改革開放再出發(fā)
4月14日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式對外發(fā)布。中央決定支持海南建設自由貿(mào)易試驗區(qū)、逐步建設中國特色自由貿(mào)易港，釋放出深化改革開放的強烈信號。
“今年是改革開放40周年，我們要總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，在新起點上推動改革開放實現(xiàn)新突破�！薄爸袊M行改革開放，順應了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流�！薄暯娇倳浗谠诤Ｄ习l(fā)表的一系列重要講話高瞻遠矚、總攬全局，為推進新時代中國改革開放作出了重要部署，指明了前進方向。各地各部門以擴大開放促進深化改革，以深化改革促進擴大開放，改革開放“雙引擎”動力更加澎湃。
40年后再出發(fā)，改革開放正成為新時代神州大地上的奮進強音——
在北京，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局……一批新組建的國家部門相繼掛牌，新一輪黨和國家機構改革啟幕。
在上海浦東，速度成為自貿(mào)區(qū)改革的主要標識之一，在已有改革基礎上，浦東新區(qū)正在對標國際先進水平，加快構建開放型經(jīng)濟新體制。
在深圳，5000多件科技新品集中亮相中國電子信息博覽會，鵬城實驗室、深圳第三代半導體研究院正式啟動，深圳的創(chuàng)新血脈更通暢……
馳騁改革之路，爬坡過坎勇攻堅
一款香奈兒2018早春系列絲絨唇膏，持“進口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證”在上�？诎秷髾z，短短幾天就完成進口通關并上市銷售，幾乎與國外同步。
從以前的5個月到現(xiàn)在僅5天，進口非特殊用途化妝品審批改革，讓中國人的“美麗消費”直追國際潮流。今年全國兩會后，這項改革迅速在廣東、重慶、四川等10個自貿(mào)區(qū)推開，從審批改備案，企業(yè)節(jié)省了可觀成本，消費者享受到更好體驗。
與“非特”化妝品管理改革一樣，如今，全面深化改革正在向越來越多的制度痼疾開刀。
——破解難點，改革提升發(fā)展效能。
從1部手機到1袋大米到1公斤豬肉再到1公斤白菜，噸鋼利潤“跌跌不休”曾是河北鋼鐵業(yè)心頭之痛。今年，河北開始鉚足了勁向鋼鐵挖潛力、要效益。
“河北省鋼鐵水平走在世界前列，但缺少品牌、缺少終端產(chǎn)品。”河北省工信廳廳長龔曉峰說，河北正通過加快發(fā)展高端精品鋼材、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、開展智能制造、推動綠色發(fā)展等措施，助力鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革。
改革發(fā)力供給側(cè)，去產(chǎn)能一馬當先。4月，國家發(fā)改委等六部門明確提出，今年再退出粗鋼產(chǎn)能3000萬噸左右，同時力爭化解煤炭過剩產(chǎn)能1.5億噸左右，并淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。
各地緊扣“破”“立”“降”，加快經(jīng)濟領域改革步伐：山東以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，加快建設新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)；廣西深化金融業(yè)供給側(cè)改革，擴大融資總量，提升服務實體經(jīng)濟的效益和水平；云南全力打好世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢……
——直擊痛點，改革激活體制動能。
春日風疾，正是風力發(fā)電好時機。在遼寧開原遼能風力發(fā)電有限公司現(xiàn)場作業(yè)區(qū)，幾十名工人對風機進行檢修。頂著大風忙碌的工人侯樹學說，為保證風力發(fā)電旺季設備高效運行，工人們已加了好幾個班。
改革給像侯樹學這樣的國企員工帶來新動力，也給國企發(fā)展帶來新活力。遼寧研究制定加快推進全省國企國資改革發(fā)展實施方案及三年攻堅計劃，并將深入推進國有企業(yè)重點領域改革、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構等作為重中之重。
簡政放權向縱深挺進。北京市今年將新版政府核準的投資項目目錄再“瘦身”，新版目錄共包括9類43項核準事項，相比上一版，核準事項同比減少58%。福建狠抓放管服改革、建設高效服務型政府，全面推行“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，90%以上行政審批和公共服務事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
——緊盯熱點，改革呼應民生關切。
