放管服改革，創(chuàng)新邁上新臺階（大家談）

　　黨的十八大以來，地方各級黨委政府扎實推進“放管服”改革，解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來回跑等問題，受到普遍歡迎。但改革中仍有一些瓶頸需要突破，整體效應需要進一步提升。

　　近日，為了推動這一改革再上新臺階，中辦國辦印發(fā)《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》，其中介紹地方探索的6個附件格外引人注目。怎樣學好用好這些先進經(jīng)驗？本期大家談，我們選刊3篇文章，與大家分享。

　　——編 者

　　“最多跑一次”，樹立高標桿

　　姜 赟

　　日前，在浙江某縣政府，筆者看到整面墻上掛著項目投資開工審批圖，密密麻麻的圖表讓人看到深化改革的緊迫性�？h政府相關負責人說，省里要求將審批項目壓減到100項，但結(jié)合縣里實際，梳理發(fā)現(xiàn)還有壓減空間，這也是縣里下一步攻堅的重點。正是這種主動加壓的精神，浙江各地將“最多跑一次”改革引向深入。

　　近年來，浙江“最多跑一次”越跑越順，“一次辦成”實現(xiàn)率達到87.9%，群眾滿意度評價高達94.7%。這項改革切口小、受益面大，惠及在浙江工作生活的每一個人、每一戶家庭、每一家企業(yè)；“最多跑一次”倒逼部門放下“小算盤”、連成“一張網(wǎng)”，推動群眾從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。這背后，離不開政府服務理念的提升，也離不開效能建設行動的支撐。

　　“最多跑一次”曾被寫進《政府工作報告》，浙江經(jīng)驗也因此成為全國標桿。然而，面向未來，還需政府部門實時掌握“跑一次”過程中的新堵點、新難點，既要跑得快又要跑得有質(zhì)量，鞏固企業(yè)減負增活力、百姓辦事省心力的良好局面。

　　審批不見面，服務在身邊

　　彭 飛

　　下載手機APP、注冊后填寫申請信息、進行電子簽名，簡單幾步操作、短短半個小時，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照已辦理完畢，申請者可直接下載。近日，江蘇省“個體工商戶登記手機通”上線，讓前來登記的市民直呼“沒想到”。

　　老百姓辦事越簡單，政府部門推進改革、優(yōu)化服務就越是要經(jīng)歷些“麻煩”。江蘇省全面推進“不見面審批”改革，力爭實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”的辦事效果。這不僅需要理順各辦事機構(gòu)工作流程、明確對接方式、打通網(wǎng)絡數(shù)據(jù)資源，還必須提升服務意識、激勵責任擔當、形成相互協(xié)調(diào)的工作機制。沒有快刀斬亂麻的果敢，沒有抓鐵有痕的力度，沒有抽絲剝繭的耐心，很難獲得這樣的改革實效。

　　最好的審批服務，就在于老百姓似乎感覺不到服務，卻被服務得很好；相關部門沒怎么干預，卻已把依法應當審核的信息處理完成。雖未見面，卻在身邊。優(yōu)質(zhì)而高效的公共服務，常常會帶來潤物細無聲的效果。

　　當好“店小二”，發(fā)力全流程

　　張 凡

　　在全市范圍內(nèi)對329項事項實施當場辦結(jié)2000余萬件，2013年以來取消調(diào)整行政審批等1941項，建成貫通23個口岸和貿(mào)易監(jiān)管部門的國際貿(mào)易單一窗口……翻開上海市“放管服”改革的答卷，一個個數(shù)字格外亮眼。

　　從試點“證照分離”到推進“三個一批”改革，從打造開放便利的投資環(huán)境到以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術實施智能化監(jiān)管，上海市立志當好服務發(fā)展的“店小二”。如今，上海集聚超過8萬家外資企業(yè)，民營企業(yè)生產(chǎn)總值占到總量的1/4，每個工作日平均新受理企業(yè)1000多家……對企業(yè)強烈的吸引力，不斷迸發(fā)的市場活力，正是良好營商環(huán)境的生動注腳，更離不開為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供高質(zhì)量服務的全流程發(fā)力。

　　上海市是創(chuàng)新發(fā)展先行者，在打造高效便捷的政務服務環(huán)境方面也是寶貴的試驗田。進一步推廣上海的經(jīng)驗，不僅要推廣那些行之有效的改革舉措，還要推廣那種“更精準、更貼心”的服務意識，理念與行動雙重抵達，才能讓辦事創(chuàng)業(yè)更容易，讓人民群眾更滿意。

　　《 人民日報 》（ 2018年05月25日 05 版）