新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵與特征

　　作者：齊衛(wèi)平（華東師范大學(xué)教授、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　加強黨的作風(fēng)建設(shè)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。中國特色社會主義進入新時代，黨的建設(shè)在全新的歷史環(huán)境下創(chuàng)新實踐，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，必須認真研究學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)重要思想，全面了解把握新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵與特征。

　　　1、全面從嚴治黨開啟新時代

　　習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，誕生在黨的十八大以來極不平凡的發(fā)展進程中。全面從嚴治黨反響強烈，黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐譜寫了新時代黨的作風(fēng)建設(shè)歷史篇章。黨的十八大作出的部署表明，從嚴治黨是黨肩負歷史重任、回應(yīng)人民期待、應(yīng)對考驗和危險的必然要求。習(xí)近平總書記把從嚴治黨放在突出位置，2012年11月15日，他在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調(diào)：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心�！边@一論述表明，全面從嚴治黨從一開始就聚焦治理黨的作風(fēng)問題。

　　全面從嚴治黨首先是全面從嚴治理黨的作風(fēng)。習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效�！秉h的群眾路線教育實踐活動，從根本上說就是一次黨的作風(fēng)大整頓，這場活動以為民務(wù)實清廉為主題，圍繞保持黨的先進性和純潔性，十分清晰地體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

　　黨的十九大報告提出了中國特色社會主義進入了新時代等重大政治論斷，這是全面總結(jié)過去五年的歷史性成就與歷史性變革得出的重大論斷。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。其中，全面從嚴治黨成就顯著。事實表明，全面從嚴治理黨的作風(fēng)，贏得了黨心民心，得到了全黨全社會的高度認同，也意味著黨的作風(fēng)建設(shè)進入了新時代。

　　　2、新時代賦予黨的作風(fēng)建設(shè)實踐新內(nèi)涵

　　作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，中國共產(chǎn)黨97年的發(fā)展歷程中，領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得勝利和成就的經(jīng)驗中都貫穿著加強黨的作風(fēng)建設(shè)的實踐，都把建設(shè)黨的事業(yè)與建設(shè)良好的作風(fēng)緊緊地聯(lián)系在一起。

　　黨的建設(shè)永遠在路上，作風(fēng)問題在不同時期有著不同內(nèi)容。改革開放初期，由于長期“左”傾錯誤和十年“文革”時期黨風(fēng)受到破壞，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題成為“有關(guān)黨的生死存亡的問題”。黨的十八大后，著眼于中國特色社會主義發(fā)展中的黨風(fēng)問題，全面從嚴治黨重點轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)。前者的任務(wù)是撥亂反正，后者的任務(wù)是扶正祛邪，兩者都著眼黨的作風(fēng)建設(shè)，體現(xiàn)了與時俱進的精神。

　　改革開放在國內(nèi)外形勢的深刻變化下深入發(fā)展，中國特色社會主義向前推進中新情況新問題不斷涌現(xiàn)，黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了很大變化。新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的創(chuàng)新發(fā)展，為中國特色社會主義事業(yè)提供了保證，但黨內(nèi)許多問題存壓下來，一些不良作風(fēng)遲遲難以糾正。在新的時代條件下，黨中央深刻認識到，黨的作風(fēng)問題一定要解決。習(xí)近平總書記指出，新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中，習(xí)近平總書記強調(diào)：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題�！边@些話說到了根子，點到了要害，抓住了本質(zhì)。

　　黨的十八大以來，我們黨堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，破解全面從嚴治黨的難題，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的實踐凸顯了加強黨的作風(fēng)建設(shè)的時代意義。

　　　3、新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容

　　新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)是接續(xù)奮斗的歷史延伸，內(nèi)容非常豐富，內(nèi)涵十分深刻。

　　強調(diào)加強黨的作風(fēng)建設(shè)必須樹立正確的權(quán)力觀。習(xí)近平總書記強調(diào)，作風(fēng)問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)的形成，是由全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的，做到權(quán)為民所用，首先必須打牢權(quán)為民所賦的意識。破解作風(fēng)與權(quán)力的關(guān)系之題，顯示了習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)思想的深刻性。

