構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系

　　作者：中國人民大學商學院　李會太

　　5月23日，習近平總書記在主持召開中央審計委員會第一次會議時指出，努力構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。習近平發(fā)表的重要講話，對審計工作作出了全方位部署、提出了明確要求。概括起來，會議對完善審計監(jiān)督體系，有三個創(chuàng)新點。

　　一是加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。黨的十九屆三中全會明確提出設立中央審計委員會，習近平親自擔任中央審計委員會主任，中共中央政治局常委、國務院總理李克強和中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記趙樂際擔任副主任，委員會領導架構層級之高史無前例。中央審計委員會的領導架構，大大加強了黨對審計監(jiān)督工作的堅強領導，體現(xiàn)出黨中央對審計監(jiān)督前所未有的高度重視。

　　習近平強調，中央審計委員會要強化頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，提高把方向、謀大局、定政策、促改革能力，為審計工作提供有力指導。講話為新成立的中央級專項委員會如何領導審計工作指明了方向。

　　會議審議通過了《中央審計委員會工作規(guī)則》《中央審計委員會辦公室工作細則》《2017年度中央預算執(zhí)行和其他財政支出情況審計報告》《2018年省部級黨政主要領導干部和中央企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計及自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計計劃》等文件。這表明，未來推出國家審計的重要計劃，以及出臺深化重要的審計制度改革措施等，都要經(jīng)中央審計委員會審議通過。這也就說明中央審計委員會對國家審計監(jiān)督工作的領導是集中統(tǒng)一的，也是全方位的。

　　審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。組建級別如此之高的中央審計委員會，是加強以習近平同志為核心的黨中央對審計工作領導的重大舉措。

　　二是強調審計監(jiān)督既全面覆蓋又突出重點。習近平強調，要拓展審計監(jiān)督廣度和深度,消除監(jiān)督盲區(qū),加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加大對經(jīng)濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度。 習近平的講話說明，我國要建設的審計監(jiān)督體系，既要全民覆蓋，又要突出重點。國家審計首先要消除監(jiān)督盲區(qū)，實現(xiàn)全面覆蓋；其次是在全覆蓋的基礎上突出重點、抓住要害和關鍵。黨中央重大政策措施貫徹落實情況、經(jīng)濟社會運行中各類風險和隱患、重點民生資金和項目，這三個方面都是當前審計工作的重點。習近平提出的“三個加大”與黨中央的工作重心、與三大攻堅戰(zhàn)是密切結合在一起的。

　　三是強調要實現(xiàn)審計監(jiān)督體系的權威高效。國家審計的質量，關鍵看能不能促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，促進全面深化改革，促進權力規(guī)范運行，促進反腐倡廉。如何才能實現(xiàn)審計監(jiān)督更加權威高效呢？會議的精神概括一句話，就是嚴字當頭。會議提出，加強全國審計工作統(tǒng)籌,優(yōu)化審計資源配置,做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責。

　　發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，說到底還得靠一支信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍。習近平指出，要加強審計機關自身建設,以審計精神立身,以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),以自身建設立信。

　　一段時間以來，國家審計機關缺少真正的問責，從一定程度上導致了一些地方和單位對審計結果不重視，存在“虛心接受、誠懇檢討、硬是不改”的現(xiàn)象，屢審屢犯的問題比較突出，消弱了審計監(jiān)督的權威性和威懾力。習近平強調，依法全面履行審計監(jiān)督職責,促進經(jīng)濟高質量發(fā)展,促進全面深化改革,促進權力規(guī)范運行,促進反腐倡廉。構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，必將對中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。