以自信的開放引領(lǐng)世界繁榮
作者：韓保江（中共中央黨校教授）
習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表的題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講，不僅依托對中國40年改革開放的成功經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和對世界發(fā)展大勢的深刻洞察，為大變革大調(diào)整的世界政治經(jīng)濟(jì)“把脈”，并給出了實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定繁榮的“中國方案”，而且依托中國40年改革開放成就的“大國自信”和中國日益走近世界舞臺中心的客觀事實，發(fā)出中國要全面擴(kuò)大開放，為世界經(jīng)濟(jì)繁榮和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)“中國擔(dān)當(dāng)”的最強(qiáng)音。
“世界大勢，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”。改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)地發(fā)展，國家綜合實力和國際地位顯著提高，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過30%，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)者，最根本的原因是中國主動順應(yīng)世界大勢，搞了對外開放。中國的對外開放，客觀來講是一個在開放中學(xué)習(xí)開放，在開放中擴(kuò)大開放的過程。在這個過程中，我們有過對開放的恐懼，對融入經(jīng)濟(jì)全球化有過疑慮，對加入世界貿(mào)易組織有過忐忑。然而，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史的大方向，是時代發(fā)展的大趨勢。中國經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，總有一天會在大海中溺水身亡。所以，中國順應(yīng)了歷史方向和時代潮流，勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過旋渦，遇到過風(fēng)浪，但我們在游泳中學(xué)會了游泳。通過擴(kuò)大開放，不斷融入經(jīng)濟(jì)全球化，不僅使中國獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金和技術(shù)，彌補(bǔ)了作為發(fā)展中國家普遍存在的儲蓄、外匯和技術(shù)“三缺口”，而且學(xué)到了現(xiàn)代管理理念和駕馭國際市場的經(jīng)驗。尤其是通過加入世界貿(mào)易組織倒逼改革，使中國在較短的時間內(nèi)就建立起了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)而為解放和發(fā)展中國的社會生產(chǎn)力提供了有力的制度保障。中國改革開放的實踐表明，中國的繁榮是因開放而繁榮，中國的強(qiáng)大是因開放而強(qiáng)大。中國在開放中富起來、強(qiáng)起來，中國在富起來、強(qiáng)起來中自信起來。實踐證明，中國搞對外開放，積極投身世界經(jīng)濟(jì)的汪洋大海，擁抱經(jīng)濟(jì)全球化，加入世界貿(mào)易組織，是正確的戰(zhàn)略抉擇。
“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。”習(xí)近平主席經(jīng)常用這句話來形容一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。當(dāng)今世界，任何一個國家的繁榮和發(fā)展都離不開國際市場和國際資源，離不開與他國的互通有無和優(yōu)勢互補(bǔ)。當(dāng)前，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、“反全球化”傾向抬頭，貿(mào)易自由化和投資便利化進(jìn)程受阻，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折。尤其是美國等部分西方國家死抱著冷戰(zhàn)思維和零和博弈的舊觀念不放，不斷制造貿(mào)易摩擦或打貿(mào)易戰(zhàn)，是影響世界政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮的最大風(fēng)險。世界不僅是個“你中有我、我中有你”的地球村，更是各種不同歷史、不同文化、不同制度的國家包容互鑒、相互欣賞、和平共處的國際大家庭。世界發(fā)展史一再表明，世界各國之間，唯有相互開放、相互尊重、相互信任、休戚與共，才能實現(xiàn)共贏多贏、共同繁榮。尤其在和平發(fā)展仍是時代主流，開放合作是大勢所趨的情況下，不僅冷戰(zhàn)思維和零和博弈觀念早已為世界人民所唾棄，而且“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的獨(dú)善其身和妄自尊大的極端利己主義行徑更是不得人心。習(xí)近平主席指出：“我們應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化。保護(hù)主義政策如飲鴆止渴，看似短期內(nèi)能緩解一國內(nèi)部壓力，但從長遠(yuǎn)看將給自身和世界經(jīng)濟(jì)造成難以彌補(bǔ)的傷害。”“搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)進(jìn)黑屋子，看似躲過了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣。打貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷�！币虼�，世界各國都要旗幟鮮明地反對貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，堅定支持多邊主義，自覺維護(hù)多邊貿(mào)易體制權(quán)威。無論是大國還是小國，都要徹底摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈觀念，在追求本國利益時都要兼顧他國合理關(guān)切，不能以損害其他國家利益為代價，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn)。唯有如此，世界各國經(jīng)濟(jì)才能互利共贏、共同繁榮。
“中國人民張開雙臂歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’�！薄爸袊_放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大�！边@兩句話不僅是習(xí)近平主席經(jīng)常向國際社會宣示的“中國擔(dān)當(dāng)”，更是向世界喊出了中國進(jìn)一步擴(kuò)大開放，用中國開放引領(lǐng)世界共同繁榮的“大國自信”。過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國基于發(fā)展需要作出的全新的戰(zhàn)略抉擇，也是在以實際行動推動經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國人民。中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者。為了進(jìn)一步擴(kuò)大開放，為世界經(jīng)濟(jì)增長和共同繁榮作出更大貢獻(xiàn)，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上再次向世界承諾了新時代中國擴(kuò)大開放的新部署：第一，大幅度放寬市場準(zhǔn)入。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。在制造業(yè)方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機(jī)等少數(shù)行業(yè)，現(xiàn)在這些行業(yè)已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制。第二，創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。我們將加強(qiáng)同國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，增強(qiáng)透明度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅持依法辦事，鼓勵競爭、反對壟斷。通過組建國家市場監(jiān)督管理總局等新機(jī)構(gòu)，對現(xiàn)有政府機(jī)構(gòu)做出大幅度調(diào)整，堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端。今年上半年，我們將完成修訂外商投資負(fù)面清單工作，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。第三，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我們將重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。我們鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識產(chǎn)權(quán)。第四，主動擴(kuò)大進(jìn)口。中國不以追求貿(mào)易順差為目標(biāo)，真誠希望擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)經(jīng)常項目收支平衡。今年，我們將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。我們希望發(fā)達(dá)國家對正常合理的高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易停止人為設(shè)限，放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業(yè)和人民，及早惠及世界各國企業(yè)和人民。我們相信，經(jīng)過努力，中國金融業(yè)競爭力將明顯提升，資本市場將持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)將加快推進(jìn)，中國市場環(huán)境將大大改善，知識產(chǎn)權(quán)將得到有力保護(hù)，中國對外開放一定會打開一個全新的局面。
《光明日報》（ 2018年04月13日 12版）
