聚焦文化發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題,深化文化體制改革,完善公共文化服務(wù)體系,深入實(shí)施文化惠民工程,豐富群眾性文化活動(dòng),推進(jìn)文化共創(chuàng)共享。人民的精神文化生活是由包括文藝作品在內(nèi)的各種文化產(chǎn)品供給的。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,把滿(mǎn)足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在深入生活、扎根人民中進(jìn)行無(wú)愧于時(shí)代的文藝創(chuàng)造。把人民作為文藝表現(xiàn)的主體,把人民作為文藝審美的鑒賞家和評(píng)判者,把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職,繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。
在社會(huì)建設(shè)方面,必須以保障與改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理為重點(diǎn),讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。為此,要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,扎密扎牢民生保障網(wǎng)。要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。要實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。要通過(guò)推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,發(fā)揮社會(huì)組織作用,打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。
此外,以人民為中心的發(fā)展思想還體現(xiàn)在生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)等多個(gè)方面。比如在生態(tài)文明建設(shè)方面,習(xí)近平總書(shū)記指出,良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。在黨的建設(shè)方面,習(xí)近平總書(shū)記指出,人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么,我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么,把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。在軍隊(duì)建設(shè)方面,習(xí)近平總書(shū)記指出,建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì),是黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)。
“堅(jiān)持以人民為中心”需正確處理幾對(duì)關(guān)系
全面把握以人民為中心的發(fā)展思想,還要厘清幾組重要的關(guān)系:
一是以人民為中心和社會(huì)主要矛盾變化的關(guān)系。黨的十九大作出了我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷,這個(gè)政治論斷與以人民為中心的發(fā)展思想之間存在何種關(guān)系?從根本上來(lái)講,以人民為中心既是認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾變化的思想基礎(chǔ),也是解決社會(huì)主要矛盾的根本方法。我們黨之所以能夠科學(xué)定位社會(huì)主要矛盾,歸根結(jié)底是因?yàn)槲覀凕h對(duì)人民立場(chǎng)的堅(jiān)守,堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想。沒(méi)有這樣一種立場(chǎng),沒(méi)有這樣一種思想基礎(chǔ),當(dāng)然就不會(huì)注意到人民這個(gè)維度、不會(huì)作出這樣的正確判斷。與此同時(shí),新時(shí)代解決社會(huì)主要矛盾就是要積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想。既然人民提出了多方面的需要,既然我們各方面的發(fā)展還存在不平衡不充分的問(wèn)題,那么解決這個(gè)矛盾的唯一辦法就是要全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想,著重解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,逐步滿(mǎn)足人民各方面的美好生活需要。
二是以人民為中心和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的關(guān)系。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是在改革開(kāi)放進(jìn)程中提出來(lái)的。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了我們黨工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移,即把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。黨的十八屆五中全會(huì)提出“以人民為中心”,同時(shí)提出“堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”。正確把握好這幾個(gè)“中心”的關(guān)系,既是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題,也有助于全面認(rèn)識(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。相比較而言,以人民為中心是必須貫穿堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全過(guò)程、貫穿于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局全部實(shí)踐的核心思想,體現(xiàn)了我們黨的根本政治立場(chǎng)與根本價(jià)值導(dǎo)向。而以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心主要是指在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局中要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心,反映了社會(huì)主義初級(jí)階段的工作重點(diǎn)。而在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、跨越由高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的重大關(guān)口,就要把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為中心�？梢�(jiàn),三個(gè)“中心”在內(nèi)涵和外延上存在重大區(qū)別,需要科學(xué)對(duì)待。
三是以人民為中心和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。全面把握以人民為中心的發(fā)展思想,還要辯證理解和處理好以人民為中心和黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略,其中“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”和“堅(jiān)持以人民為中心”分別位列第一和第二。就其相互關(guān)系而言,以人民為中心和黨的領(lǐng)導(dǎo)是一致的、統(tǒng)一的。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想,滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,關(guān)鍵在黨。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有黨強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),就不可能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興就是一句空話(huà)。與此同時(shí),黨要想領(lǐng)導(dǎo)好一切工作,關(guān)鍵在堅(jiān)持以人民為中心。只有堅(jiān)持以人民為中心,不忘初心,不斷奮進(jìn),才能使我們黨的執(zhí)政地位堅(jiān)如磐石、使我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)長(zhǎng)治久安。
(作者:郭廣銀,系江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任、東南大學(xué)教授)
