“上海精神”鑄就上合組織核心價(jià)值觀
央廣網(wǎng)北京5月31日消息(記者 高藝寧) “自2001年成立以來,上海合作組織對(duì)區(qū)域治理乃至國(guó)際格局的發(fā)展起到了重要作用,在安全、政治、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域的合作都展現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景。” 中國(guó)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤接受記者采訪時(shí)說。
“之所以能取得如此不平凡的成就,根本原因在于以‘互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展’主要內(nèi)容的‘上海精神’具有強(qiáng)大生命力和凝聚力。”蘭州大學(xué)中亞研究所副所長(zhǎng)汪金國(guó)告訴記者,經(jīng)過成員國(guó)近十七年的共同實(shí)踐,“上海精神”已經(jīng)成為上合組織的生存之基、發(fā)展之本和獨(dú)特的精神品質(zhì)。
“上海精神”引領(lǐng)上合組織發(fā)展
大道之行也,天下為公。在汪金國(guó)看來,“上海精神”超越了成員國(guó)之間意識(shí)形態(tài)和發(fā)展水平的分歧,通過平等、合作、相互尊重保障了成員國(guó)共同利益的實(shí)現(xiàn);它拒絕強(qiáng)權(quán)政治,以切實(shí)的制度設(shè)計(jì)保障所有成員國(guó)享有平等的決策權(quán),使組織內(nèi)的小國(guó)同樣能夠享受到組織影響力的提升所帶來的國(guó)際聲譽(yù);它致力于推進(jìn)民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立,成員國(guó)通過共同合作在歐亞地區(qū)形成了一個(gè)新的安全共同體和利益共同體,并為推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
具體而言,上合組織成立以來的最大成就,便是維護(hù)了本組織所在地區(qū)的安全和穩(wěn)定。中國(guó)前駐吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞、哈薩克斯坦、烏克蘭大使姚培生告訴記者,“上合組織成立之日便簽署了打擊‘三股勢(shì)力’公約(《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》),這在國(guó)際上是首例!
汪金國(guó)向記者介紹,為應(yīng)對(duì)恐怖主義給地區(qū)安全帶來的嚴(yán)重威脅,上合不斷加強(qiáng)自身反恐合作建設(shè)。如召開關(guān)于反恐的官方或?qū)W術(shù)會(huì)議、成立地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)、發(fā)布涉及反恐的宣言和法律文件以及定期舉行反恐軍事演習(xí)等。目前,以打擊“三股勢(shì)力”為代表的安全合作已經(jīng)成為上合組織的標(biāo)簽。
經(jīng)濟(jì)合作是上合組織另一項(xiàng)重要議題。姚培生告訴記者,當(dāng)前,上合組織框架下的國(guó)際合作項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家優(yōu)惠貸款、上合銀聯(lián)體和發(fā)展銀行三位一體的融資渠道拓寬和以本幣互換協(xié)議為依托的本幣貿(mào)易往來。“隨著經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展,上合不斷加強(qiáng)利益融合,正形成你中有我、我中有你的利益共同體。”
新起點(diǎn) 新機(jī)遇
2016年塔什干峰會(huì)后,上合組織擴(kuò)員進(jìn)程的正式開啟,組織擴(kuò)員后的發(fā)展及前景引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。
“有著良好發(fā)展勢(shì)頭的上合組織,將迎來很大的發(fā)展機(jī)遇。”汪金國(guó)告訴記者,隨著印度和巴基斯坦的加入,從體量來看,上合組織已成為世界上人口最多、面積最大的地區(qū)性合作組織,其發(fā)展與合作的潛力巨大,面臨新的發(fā)展機(jī)遇期。
從組織發(fā)展來看,印巴的加入為上合組織帶來更多的組織資源,為組織的對(duì)外擴(kuò)展、制度建設(shè)的細(xì)化和正式化注入新的活力,有助于提升其在政治、經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域的實(shí)力和國(guó)際影響力。從成員國(guó)關(guān)系來看,印度作為南亞大國(guó)加入上合組織,似乎可以打消各成員國(guó)的某些戒心,有利于實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的互信團(tuán)結(jié)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
“更為重要的是,上合組織完成了從組織創(chuàng)立到建章立制的階段,進(jìn)入了新的歷史時(shí)期!比钭跐烧J(rèn)為,隨著組織擴(kuò)員,未來上合組織在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中必將扮演越來越重要的角色!霸诋(dāng)前西方反全球化的背景下,很多發(fā)展中國(guó)家、新型經(jīng)濟(jì)體國(guó)家都希望能夠抱團(tuán)合作,上合組織提供了一個(gè)非常好的平臺(tái)!