對進口抗癌藥實施零關稅、將進口創(chuàng)新藥特別是急需的抗癌藥及時納入醫(yī)保報銷目錄、加快創(chuàng)新藥進口上市……針對老百姓最急、最難的用藥需求，國務院常務會議決定，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價，讓群眾切實感受到急需抗癌藥的價格“明顯降低”。
百姓的呼聲，就是改革的使命�！蛾P于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》出臺，在醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品供應保障等方面推動互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康服務融合，滿足居民多層次多元化醫(yī)療健康需求，緩解看病就醫(yī)“堵點”；《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》審議通過，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，提高行政審批效率，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題……
敞啟開放大門，攜手合作闖未來
展覽面積超過118萬平方米、6萬多個展位、2.5萬多家參展企業(yè)、210多個國家和地區(qū)的采購商穿行其間……4月的廣州，迎來第123屆廣交會。
“我們非常想嘗試跟中國企業(yè)合資，非常想在中國網(wǎng)上銷售�！庇固估麩艟吖径麻L伯尼說，“習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上提出要擴大進口，這對外國企業(yè)是巨大機遇，斯坦利正考慮把重心由‘從中國買’轉(zhuǎn)向‘往中國賣’�！�
——沿海開放，擔當排頭兵、先行地、實驗區(qū)。
“要抓住建設粵港澳大灣區(qū)重大機遇，攜手港澳加快推進相關工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。”習近平總書記的殷殷囑托，讓廣東掀起新一輪對外開放高潮。
4月10日，港珠澳大橋拯救及養(yǎng)護設備交付儀式舉行，舉世矚目的港珠澳大橋主體工程即將投入使用。廣東省發(fā)改委巡視員林林說，港珠澳大橋的建成，對于推動粵港澳大灣區(qū)建設、實現(xiàn)三地融合發(fā)展具有重要意義。
東部沿海是我國對外開放的先行區(qū)，各地敢闖敢試、自加壓力，在新一輪對外開放中爭當排頭兵。
浙江繼續(xù)加碼跨境電商新平臺，推動企業(yè)進行雙向跨境布局，助力中國品牌走出去和供給側(cè)改革；身處“一帶一路”交匯點，江蘇全力做好擴大向東開放和引領向西開放的大文章，今年將有50趟列車、10萬噸哈薩克斯坦小麥經(jīng)由中哈（連云港）物流合作基地銷往東南亞；天津支持零售領域擴大開放，吸引國際一線品牌、國內(nèi)知名品牌進入天津市場，建立全球商品進口網(wǎng)絡和資源渠道。
——內(nèi)陸開放，打造新優(yōu)勢、新高地、新格局。
4月1日，重慶自貿(mào)試驗區(qū)啟航一周年。一年來，這個自貿(mào)區(qū)內(nèi)新興業(yè)態(tài)聚集，企業(yè)結(jié)算中心、保險公司運用平臺和交易平臺、銀行國際業(yè)務運營中心等在此落戶。
美集物流全球服務中心（重慶）是美集物流在全球最大的支持服務中心，“目前該中心的工作量已占到美集物流全球業(yè)務支持服務70%以上。”美集物流相關負責人表示，選擇重慶正是看中這一中西部地區(qū)最具活力的大都市圈，會為企業(yè)發(fā)展提供強大動力。
甘肅蘭州地處西部內(nèi)陸，但開放的腳步并不落后。蘭州打造關檢聯(lián)合查驗平臺，推動國際貿(mào)易“一站式”作業(yè)改革，實現(xiàn)進口通關時間3.9小時，在全國42個直屬海關中排名第一，出口通關時間2.2小時，同比壓縮85.8%。
——行業(yè)開放，實現(xiàn)寬領域、深層次、全方位。
4月11日，在博鰲亞洲論壇上，人民銀行行長易綱宣布進一步擴大金融業(yè)對外開放的具體措施。盡快取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，放寬證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限，擴大滬港通、深港通額度……中國金融業(yè)將在與全球市場的深度融合中不斷壯大。
金融業(yè)開放之門越敞越大，制造業(yè)開放之路越走越遠。
4月17日，國家發(fā)改委亮出汽車等制造業(yè)對外開放“時間表”，明確通過5年過渡期取消汽車行業(yè)外資股比限制，船舶行業(yè)將在今年取消外資股比限制，包括設計、制造、修理各環(huán)節(jié)，飛機制造行業(yè)也將于今年取消外資股比限制。
“無論過去、現(xiàn)在還是未來，互利共贏、開放合作都是中國制造業(yè)發(fā)展過程中堅持的根本原則。”工信部負責人表示，將繼續(xù)深化制造業(yè)開放合作，在已基本開放的基礎上，進一步落實汽車、船舶、飛機等行業(yè)開放要求，推進“一帶一路”沿線在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的交流合作，優(yōu)化營商環(huán)境。
