以更深層次改革更高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
摘要：在中國(guó)特色社會(huì)主義新的時(shí)代方位，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以新時(shí)代永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
40年風(fēng)雨兼程的艱苦奮斗，黨和國(guó)家的面貌發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，人民群眾的生活水平發(fā)生天翻地覆的巨大變化，從站起來(lái)，到富起來(lái)，再向強(qiáng)起來(lái)穩(wěn)健邁進(jìn)。改革開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力引擎，是40年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷取得舉世矚目偉大成就的“源頭活水”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們黨靠什么來(lái)振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來(lái)激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、在與資本主義競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)？靠的就是改革開(kāi)放。”40年來(lái)，我國(guó)改革從農(nóng)村到城市再到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)；我國(guó)對(duì)外開(kāi)放從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)外資、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作開(kāi)始，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。我國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，改革開(kāi)放經(jīng)歷了先點(diǎn)后面、從易到難、由淺入深、循序漸進(jìn)的推進(jìn)過(guò)程，成功完成了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要的高速增長(zhǎng)歷史階段的使命，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了人民生活從尚未溫飽向小康社會(huì)的偉大歷史轉(zhuǎn)變；我國(guó)連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源，促進(jìn)了人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的高質(zhì)量發(fā)展階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、與時(shí)俱進(jìn)，深刻把握我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史背景和時(shí)代特征，科學(xué)認(rèn)識(shí)和遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾變化和中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略安排的必然要求，提出一套推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施體系和工作方案，使高質(zhì)量發(fā)展從思想與理論構(gòu)建階段步入全面實(shí)施階段。在中國(guó)特色社會(huì)主義新的時(shí)代方位，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的是要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，以新時(shí)代永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
一、牢牢守住發(fā)展底線
中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代新階段，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為什么特別強(qiáng)調(diào)要牢牢守住發(fā)展底線？從國(guó)際形勢(shì)看，美國(guó)在戰(zhàn)略上把中國(guó)定位為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，大搞貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等交往采取各種限制性措施，隨著我國(guó)逐步向世界中心崛起邁進(jìn)，我國(guó)面臨的外部壓力會(huì)越來(lái)越大。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我國(guó)正處于跨越中等收入陷阱的前夜。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，從1960年到2008年間，全球101個(gè)中等收入國(guó)家和地區(qū)中，只有13個(gè)成功發(fā)展為高收入經(jīng)濟(jì)體。究其一個(gè)主要原因，就是忽視風(fēng)險(xiǎn)的防范，在影響和決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上突破了底線，出了大問(wèn)題。從國(guó)內(nèi)任務(wù)看，我國(guó)正處于從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的跨越時(shí)期，迫切需要盡快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；正處于改革開(kāi)放攻堅(jiān)克難的深水區(qū)，迫切需要盡快從根本上消除各種突出矛盾問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；正處于從全面建成小康社會(huì)到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要未雨綢繆，增強(qiáng)發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
牢牢守住發(fā)展底線，要求我們必須在改革開(kāi)放中頂住外部壓力，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，在合作共贏的原則下相互補(bǔ)益、互相促進(jìn)，引領(lǐng)世界和平發(fā)展；要求我們必須采取各種有效措施，充分激發(fā)我國(guó)發(fā)展動(dòng)力活力、調(diào)動(dòng)各種發(fā)展積極要素因素，堅(jiān)持不懈、凝聚力量、不遺余力地盡快推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力這“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得突破性進(jìn)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)按照既定目標(biāo)持續(xù)健康發(fā)展；要求我們必須深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，切實(shí)提高政治敏銳性，始終繃緊維護(hù)穩(wěn)定這根弦，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，提高社會(huì)治理能力，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
“備豫不虞，為國(guó)常道�！比绾卫卫问刈“l(fā)展底線？習(xí)近平總書(shū)記立足中華民族的千秋偉業(yè)，著眼黨的使命擔(dān)當(dāng)，深入闡述了增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之的重大問(wèn)題，具體而深刻地分析了我們所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，始終告誡全黨要樹(shù)立底線思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多次用“木桶原理”警示全黨既要善于補(bǔ)齊短板，更要注重加固底板，強(qiáng)調(diào)“既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”，切實(shí)提高我們防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的思想，著力做好以下幾件事情：
第一，根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的要求，按照中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略安排要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合各自實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)，正確判斷所面臨的主要矛盾問(wèn)題和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確地找出短板，據(jù)此劃定底線，制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案和解決方案。
第二，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加大應(yīng)急推演、演練力度，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高廣大人民群眾特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的素質(zhì)和能力。
第三，始終牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，在制定政策、研究工作、執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中善于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，未雨綢繆，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，以積極的態(tài)度前瞻風(fēng)險(xiǎn)、守住底線、防患未然。
第四，采取有效措施，破解新的生產(chǎn)力特別是科技變革對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的挑戰(zhàn)，如基因工程對(duì)人的生命及倫理道德的影響、人工智能對(duì)人類(lèi)發(fā)展和民生的影響、網(wǎng)絡(luò)信息化和人工智能發(fā)展對(duì)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的影響等；破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的挑戰(zhàn)，如“先富”對(duì)維護(hù)社會(huì)公正的影響、貧富差距加大對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的影響等；破解現(xiàn)代化對(duì)我國(guó)上層建筑的挑戰(zhàn)，如西方現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響、西方多元文化和價(jià)值觀的影響及應(yīng)對(duì)等問(wèn)題。