新形勢(shì) 新挑戰(zhàn)
“上合組織實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員后,如何開好步,起好頭,尤為重要!鄙虾:献鹘M織青島峰會(huì)是首次擴(kuò)員后的首次峰會(huì),在阮宗澤看來,青島峰會(huì)將成為未來上合組織發(fā)展的重要新起點(diǎn)!斑^去這些年,上合組織在建章立制上做了很多積累,取得了很大的成就,要按照上合有關(guān)章程,弘揚(yáng)‘上海精神’,處理好上合組織面臨的此次轉(zhuǎn)型。”
盡管成果不凡,但新形勢(shì)下上合組織仍面對(duì)很多挑戰(zhàn)。汪金國(guó)告訴記者,從外部挑戰(zhàn)來看,“三股勢(shì)力”依舊猖獗,國(guó)際恐怖主義的肆虐使地區(qū)安全形勢(shì)面臨新的挑戰(zhàn),對(duì)上合組織的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
傳統(tǒng)的安全合作面臨來自地區(qū)恐怖主義的新挑戰(zhàn)的同時(shí),經(jīng)貿(mào)、政治、人文合作的路徑也成為亟待解決的課題。汪金國(guó)向記者介紹,當(dāng)前,全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨復(fù)雜,美國(guó)宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和《巴黎協(xié)定》,暗示著美國(guó)主導(dǎo)的舊的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序正在變化,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,全球化遭遇挫折,區(qū)域一體化面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從內(nèi)部來看,組織擴(kuò)員后,多元性賦予上合不可替代的影響力和發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí),也帶來擴(kuò)員后機(jī)制運(yùn)作方面的新問題。汪金國(guó)說,由于上合組織成員構(gòu)成異質(zhì)性明顯,成員國(guó)具有不同的政治制度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和價(jià)值取向,在上合組織的組織定位和未來發(fā)展方向上還存在一定分歧。如何就該問題協(xié)調(diào)一致,達(dá)成共識(shí),關(guān)系到上合組織的發(fā)展前景。
而在中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員周戎看來,上合組織在協(xié)調(diào)與執(zhí)行方面仍有進(jìn)步空間。各成員國(guó)的現(xiàn)實(shí)能力和主觀意愿差異,使上合組織內(nèi)部間的協(xié)調(diào)存在障礙,執(zhí)行能力較弱。上合組織缺乏有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu),由于授權(quán)有限,上合組織缺乏必要的行動(dòng)和干預(yù)手段。
“上合組織經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展速度仍待提高。” 姚培生告訴記者,蘇聯(lián)解體和金融危機(jī)都對(duì)上合組織成員國(guó)產(chǎn)生了重大沖擊,成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)不同,發(fā)展水平不一,尚不能與歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家相比。同時(shí),成員國(guó)間仍存在貿(mào)易壁壘,經(jīng)濟(jì)一體化條件尚未足夠成熟!叭绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)上合組織內(nèi)部經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作,在此方面有很大的空間,也將成為未來上合組織發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”
“上海精神”是上合組織的靈魂
同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起,乘風(fēng)破浪萬里航。面向未來,上合組織如何迎接新時(shí)期的挑戰(zhàn)?汪金國(guó)認(rèn)為,要以“上海精神”為核心,打造上合組織價(jià)值觀。在成員國(guó)的交往實(shí)踐中,要堅(jiān)持和發(fā)展“上海精神”,形成有效的組織認(rèn)同。
2017年6月,哈薩克斯坦阿斯塔納上合峰會(huì),習(xí)近平表示,“上海精神”產(chǎn)生的強(qiáng)大凝聚力是本組織發(fā)展的保證。習(xí)近平多次對(duì)“上海精神”的闡釋,凝聚廣泛共識(shí),也為上合組織的發(fā)展指明了方向。
“我們對(duì)上合組織的前景充滿信心,因?yàn)樗歇?dú)特而珍貴的‘上海精神’!苯陙碛行﹪(guó)際組織內(nèi)部紛爭(zhēng)不斷,凝聚力在衰減,甚至出現(xiàn)“退團(tuán)”。姚培生告訴記者,上海合作組織建立以來從沒有出現(xiàn)此種情況,最主要是因?yàn)閷?duì)“上海精神”的堅(jiān)持。
“‘上海精神’是上合組織的靈魂,也是其顯著區(qū)別于其他國(guó)際組織的本質(zhì)所在。上合組織擴(kuò)員后,更需要將這種精神發(fā)揚(yáng)光大,使其內(nèi)化為新成員的行為準(zhǔn)則!
在汪金國(guó)看來,“上海精神”不僅契合了成員國(guó)維護(hù)主權(quán)獨(dú)立的需求,也使得各國(guó)以完全平等的姿態(tài)參與區(qū)域事務(wù),是保障上合組織成員國(guó)克服彼此間分歧、形成對(duì)組織認(rèn)同的深層原因。
“上合組織的重要性不僅僅在于在‘上海精神’的引領(lǐng)下,建立了一個(gè)新的地區(qū)性組織,還在于為國(guó)際社會(huì)提供了一個(gè)擁有眾多文明的國(guó)家開展地區(qū)合作的全新模式!蓖艚饑(guó)同時(shí)表示,異質(zhì)性極強(qiáng)的各成員國(guó)建立互信,走向聚合,從雙邊合作走向集體行動(dòng)。上合組織通過構(gòu)建新型國(guó)際組織以推進(jìn)地區(qū)合作的嘗試,形成了新的地區(qū)合作范式,并有望為歐亞國(guó)家命運(yùn)共同體的形成提供助力。青島峰會(huì)將是上合組織發(fā)展史上新的里程碑。