英國“脫歐”法案遇挫議會(huì)？政府或?qū)⒉扇⌒袆?dòng)

　　英國議會(huì)上院18日以348票贊成、225票反對,表決通過一項(xiàng)《退出歐洲聯(lián)盟法案》修正案,為首相特雷莎·梅兌現(xiàn)“硬脫歐”承諾施加障礙。

　　執(zhí)政黨保守黨在上院不占多數(shù)席位。英國媒體預(yù)計(jì),隨著上院今后數(shù)周繼續(xù)審議《退出歐盟法案》,政府的“脫歐”計(jì)劃可能繼續(xù)遇挫。

　　【關(guān)稅同盟之爭】

　　按照18日通過的修正案,英國政府必須在今年10月前向議會(huì)報(bào)告,為確保英國與歐盟維持關(guān)稅同盟作了哪些努力,但修正案沒有明確要求英國留在歐洲關(guān)稅同盟。

　　英國政府此前承諾,將在明年3月“脫歐”后退出現(xiàn)有歐洲關(guān)稅同盟和歐洲共同市場,即“硬脫歐”,理由是退出老關(guān)稅同盟后,英國才可談判新的自由貿(mào)易協(xié)定。

　　這一立場在保守黨內(nèi)部和議會(huì)兩院遭遇不少反對。“留歐派”上院議員約翰·克爾在表決前的辯論中說,應(yīng)該要求英國政府探尋確保組成關(guān)稅同盟的可能性,以降低“國家福祉所受損害”。

　　反對修正案的議員奈杰爾·勞森說,如果離開歐盟后還留在某種形式的關(guān)稅同盟中,將把英國置于“半殖民”狀態(tài)。

　　修正案通過后,英國“脫歐”事務(wù)部發(fā)表聲明說,《退出歐盟法案》基本目的是為在“脫歐”后修訂國內(nèi)法律作準(zhǔn)備,而非討論“脫歐”條件。

　　聲明說:“修正案不是讓英國保證與歐盟的關(guān)稅同盟存續(xù),而是要求政府向議會(huì)解釋采取的行動(dòng)。我們的政策很明確,將離開歐洲關(guān)稅同盟,與歐盟達(dá)成富有野心的新關(guān)稅安排,同時(shí)與全球伙伴結(jié)成新貿(mào)易關(guān)系。”

　　【返回議會(huì)下院】

　　《退出歐盟法案》也稱《大廢除法案》,旨在將現(xiàn)有歐盟法律轉(zhuǎn)換為英國國內(nèi)法,為英國“脫歐”后的法律承接做準(zhǔn)備。

　　英國《每日郵報(bào)》報(bào)道,法案將廢除英國議會(huì)1972年制定的《歐洲共同體法案》,因此,“脫歐”后,英國議會(huì)將收回向歐盟讓渡的部分主權(quán),重新成為全權(quán)立法機(jī)構(gòu),可隨意修正或廢除法案。

　　英國廣播公司報(bào)道,英國議會(huì)上院18日還表決通過一項(xiàng)修正案,要求任何對現(xiàn)有歐盟法律的修改均須經(jīng)過議會(huì)兩院表決通過。

　　議會(huì)下院1月17日晚三讀通過《退出歐盟法案》,交付上院表決。由于上院對法案提出修正案并表決通過,《退出歐盟法案》將退回下院重新審議,時(shí)間最早可能是下個(gè)月。兩院須就法案細(xì)則達(dá)成一致,之后才能由英國女王批準(zhǔn)成為法律。

　　關(guān)稅同盟相關(guān)修正案通過后,保守黨籍下院議員安娜·蘇布里在社交媒體上稱贊上院“以國家為先”。工黨籍下院議員丘卡·烏穆納同樣稱贊,表決結(jié)果讓下院有“大機(jī)會(huì)”討論離開歐洲關(guān)稅同盟的影響。

　　【關(guān)乎“硬邊界”】

　　英國廣播公司分析,“脫歐”后英國是否應(yīng)與歐盟組成關(guān)稅同盟依然是一大爭議。英國政府此前劃定紅線,“脫歐”后絕不留在任何形式的關(guān)稅同盟。反對黨工黨則認(rèn)為,與歐盟組成新關(guān)稅同盟能保證貨物免稅流通,而且為英國與愛爾蘭“硬邊界”難題提供可行性解決方案。

　　如果英國政府秉持現(xiàn)有立場,一旦英歐雙方未達(dá)成自貿(mào)協(xié)議,英國與歐盟成員國愛爾蘭的邊界將從貨物和人員自由流動(dòng)的“軟邊界”轉(zhuǎn)為需要核查進(jìn)出歐盟人員和貨物并征收關(guān)稅的“硬邊界”。如果英歐能保持現(xiàn)有或組成某種關(guān)稅同盟,將為這一“脫歐”談判難題提供轉(zhuǎn)圜余地。

　　特雷莎·梅政府似乎有意淡化在議會(huì)上院的挫敗。

　　曾任“脫歐”事務(wù)國務(wù)大臣的戴維·瓊斯認(rèn)為,18日通過的修正案“不會(huì)有預(yù)期效果”�，F(xiàn)任“脫歐”事務(wù)國務(wù)大臣馬丁·卡拉南暗示,政府可能會(huì)在晚些時(shí)候采取行動(dòng),推翻現(xiàn)有結(jié)果。(海洋)(新華社專特稿)