上合組織：樹立區(qū)域合作新典范
上海合作組織青島峰會的舉行，宣告了上合組織擴員后的多邊合作正式進入“八國模式”。青島峰會將系統(tǒng)總結(jié)上合組織成立以來多邊合作的成功經(jīng)驗，對上合組織下一個階段發(fā)展作出全面規(guī)劃，進一步凝聚新老成員國合作共識，強化謀發(fā)展、促和平的宗旨和任務，為“上海精神”注入更多時代內(nèi)涵，展現(xiàn)更為廣闊的發(fā)展前景。
多邊合作取得務實成果
從2001年宣告成立至今，在17年的不平凡發(fā)展歷程中，上合組織在特殊的國際環(huán)境中面對重重困難和挑戰(zhàn)，秉持一種全新的合作理念，堅持互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，積極踐行新安全觀、新合作觀，在區(qū)域?qū)用嫱苿尤轿弧⒍鄬哟蔚暮献髋c交流，政治、經(jīng)濟、安全、人文、對外交往、機制建設等領域都取得了一系列務實成果。
上合組織提出了一系列指導合作的重要原則，簽署了《上合組織憲章》《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》等一系列合作文件，為多邊合作奠定牢固的法律基礎。上合組織啟動了從元首會議、總理會議到10余個部長級會議機制、協(xié)調(diào)員會議機制，啟動了兩個常設機構(gòu)，即設在北京的秘書處和設在塔什干的地區(qū)反恐怖機構(gòu)。
上合組織的安全合作起步最早，把打擊威脅地區(qū)穩(wěn)定的極端主義、恐怖主義、分裂主義“三股勢力”和毒品走私等跨國犯罪活動作為合作重點，開展執(zhí)法合作，進行反恐情報交流，開展聯(lián)合反恐演習等。經(jīng)濟合作著力推動貿(mào)易和投資便利化，在交通、能源、金融、農(nóng)業(yè)、海關等領域開展合作，采取多邊和雙邊相結(jié)合的方式，提升了成員國經(jīng)貿(mào)關系的水平。人文領域交流合作涉及的范圍最廣，教育、文化、科技、衛(wèi)生等方面的合作都不斷深化，建立了成員國數(shù)十所高校參與的上合組織大學，青年交流越來越多，成員國之間人民友誼世代相傳的勢頭不斷推進深化。
中國對上合組織發(fā)展貢獻巨大
此次青島峰會，是2012年北京峰會以后，中國6年后再次主辦上合組織元首理事會會議。中方擔任輪值主席國期間，開展的活動多，取得的成果實，峰會的各項準備都做得非常充分，這與中國的高度重視和積極貢獻是分不開的。此次青島峰會再次體現(xiàn)出這樣的特色，而且充分展示了峰會主辦地特有的經(jīng)濟和文化優(yōu)勢，為“中國元素”增添了更多鮮亮的色彩。
中國對上合組織的發(fā)展作出了特殊的貢獻，不僅僅表現(xiàn)在該組織以中國城市上海來命名，更在于中國始終以負責任的態(tài)度提出重要的合作倡議。比如，中國倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，倡導牢固樹立同舟共濟、榮辱與共的命運共同體、利益共同體意識，推動簽署道路運輸便利化協(xié)定等文件。中國在上合組織框架內(nèi)向其他成員國提供了220多億美元的優(yōu)惠貸款，推動在上合組織框架內(nèi)成立實業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體等非官方機構(gòu)，率先建議成立睦鄰友好合作委員會和環(huán)境保護合作中心，出資舉辦各種各樣的培訓和交流活動等。
2017年6月阿斯塔納峰會結(jié)束后，中國開始接任上合組織輪值主席國。在一年的時間里，中國共舉辦了160多場上合組織活動，這些活動主題鮮明，主線突出，形式靈活新穎，內(nèi)容豐富多彩，參與十分廣泛�；顒蛹扔胁块L級會晤，也有民間交流，涉及不少新的合作領域，很多都是首次舉行。比如，舉行了首屆旅游部長會議，召開了首屆上合組織人民論壇、婦女論壇、媒體峰會等。這不僅為上合組織搭建了新的合作平臺，吸引了更多民間機構(gòu)和社會組織參與進來，而且擴大了上合組織作為綜合性區(qū)域組織的國際影響力與號召力。
上合組織青島再出發(fā)
此次青島峰會是一次非常重要的國際盛會，無論是大范圍還是小范圍會談，都會對上合組織下一步發(fā)展提出很多具體建議，相信對進一步弘揚“上海精神”、深化務實合作必將起到重要推動作用。
本次峰會，習近平主席將同其他成員國領導人共同簽署并發(fā)表青島宣言，批準《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》未來5年實施綱要、未來3年打擊“三股勢力”合作綱要等一系列安全、經(jīng)濟、人文等領域的合作文件。峰會成果將體現(xiàn)上合組織框架內(nèi)正在有序展開的合作，對時間跨度更長的階段性合作做出合理安排。青島峰會承載了重要的歷史使命，其影響將貫穿未來若干年內(nèi)上合組織發(fā)展的方方面面。
青島峰會是在特殊的時間節(jié)點上舉行的。2018年是習近平主席提出“一帶一路”倡議5周年，上合組織成員國、觀察員國、對話伙伴國都在積極參與“一帶一路”建設，取得了豐富的早期建設成果，發(fā)揮了示范和帶動作用。同時，“一帶一路”倡議也為上合組織未來發(fā)展開辟了更為廣闊的空間，提供了更多合作機會。相應地，上合組織可以為“一帶一路”建設提供機制保障，成為地區(qū)國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議對接的重要平臺。二者相互促進，相互支撐。因此，上合組織不僅是區(qū)域合作的參與者、推動者，也是完善全球治理和構(gòu)建新型國際關系、構(gòu)建人類命運共同體的示范者、引領者。
《光明日報》（ 2018年06月09日 06版）
作者：孫壯志（中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長）