　　把作風(fēng)問題與堅定理想信念緊密聯(lián)系，強調(diào)理想信念對共產(chǎn)黨人具有安身立命的意義。習(xí)近平總書記把理想信念比作“精神之鈣”，強調(diào)“做到以信念、人格、實干立身”。作風(fēng)與信念是共產(chǎn)黨人外表與內(nèi)里的關(guān)系，內(nèi)里的靈魂高尚了，外表的作風(fēng)才能清正，作風(fēng)不實不正不廉，一定是理想信念上出了問題。

　　突出重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。作為全黨的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部影響著黨的作風(fēng)全局，習(xí)近平總書記強調(diào)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，既要政治和思想過硬，也要作風(fēng)過硬。

　　注重加強黨的作風(fēng)建設(shè)的制度保證。在全面從嚴治黨的實踐中，制度建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。習(xí)近平總書記指出：“要認真落實作風(fēng)建設(shè)各項制度，做到有章必循、違規(guī)必究。要通過深化改革，從體制機制層面進一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障�！�

　　深刻闡述黨的作風(fēng)的道德意蘊。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)�！睂⒁酪�(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，既注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。

　　提出必須把黨的作風(fēng)建設(shè)與黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化相聯(lián)系，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明地抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。

　　　4、新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要特征

　　任何實踐都是在特定的歷史條件下進行的，新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)具有鮮明的時代特征。

　　第一，牢牢把握黨的作風(fēng)建設(shè)中以人民為中心的政治站位。端正黨的作風(fēng)首先是健康黨的肌體，但加強作風(fēng)建設(shè)的意義卻不只限于其自身。執(zhí)政黨的作風(fēng)直接面對的是人民，以人民為中心的思想強調(diào)了共產(chǎn)黨人的政治站位問題。我們黨應(yīng)該具有什么樣的作風(fēng)，是由馬克思主義政黨的先進本質(zhì)決定的，黨和人民利益的一致性要求必須明確人民的中心位置，全面從嚴治黨必須切實解決以人民為中心的政治站位問題�！叭嗣袢罕姺磳κ裁�、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”，以人民為中心的思想，是習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)思想的重要特征。

　　第二，以問題為導(dǎo)向解決黨的作風(fēng)問題。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。推進黨和國家各項工作，必須堅持問題導(dǎo)向，傾聽人民呼聲。黨的十八大以來，堅持問題導(dǎo)向使黨的作風(fēng)建設(shè)有了新氣象新作為；抓住了問題，看到了差距，瞄準了方向，以黨的作風(fēng)改進的顯著成效贏得了黨心民心。以問題為導(dǎo)向構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)思想的又一重要特征。

　　第三，注重黨的作風(fēng)建設(shè)的頂層設(shè)計。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央有序部署和推進黨的作風(fēng)建設(shè)，先是聚焦“四風(fēng)”問題，重點轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，然后將轉(zhuǎn)變黨風(fēng)引向嚴肅黨內(nèi)政治生活和強化黨內(nèi)監(jiān)督，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，顯示由淺到深、由表及里的深化進路。習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)思想，體現(xiàn)了鮮明的頂層設(shè)計特征，指導(dǎo)全面從嚴治黨開創(chuàng)了層層推進、不斷發(fā)展的時代新格局。

　　第四，堅持在黨的作風(fēng)建設(shè)中勇于自我革命的魄力和勇氣。中國共產(chǎn)黨人進行的偉大社會革命必須要有自我革命的勇氣，要敢于直面問題，勇于自我解剖。治理黨的作風(fēng)頑癥必須敢于在自己身上動刀。新時代加強黨的作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)了踏石留印、抓鐵有痕的決心與猛藥治疴、一抓到底的精神。

　　《光明日報》（ 2018年05月16日 06版）