【理上網(wǎng)來(lái)·改革再出發(fā)】張學(xué)森：深化對(duì)新時(shí)代改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)

　　習(xí)近平總書(shū)記日前在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放這條正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路”。他還在之前的博鰲亞洲論壇上提出，“在新時(shí)代，中國(guó)人民將繼續(xù)自強(qiáng)不息、自我革新，堅(jiān)定不移全面深化改革，逢山開(kāi)路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底”“中國(guó)人民將繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、加強(qiáng)合作，堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局”。

　　回顧改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的發(fā)展歷程可見(jiàn)，伴隨中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放面臨新的時(shí)代背景，并呈現(xiàn)出難度增加、目標(biāo)明確、堅(jiān)持正確的方法論、進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等特征。通過(guò)了解這些特征深化對(duì)新時(shí)代改革開(kāi)放的認(rèn)識(shí)，對(duì)于我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，把握正確方向，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，具有十分重要的意義。

　　經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40年持續(xù)不斷的努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化。特別是黨的十八大以來(lái)，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同時(shí)，也必須認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。解決新的社會(huì)主要矛盾，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制掣肘，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，呼喚更深層次的全面改革；積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，向世界更多國(guó)家提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧，也需要中國(guó)更加敞開(kāi)開(kāi)放的大門(mén)。這些都決定了新時(shí)代的改革開(kāi)放，必須在以往改革開(kāi)放所取得偉大成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。

　　改革開(kāi)放的難度在增加。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前，必須以更加強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛、破除利益固化藩籬、清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。從開(kāi)放所面臨的國(guó)際環(huán)境看，一方面，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流；另一方面，“逆全球化”思潮和保護(hù)主義也有抬頭傾向。如何創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對(duì)外開(kāi)放格局，讓更多的國(guó)家搭上中國(guó)發(fā)展的快車(chē)，為人類(lèi)作出新的更大貢獻(xiàn)，這些也都是擺在我們面前的重大時(shí)代課題。

　　改革開(kāi)放的目標(biāo)更加明確。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。過(guò)去，我們也提出過(guò)改革目標(biāo)，但大多是從具體領(lǐng)域提出的。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)，并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確了經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度深化改革的分目標(biāo)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、準(zhǔn)確判斷國(guó)際形勢(shì)新變化、深刻把握國(guó)內(nèi)改革發(fā)展新要求作出的重大戰(zhàn)略部署，必將為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利提供有力支撐，也將為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)正能量。

　　堅(jiān)持正確的方式方法。改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)；改革開(kāi)放也是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。因此，把握全面深化改革的重大關(guān)系至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，處理好這些關(guān)系，就能夠從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏、把握其內(nèi)在規(guī)律，不斷把改革開(kāi)放引向深入。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合多次談到堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，如，“以更加開(kāi)放包容的姿態(tài)，加強(qiáng)同世界各國(guó)的互容、互鑒、互通，不斷把對(duì)外開(kāi)放提高到新的水平”“我們將實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系”，這些講話精神，對(duì)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的提質(zhì)增效、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系等具有重大指導(dǎo)意義。

　　加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們黨向來(lái)十分重視對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向。新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放，是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。為充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，黨的十八屆三中全會(huì)宣布中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。前不久，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)，是健全黨對(duì)重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，必將進(jìn)一步確保黨中央改革決策部署落到實(shí)處。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中央黨校習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 張學(xué)森）