特朗普政府用政治“邊緣政策”處理貿(mào)易問題是玩火
在對華貿(mào)易政策上，特朗普政府在奉行單邊主義和貿(mào)易保護主義道路上越走越遠(yuǎn)。繼4月3日宣布對從中國進(jìn)口的價值約500億美元的商品加征關(guān)稅后，5日特朗普又發(fā)表聲明說，他已指示美國貿(mào)易代表辦公室依據(jù)“301調(diào)查”，考慮對從中國進(jìn)口的額外1000億美元商品加征關(guān)稅是否合適，特朗普似乎有意將“貿(mào)易戰(zhàn)”升級。
包括美國主流經(jīng)濟學(xué)家在內(nèi)的經(jīng)濟學(xué)界早已形成共識：發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)在經(jīng)濟學(xué)上毫無意義，也無助于解決美國經(jīng)濟真正面臨的結(jié)構(gòu)性問題。顯而易見，今天的全球貿(mào)易已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，主要經(jīng)濟體彼此交織，任何一國、尤其超級大國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，必定傷及自身。舉個例子，當(dāng)特朗普政府談?wù)摗爸袊隹凇睍r，這些“中國出口”的商品中實際上包含著大量附加值，這些高附加值的享有者是美國的超級跨國公司。而且，用關(guān)稅來“懲罰”中國，意味著懲罰美國消費者，尤其美國低收入家庭，他們不得不掏更多錢購買中國商品。
因此，從政治而非經(jīng)濟角度去理解特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)思維，會發(fā)現(xiàn)合乎邏輯得多。特朗普政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)并不是經(jīng)濟動作，它更多是一場政治豪賭。白宮十分清楚，在純粹經(jīng)濟學(xué)意義上，貿(mào)易戰(zhàn)將引發(fā)何種“逆火效應(yīng)”。但特朗普政府仍然選擇相信，這場政治賭博的好處將超過部分美國人即將承受的經(jīng)濟痛楚。簡而言之，特朗普正在貿(mào)易問題上玩“邊緣政策”，即用外交手腕把對手逼至“戰(zhàn)爭”邊緣，試探對方的極限與底線。在他看來，這一策略將在中期選舉年帶來最多政治得分。
自二十世紀(jì)八十年代以來，這種豪賭思維便在特朗普身上一以貫之。既往三十多年間，特朗普始終批評華盛頓“愚蠢”政客針對貿(mào)易對手國的政策何其軟弱無能——只不過在八十年代的語境中，美國的頭號貿(mào)易對手是日本。特朗普堅持認(rèn)為，為了達(dá)成最好的貿(mào)易交易，美國必須展示“強悍”姿態(tài)。在無數(shù)報紙采訪與電視脫口秀中，特朗普在談?wù)撁绹鴮ν赓Q(mào)易政策時反復(fù)強調(diào)兩點：第一，美國人已經(jīng)受夠了華盛頓政客“軟弱無能”的貿(mào)易政策，這些政策讓美國人在全球化進(jìn)程中被人占盡便宜，應(yīng)當(dāng)讓強悍的商人、而非愚蠢的政客去進(jìn)行貿(mào)易談判，為美國敲定貿(mào)易交易。第二，他的論調(diào)已經(jīng)贏得美國民眾的熱烈回應(yīng)，如果他本人競選總統(tǒng)，這種回應(yīng)將直接轉(zhuǎn)化為選票支持。
2016年，讓美國再次偉大起來的雄辯將特朗普一路護送進(jìn)白宮的橢圓形辦公室。讓中國以及其他對美貿(mào)易順差國成為替罪羊，成為2016年大選中一件極為奏效的、高度政治化的工具。問題是，當(dāng)特朗普實際坐進(jìn)白宮的橢圓形辦公室之后，他應(yīng)該做的是找到真正對癥下藥、行之有效的經(jīng)濟方案，而不是接著比劃這些政治把戲。
特朗普政府應(yīng)該清楚，其在貿(mào)易問題上的“邊緣政策”并不會帶來好的結(jié)果。從長遠(yuǎn)看，全球貿(mào)易體系規(guī)律并不會因為這種試探性的政策杠桿分崩離析、并且圍繞“美國優(yōu)先”重新組織。要知道，當(dāng)前中國的回?fù)粢呀?jīng)導(dǎo)致美國國內(nèi)政、商、學(xué)界的深刻焦慮——美國的農(nóng)民、零售商、跨國公司將在交火中遭遇重挫。
對比美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布與2016年美國大選地圖，有一重要聯(lián)系清晰可見——以大豆、牛肉等農(nóng)產(chǎn)品為例，絕大多數(shù)以中國為重要出口目的地的美國農(nóng)業(yè)州，曾在2016年把選票投給特朗普，其中還包括一些政治搖擺州。這些選票是2016年特朗普勝選的決定性因素之一。如果特朗普的豪賭最終造成牛肉、大豆、糧食、櫻桃、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品積壓以及農(nóng)業(yè)收入的大幅下降，在愛荷華、明尼蘇達(dá)、北卡羅萊納等政治敏感州，政治風(fēng)向可能轉(zhuǎn)而不利于共和黨人。
民主黨人已經(jīng)行動起來，敏銳嗅出政治風(fēng)向、決意在中期選舉中借勢奪回眾議院席位。尤其隨著中國的堅決回?fù)�，部分農(nóng)業(yè)州的政治風(fēng)向轉(zhuǎn)向日益明顯。華爾街精英也已明確發(fā)出警告，要求特朗普政府停止玩火。
如果特朗普執(zhí)意一意孤行，我們可能很快就會看到，特朗普搬起的石頭砸在自己腳上。（陳晨晨 中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、宏觀研究部副主任，著有《富豪政治的悖論與悲喜（Donald Trump: Rise of the Rich in Global Politics）》，2018年4月，世界知識出版社。）
