新舉措相繼落地實(shí)施 中國擴(kuò)大開放按下“快進(jìn)鍵”

　　作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國擁有近14億人廣闊市場和世界上人口最多的中等收入群體。今年是中國改革開放40周年，全世界都在關(guān)注著中國對外開放的新變化，并對中國紅利充滿了期待。

　　“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”——中國表明了決心和信心，并在4月10日公布擴(kuò)大開放新重大舉措。近1個(gè)多月，中國相關(guān)領(lǐng)域一系列擴(kuò)大開放的落地措施接踵而來，中國對外開放正在打開一個(gè)全新的局面。

　　大幅度開放金融業(yè)

　　——多項(xiàng)對外開放措施近1個(gè)月實(shí)質(zhì)性落地

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，亟需在重大開放問題上取得突破。多數(shù)專家認(rèn)為，擴(kuò)大開放是中國自主、必然的選擇。只有開放才能充分激發(fā)市場活力、倒逼企業(yè)創(chuàng)新、集聚國內(nèi)外資源。

　　“中國公布的擴(kuò)大開放新重大舉措涉及銀行、證券、保險(xiǎn)和汽車行業(yè)等，開放深入，觸及敏感領(lǐng)域和關(guān)鍵部門�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任羅雨澤說。

　　“宜早不宜遲，宜快不宜慢”，4月11日，央行行長易綱宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的具體措施和時(shí)間表，11項(xiàng)舉措、措施將在2018年落實(shí)或推出。

　　“金融業(yè)開放是全方位的”，多位專家在接受采訪時(shí)如此評價(jià)稱，目前金融業(yè)擴(kuò)大開放的步伐正以超預(yù)期速度推進(jìn)。

　　4月27日，銀保監(jiān)會(huì)宣布放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍，允許外資銀行開展代理發(fā)行、代理兌付等業(yè)務(wù)。4月28日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布新政，允許外資控股合資證券公司等；5月4日，就外商投資期貨政策公開征求意見。

　　隨后，5月2日，瑞銀證券股權(quán)變更申請獲證監(jiān)會(huì)受理，有望成首家外資控股的合資券商；5月8日-10日，野村控股、摩根大通等申請?jiān)谌A設(shè)立外商投資控股的證券公司。

　　在保險(xiǎn)、支付和征信領(lǐng)域，5月2日，工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司獲銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，成此輪開放獲批的首家合資保險(xiǎn)資管公司。同日，央行受理了益博睿征信開展企業(yè)征信業(yè)務(wù)的備案申請，還收到了WORLD FIRST申請支付業(yè)務(wù)許可的來函。

　　全面開放制造業(yè)

　　——汽車、船舶、飛機(jī)相關(guān)領(lǐng)域今年取消股比限制

　　改革開放40年，制造業(yè)開放是中國開放最早的領(lǐng)域，也是市場競爭最充分的領(lǐng)域。

　　未來制造業(yè)進(jìn)一步開放的方向在哪兒？國家發(fā)改委4月17日給出答案——“目前我國制造業(yè)已基本開放，下一步擴(kuò)大開放的方向很明確，就是要實(shí)現(xiàn)全面開放。”

　　制造業(yè)開放的時(shí)間表已經(jīng)明確。其中，船舶設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)以及飛機(jī)制造業(yè)的干線飛機(jī)、支線飛機(jī)等類型的外資股比限制將2018年取消。

　　對外界關(guān)注度較高的汽車行業(yè)，中國明確到2022年全部取消汽車行業(yè)限制：2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。

　　新的外商投資負(fù)面清單是中國大幅度放寬外商投資準(zhǔn)入的重要文件。國家發(fā)改委表示，今年上半年將盡早公布實(shí)施。金融、汽車外，新的負(fù)面清單除還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)等市場高度關(guān)注領(lǐng)域推出一系列開放措施。

　　在蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)中心主任黃志龍看來，改革開放40年后，中國的開放路徑發(fā)生了變化，從最早競爭性比較充分的制造行業(yè)，到近期逐漸開放金融業(yè)，未來還將逐漸開放教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)。

　　服務(wù)業(yè)是下一步開放重點(diǎn)

　　——海南探路自由貿(mào)易港建設(shè)成重要窗口

　　根據(jù)官方公布的信息，新的外商投資負(fù)面清單包括，分別適用于全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩張負(fù)面清單，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單比全國的負(fù)面清單開放力度將更大。

　　4月11日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》發(fā)布，支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　按照開放為先的原則，海南全島建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，面積超過了此前設(shè)立的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總和，改革領(lǐng)域由城市、局部性向城鄉(xiāng)綜合推進(jìn)、全局性拓展。

　　自由貿(mào)易港是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，服務(wù)業(yè)市場的開放是中國下一步對外開放的重點(diǎn)，海南在這方面要先走一步，對標(biāo)國際自由貿(mào)易港，為全國提供重要樣板。

　　中央支持海南設(shè)立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所；入境游免簽國由26國擴(kuò)展為59國……海南將成為中國進(jìn)一步推進(jìn)開放、推進(jìn)全球化的一個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)，成中國服務(wù)業(yè)對外開放重要窗口。

　　主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口

　　——多部門研究擴(kuò)大進(jìn)口措施，降低汽車等關(guān)稅

　　“主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口”——是中國擴(kuò)大開放重大舉措之一。并承諾，今年將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，同時(shí)降低部分其他產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，加快加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)定》進(jìn)程。

　　言必行，行必果。商務(wù)部4月12日表示，為加快加入《政府采購協(xié)定》進(jìn)程，抓緊研究制定新的改進(jìn)出價(jià)方案，盡快提交世貿(mào)組織。

　　5月1日起，中國抗癌藥在內(nèi)的28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅降為零，并對進(jìn)口抗癌藥品減按3%征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。有專家測算，只計(jì)算降稅，每個(gè)腫瘤患者一年至少能省約1000元，且進(jìn)口抗癌藥或降價(jià)20%左右。

　　目前，中國關(guān)稅總水平已由加入世貿(mào)組織時(shí)的15.3%降至9.8%；考慮貿(mào)易結(jié)構(gòu)因素，實(shí)際的貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有4.4%，實(shí)現(xiàn)了對世貿(mào)組織所有成員的承諾。未來，還有更多進(jìn)口商品關(guān)稅將下調(diào)。

　　4月26日，商務(wù)部表示正會(huì)同有關(guān)部門積極研究擴(kuò)大進(jìn)口的有關(guān)政策措施，將進(jìn)一步降低進(jìn)口商品總體稅率水平，降低汽車和部分日用消費(fèi)品進(jìn)口的關(guān)稅。

　　2017年，中國對全球進(jìn)出口貿(mào)易總額的貢獻(xiàn)率高達(dá)10.2%和12.8%，分別位居世界第二和第一位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到36.6萬億元，成為世界第二大消費(fèi)市場；中國居民一年去境外購物消費(fèi)大約2000億美元，購物清單中包括大量的高檔商品、日用消費(fèi)品等。

　　商務(wù)部研究院外貿(mào)所所長梁明、中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍等專家認(rèn)為，擴(kuò)大進(jìn)口有助將大量外流的消費(fèi)留在國內(nèi)，滿足民眾個(gè)性化、多樣化、高端化的消費(fèi)需求，為世界貿(mào)易增長提供更強(qiáng)勁動(dòng)力、更廣闊市場。