特朗普政府用政治“邊緣政策”處理貿(mào)易問題是玩火

　　在對(duì)華貿(mào)易政策上，特朗普政府在奉行單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義道路上越走越遠(yuǎn)。繼4月3日宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的價(jià)值約500億美元的商品加征關(guān)稅后，5日特朗普又發(fā)表聲明說，他已指示美國(guó)貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”，考慮對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅是否合適，特朗普似乎有意將“貿(mào)易戰(zhàn)”升級(jí)。

　　包括美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)界早已形成共識(shí)：發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)上毫無意義，也無助于解決美國(guó)經(jīng)濟(jì)真正面臨的結(jié)構(gòu)性問題。顯而易見，今天的全球貿(mào)易已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，主要經(jīng)濟(jì)體彼此交織，任何一國(guó)、尤其超級(jí)大國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，必定傷及自身。

　　舉個(gè)例子，當(dāng)特朗普政府談?wù)摗爸袊?guó)出口”時(shí)，這些“中國(guó)出口”的商品中實(shí)際上包含著大量附加值，這些高附加值的享有者是美國(guó)的超級(jí)跨國(guó)公司。而且，用關(guān)稅來“懲罰”中國(guó)，意味著懲罰美國(guó)消費(fèi)者，尤其美國(guó)低收入家庭，他們不得不掏更多錢購買中國(guó)商品。

　　因此，從政治而非經(jīng)濟(jì)角度去理解特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)思維，會(huì)發(fā)現(xiàn)合乎邏輯得多。特朗普政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)并不是經(jīng)濟(jì)動(dòng)作，它更多是一場(chǎng)政治豪賭。白宮十分清楚，在純粹經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上，貿(mào)易戰(zhàn)將引發(fā)何種“逆火效應(yīng)”。但特朗普政府仍然選擇相信，這場(chǎng)政治賭博的好處將超過部分美國(guó)人即將承受的經(jīng)濟(jì)痛楚。簡(jiǎn)而言之，特朗普正在貿(mào)易問題上玩“邊緣政策”，即用外交手腕把對(duì)手逼至“戰(zhàn)爭(zhēng)”邊緣，試探對(duì)方的極限與底線。在他看來，這一策略將在中期選舉年帶來最多政治得分。

　　自二十世紀(jì)八十年代以來，這種豪賭思維便在特朗普身上一以貫之。既往三十多年間，特朗普始終批評(píng)華盛頓“愚蠢”政客針對(duì)貿(mào)易對(duì)手國(guó)的政策何其軟弱無能——只不過在八十年代的語境中，美國(guó)的頭號(hào)貿(mào)易對(duì)手是日本。特朗普?qǐng)?jiān)持認(rèn)為，為了達(dá)成最好的貿(mào)易交易，美國(guó)必須展示“強(qiáng)悍”姿態(tài)。

　　在無數(shù)報(bào)紙采訪與電視脫口秀中，特朗普在談?wù)撁绹?guó)對(duì)外貿(mào)易政策時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，美國(guó)人已經(jīng)受夠了華盛頓政客“軟弱無能”的貿(mào)易政策，這些政策讓美國(guó)人在全球化進(jìn)程中被人占盡便宜，應(yīng)當(dāng)讓強(qiáng)悍的商人、而非愚蠢的政客去進(jìn)行貿(mào)易談判，為美國(guó)敲定貿(mào)易交易。第二，他的論調(diào)已經(jīng)贏得美國(guó)民眾的熱烈回應(yīng)，如果他本人競(jìng)選總統(tǒng)，這種回應(yīng)將直接轉(zhuǎn)化為選票支持。

　　2016年，讓美國(guó)再次偉大起來的雄辯將特朗普一路護(hù)送進(jìn)白宮的橢圓形辦公室。讓中國(guó)以及其他對(duì)美貿(mào)易順差國(guó)成為替罪羊，成為2016年大選中一件極為奏效的、高度政治化的工具。問題是，當(dāng)特朗普實(shí)際坐進(jìn)白宮的橢圓形辦公室之后，他應(yīng)該做的是找到真正對(duì)癥下藥、行之有效的經(jīng)濟(jì)方案，而不是接著比劃這些政治把戲。

　　特朗普政府應(yīng)該清楚，其在貿(mào)易問題上的“邊緣政策”并不會(huì)帶來好的結(jié)果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，全球貿(mào)易體系規(guī)律并不會(huì)因?yàn)檫@種試探性的政策杠桿分崩離析、并且圍繞“美國(guó)優(yōu)先”重新組織。要知道，當(dāng)前中國(guó)的回?fù)粢呀?jīng)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)政、商、學(xué)界的深刻焦慮——美國(guó)的農(nóng)民、零售商、跨國(guó)公司將在交火中遭遇重挫。

　　對(duì)比美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布與2016年美國(guó)大選地圖，有一重要聯(lián)系清晰可見——以大豆、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品為例，絕大多數(shù)以中國(guó)為重要出口目的地的美國(guó)農(nóng)業(yè)州，曾在2016年把選票投給特朗普，其中還包括一些政治搖擺州。這些選票是2016年特朗普勝選的決定性因素之一。如果特朗普的豪賭最終造成牛肉、大豆、糧食、櫻桃、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品積壓以及農(nóng)業(yè)收入的大幅下降，在愛荷華、明尼蘇達(dá)、北卡羅萊納等政治敏感州，政治風(fēng)向可能轉(zhuǎn)而不利于共和黨人。

　　民主黨人已經(jīng)行動(dòng)起來，敏銳嗅出政治風(fēng)向、決意在中期選舉中借勢(shì)奪回眾議院席位。尤其隨著中國(guó)的堅(jiān)決回?fù)�，部分農(nóng)業(yè)州的政治風(fēng)向轉(zhuǎn)向日益明顯。華爾街精英也已明確發(fā)出警告，要求特朗普政府停止玩火。

　　如果特朗普?qǐng)?zhí)意一意孤行，我們可能很快就會(huì)看到，特朗普搬起的石頭砸在自己腳上。（陳晨晨 中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、宏觀研究部副主任，著有《富豪政治的悖論與悲喜（Donald Trump: Rise of the Rich in Global Politics），2018年4月，世界知識(shí)出版社》。）