擁抱深刻變革，奮力續(xù)寫新篇章
3月26日，在浦東新區(qū)28歲生日前夕，我國第一個國際化期貨品種——原油期貨在浦東的上海國際能源交易中心上線交易。鑼聲響起的那一刻，許多人感慨：站在中國改革開放最前沿的浦東，再次破冰前行。
浦東開發(fā)開放的成功實踐證明，只有改革開放才能發(fā)展中國。今天，站在改革開放再出發(fā)的歷史節(jié)點，我們深切感受到新一輪改革開放帶來的巨變。
——新一輪改革開放，讓經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高。
當人們對鋼鐵煤炭的印象還停留在“傻大黑粗”時，一些企業(yè)的鋼、煤已經(jīng)開始“按克賣”了。
“在潞安，煤可以做成紙杯內(nèi)側(cè)用的高端蠟、做成高端潤滑油，我們就是要把煤從以前的‘按噸賣’變成‘按公斤賣’‘按克賣’。”山西潞安礦業(yè)集團有限責任公司董事長李晉平說。
今年一季度，供給側(cè)結(jié)構性改革推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成效繼續(xù)顯現(xiàn)，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個百分點，萬元GDP能耗同比下降3.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%，增幅明顯高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速。
簡政放權、減稅降費，持續(xù)不斷的改革減法，換來朝氣蓬勃的發(fā)展加法。年初以來，新增市場主體大幅增加，一季度新登記企業(yè)達到132萬戶，網(wǎng)上零售額增長35.4%，快遞業(yè)務量增長30%以上，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率高達77.8%。
——新一輪改革開放，讓人民生活前景更美。
看收入：一季度，全國居民人均可支配收入7815元，扣除價格因素實際增長6.6%。就業(yè)是民生之本、增收之基，4月20日，貴州省農(nóng)民全員培訓平臺正式上線，覆蓋全省200萬農(nóng)村家庭，借助廣播電視網(wǎng)絡，農(nóng)村勞動力可通過視頻形式開展知識和專業(yè)技能學習。今年1至3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.0%、5.0%和5.1%，比上年同月各下降0.2、0.4和0.1個百分點。到一季度末，外出務工農(nóng)村勞動力總量比上年同期增加188萬人。
看消費：最近，重慶資深車迷吳曦訂購的進口寶馬轎車，搭乘“渝新歐”回程班列抵渝，從訂購到提車只用了不到20天。以前，進口汽車要先海運到沿海城市，再轉(zhuǎn)運到重慶，至少要苦等兩個月。市場越開放，商品越豐富。海關公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國貨物貿(mào)易進出口總值6.75萬億元人民幣，比去年同期增長9.4%，其中與“一帶一路”沿線國家進出口額增長12.9%，高出同期進出口增速3.5個百分點。
看環(huán)境：全國兩會剛結(jié)束，杭州西湖區(qū)就在轉(zhuǎn)塘街道部署了2018年“美麗西湖行動”，一樁樁抓落實的舉措被張榜上墻。今年7月底前，我國2050個國家地表水考核斷面自動監(jiān)測站將全部建成�！霸瓉硎止けO(jiān)測、地方監(jiān)測，一個月一次。2050個自動站建成后，將架起‘水質(zhì)監(jiān)測天網(wǎng)’，每4個小時一次，連續(xù)在線監(jiān)測�！敝袊h(huán)境監(jiān)測總站站長柏仇勇介紹。
——新一輪改革開放，讓中國道路更有魅力。
4月20日，“一帶一路”開放日活動在英國曼徹斯特市舉辦，市長埃迪·紐曼表示，“一帶一路”給英國帶來了“黃金機遇”。今年一季度，中國對外投資合作贏得“開門紅”，境內(nèi)投資者共對全球140個國家和地區(qū)的境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資255億美元，連續(xù)5個月保持增長。
在此前剛剛舉行的博鰲亞洲論壇年會上，“中國道路”引起與會嘉賓們熱烈討論，“中國已是全球經(jīng)濟重要引擎”成為共識。今天，全球治理、結(jié)構性改革、經(jīng)濟全球化、國際貨幣體系、氣候變化……面對這些問題，國際社會都想聆聽“中國聲音”、了解“中國方案”。
“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”改革征程有艱險，開放之路不平坦，但認定的路就要毫不動搖地走下去。奮進新時代，我們將以百倍勇氣和千倍努力，用逢山開路、遇水架橋的闖勁，靠勇于擔當、奮發(fā)有為的干勁，將改革開放進行到底。
《 人民日報 》（ 2018年05月14日 01 版）
