“經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去” 習(xí)近平為健康中國建設(shè)再發(fā)令
4月 13日下午,習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布,黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。伴隨著中國新一輪改革開放的進軍號角再次吹響。習(xí)近平總書記在海南考察期間發(fā)出了這樣的呼聲——“經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去，人民的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康�！�
念茲在茲，無日或忘。一直以來，總書記高度重視人民健康工作，高瞻遠矚、因地制宜，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對實施“健康中國戰(zhàn)略”作出了一系列重大部署。今天，在改革開放40周年之際，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記立足海南發(fā)展實際，再一次作出重要指示，為新時期推進健康中國建設(shè)指明了清晰的發(fā)展路徑。
以人民為中心 健康中國“跑”出加速度
“健康助力小康,民生牽著民心�！比嗣窠】底鳛橥苿咏�(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，也是新時期廣大人民群眾的共同追求。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，中國共產(chǎn)黨把人民身體健康作為全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，從維護全民健康和實現(xiàn)國家長遠發(fā)展出發(fā)，身體力行、率先垂范，架設(shè)出了一條以人民為中心的“健康之路”。
2014年12月，習(xí)近平總書記在考察江蘇鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院時提出“沒有全民健康，就沒有全面小康”這一觀點。他談到，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。如今，“沒有全民健康，就沒有全面小康”已經(jīng)成為一句流行語，為廣大人民群眾所喜聞樂見、廣泛流傳。
2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設(shè)的任務(wù)，將“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略。2016年8月，在全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：“沒有全民健康，就沒有全面小康�！彼赋觯骸皹淞⒋笮l(wèi)生、大健康的觀念，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹薄皩⒔】等谌胨姓�，人民共建共享”。同�?0月，由中共中央政治局審議通過的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，作為建設(shè)健康中國的行動綱領(lǐng)，標(biāo)志著健康中國建設(shè)的頂層設(shè)計基本形成。
2017年10月，黨的十九大勝利召開。十九大報告明確提出了“實施健康中國戰(zhàn)略”，強調(diào)“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志”。這意味著健康中國戰(zhàn)略成為國之大計，各行各業(yè)、社會各界，都應(yīng)貫徹將健康融入所有的政策的方針，將健康同各領(lǐng)域、各方面的工作相結(jié)合。
在2018年的政府工作報告中，推進健康中國戰(zhàn)略被納入提高保障和改善民生水平的重點工作。根據(jù)十三屆全國人大一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，新組建的國家衛(wèi)生健康委員會從組織架構(gòu)上改變了過去重治療、輕預(yù)防的功能定位，更加明確衛(wèi)生工作是手段、國民健康是目的，更加強調(diào)行政主管部門在預(yù)防控制疾病、維護促進國民健康中的重要作用；組建國家醫(yī)療保障局，整合此前人力資源和社會保障部、民政部、國家衛(wèi)生計生委、國家發(fā)改委等多個部門的相關(guān)職能，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革以及整合醫(yī)保管理體制，減少多頭管理，提高醫(yī)保管理效率；組建國家藥品監(jiān)督管理局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。堅決守住質(zhì)量安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
從基本醫(yī)保、大病保險保障、分級診療、醫(yī)聯(lián)體、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等衛(wèi)生健康政策、制度模式的探索實踐中可以看到，這些年，人民在緩解“看病難、看病貴、看病累”等方面的獲得感實實在在。如今，在更加開放、更加創(chuàng)新的環(huán)境下，如何讓人民看好病、如何讓人民在國門之內(nèi)共享全球頂級醫(yī)療服務(wù)，如何滿足醫(yī)療服務(wù)優(yōu)化升級的需求，健康中國建設(shè)正在“跑”出加速度！
深入推進醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)改革 提供先行區(qū)樣板
�？谑袞|湖三角池，一塊“闖�；辍奔o(jì)念石靜靜矗立。
“船往天涯去，風(fēng)從南海來”“熱島灑汗血，成敗皆英雄”——紀(jì)念石上鐫刻的這首詩見證著30年前“十萬人才下海南”的激情和夢想。
30年來，從封閉落后的邊陲海島到中國最大的經(jīng)濟特區(qū)和唯一的省域國際旅游島，一個經(jīng)濟繁榮、人民幸福、和諧宜居、生態(tài)健康、的美好新海南正徐徐展現(xiàn)在世人面前。
作為中國改革開放的奇跡之一，如今，黨中央對海南提出了新時代新的戰(zhàn)略規(guī)劃，研究制定了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，著力將海南打造成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。
與此同時，作為改革開放的重要窗口和試驗平臺，海南在推進健康中國建設(shè)上，也已經(jīng)成為先進理念、先進模式和各種創(chuàng)新的探路先鋒，塑造出一個又一個值得垂范的優(yōu)秀范例。
3月31日，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，超級醫(yī)院開門迎客，至少有7位院士領(lǐng)銜的團隊、數(shù)十家現(xiàn)代化的醫(yī)療健康機構(gòu)入駐，9條優(yōu)惠政策全國獨享。博鰲超級醫(yī)院可以優(yōu)先使用國際最新醫(yī)藥及器械，縮短了從進口、注冊、審批到患者使用之間的距離。這意味著，一粒國外抗癌特效藥，從先行區(qū)內(nèi)醫(yī)院申請到患者用藥，如今只需7天左右。預(yù)防宮頸癌的九價宮頸癌疫苗，不用飛到香港，在這里就可以注射。
“游客對我們的意見建議中，90%是希望海南能夠提供更好的、更全面的健康服務(wù)�！焙Ｄ鲜⌒l(wèi)健委主任韓英偉指出，當(dāng)前，我國醫(yī)療服務(wù)需求旺盛，現(xiàn)在每年約60萬國民到國外求醫(yī)購藥、疫苗接種，被稱為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“馬桶蓋”問題。
瓊海市委副書記、市長符平表示，超級醫(yī)院將會解決國內(nèi)醫(yī)療領(lǐng)域供給側(cè)發(fā)展不平衡的問題，給全國人民帶來高水平醫(yī)療享受。海南省委常委、常務(wù)副省長毛超峰則認(rèn)為，超級醫(yī)院為鼓勵社會辦醫(yī)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、深化醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)成效等醫(yī)療領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索了新路徑、提供了先行區(qū)的樣板。
與此同時，隨著醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合越來越緊密，健康旅游業(yè)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)內(nèi)聚集了國內(nèi)專業(yè)、頂尖的醫(yī)療技術(shù)力量，開展與國際接軌的專項醫(yī)療、健康等技術(shù)，搭建起了與國際醫(yī)療交流互動互通的平臺，采用先進的醫(yī)療管理和服務(wù)模式，吸引更多的國內(nèi)外游客享受健康旅游。
“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循俗�！睔v史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。透過健康中國建設(shè)的“海南實踐”可以看到，通過充分發(fā)揮環(huán)境資源稟賦和開放窗口的政策資源優(yōu)勢，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)旅相伴，形成醫(yī)療健康的產(chǎn)業(yè)集群，海南已經(jīng)為旅游和醫(yī)療的充分融合做好了準(zhǔn)備。這種將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，讓健康融入所有政策的“不循俗”生動演繹，還將為中國其他地區(qū)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供有益鏡鑒。
大力發(fā)展健康保險產(chǎn)業(yè) 滿足群眾多樣化健康需求
健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還亟須得到保險業(yè)的支持。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式的主旨演講中指出：“要大幅放寬市場準(zhǔn)入”“要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進程，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域”。
商業(yè)健康保險的潛在需求巨大，發(fā)展空間巨大。中國保險學(xué)會會長姚慶海認(rèn)為，健康保險未來的發(fā)展應(yīng)提升三方面的能力和水平：一是提升健康風(fēng)險管理水平；二是提升健康風(fēng)險定價能力；三是提升商業(yè)健康保險的產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力。這三方面的能力都需要以互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)作為支撐。
保險業(yè)的進一步開放，從商業(yè)健康保險方面，可以倒逼我國的保險機構(gòu)更積極服務(wù)全民醫(yī)保體系建設(shè)，設(shè)計更多更好的產(chǎn)品完善人民健康保障。中國人民健康保險股份有限公司總裁宋福興指出，要實現(xiàn)“社保”和“商�！钡臒o縫連接，將老百姓的醫(yī)療費用報銷比例提高到85%-95%。同時，將健康保險和健康管理有機結(jié)合，成為守護人民健康的“家庭醫(yī)生”，從而實現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)的“融合式”發(fā)展。
“健康產(chǎn)業(yè)是健康中國建設(shè)的重點任務(wù)之一。未來將進一步優(yōu)化政策環(huán)境，按照‘放管服’改革要求，消除體制機制障礙，大力支持社會力量提供衛(wèi)生健康服務(wù)�！眹倚l(wèi)生健康委員會副主任曾益新在博鰲論壇上指出，為推動實施健康中國戰(zhàn)略，國家衛(wèi)生健康委員會將落實衛(wèi)生與健康工作方針，做好新時代衛(wèi)生健康工作，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)。
“讓我們每個人從自己做起，將健康融入生活、融入家庭、融入社會，匯聚成完善全民健康覆蓋、共建共享健康中國的強大合力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實的健康基礎(chǔ)�！眹倚l(wèi)生健康委員會副主任王賀勝如是說。
當(dāng)前，健康中國戰(zhàn)略下的社會力量正在勃興發(fā)展，未來十幾年是全面推進健康中國建設(shè)大有作為的關(guān)鍵時期，是大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)體系、大幅提升健康服務(wù)能力的黃金期。發(fā)展中國特色的大健康產(chǎn)業(yè)體系，推動健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機銜接，滿足人民群眾多樣化健康需求，增進全民健康福祉，未來前景可期！