二、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，中國(guó)與世界各國(guó)之間的交流開(kāi)放日益擴(kuò)大和深化，為我國(guó)消費(fèi)普遍趨于發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化水平提供了參照。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在多點(diǎn)突破，既為消費(fèi)升級(jí)提供了潛在的可能，也為我國(guó)加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力引擎。隨著我國(guó)消費(fèi)普遍現(xiàn)代化以及未來(lái)消費(fèi)升級(jí)的加快，依靠高能耗高污染獲得高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展方式，受到資源環(huán)境的約束陷入了“入不敷出”的瓶頸，已經(jīng)難以為繼。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不平衡不充分的矛盾和問(wèn)題日益突出。只有深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)有利于推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的各種先進(jìn)要素因素，堅(jiān)持以質(zhì)量效益的提升為核心，在解決發(fā)展矛盾、問(wèn)題和短板基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，大力提高全要素生產(chǎn)率，形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化的供給體系，在新的更高水平上實(shí)現(xiàn)供求均衡，才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一把鑰匙，并且唯有通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的動(dòng)力升級(jí)才能實(shí)現(xiàn)。從“五位一體”總體布局看，要求充分發(fā)揮改革開(kāi)放動(dòng)力引擎作用，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，打造現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)按照生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)統(tǒng)一的要求，通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立與此相匹配的黨政管理、社會(huì)治理、文化發(fā)展、生態(tài)文明模式，形成以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的社會(huì)文化形態(tài)，為推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能提供有力保障。從馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系的分析方法看，要求必須按照習(xí)近平總書(shū)記“既要保持一定的發(fā)展速度，更要重視質(zhì)量和效益”的囑托，堅(jiān)持速度、規(guī)模、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，既要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成革故鼎新的新動(dòng)能、加快科技創(chuàng)新代替科技模仿形成科技新動(dòng)能、加快雙向高水平開(kāi)放形成開(kāi)放升級(jí)新動(dòng)能，又要通過(guò)行業(yè)、區(qū)域、國(guó)際國(guó)內(nèi)、城鄉(xiāng)、投資消費(fèi)等內(nèi)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化，均衡發(fā)展，釋放和形成新的結(jié)構(gòu)動(dòng)能，還要通過(guò)智能化和大數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新應(yīng)用帶動(dòng)形成消費(fèi)新動(dòng)能，通過(guò)加大教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度提升勞動(dòng)者素質(zhì)形成人口新動(dòng)能，通過(guò)深化分配改革凝聚新動(dòng)能等，構(gòu)建以效率、效能和效益為核心的產(chǎn)業(yè)新布局，以質(zhì)量為核心的品質(zhì)優(yōu)良和品種充足的產(chǎn)品新布局，以公平正義為核心、充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的分配新格局，以高效便民為核心、滿足人民對(duì)美好生活需要的交換和消費(fèi)新布局。從新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾看，要求在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中，根據(jù)人民日益增長(zhǎng)的美好生活的具體需要，通過(guò)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，有效化解固有的矛盾和問(wèn)題，不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不充分的矛盾和問(wèn)題，釋放和培育新的發(fā)展動(dòng)能。
加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，必須采取切實(shí)有力的措施，繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)動(dòng)能從依靠大量資源投入、較高環(huán)境成本和社會(huì)成本驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠科技進(jìn)步、高素質(zhì)人力資本驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，著力化解不平衡、不充分的諸多矛盾和問(wèn)題，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給、擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重塑中長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。二是以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，著力建設(shè)人人參與、人人盡力、人人都有成就感的就業(yè)機(jī)制，不斷完善收入分配制度、縮小貧富差距。三是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以全方位、多層次、寬領(lǐng)域的創(chuàng)新開(kāi)放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、低碳化、智能化改造的同時(shí)，加大力度支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升和全要素生產(chǎn)率提高。四是以構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制為著力點(diǎn)，深化宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革，建立公平合理的金融財(cái)稅制度，全面推動(dòng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供制度環(huán)境。
三、全面建成高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系
經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的準(zhǔn)繩。只有堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)有效供給，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速度增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要建立能夠體現(xiàn)和反映高質(zhì)量發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。這既是習(xí)近平總書(shū)記多次提出構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求，是引導(dǎo)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，也是考核評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展的主要依據(jù)。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系旨在明確我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展階段的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，表明具體可以從哪些方面去理解、考察、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，為引領(lǐng)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展充分發(fā)揮重要的保障作用。
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，核心要義是“高質(zhì)量”，解決的主要矛盾是發(fā)展的不平衡、不充分問(wèn)題，總體目標(biāo)是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，動(dòng)力引擎是改革開(kāi)放，具體內(nèi)容要體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，具體目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層次提升和全要素生產(chǎn)率提高。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略安排的要求，著眼于不同發(fā)展階段的特征，在實(shí)踐應(yīng)用中不斷調(diào)整、豐富和完善；必須以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，既要具有國(guó)際可比性，也要符合中國(guó)實(shí)際，充分體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色；必須根據(jù)“五位一體”總布局，以全要素質(zhì)量升級(jí)為核心，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理、文化建設(shè)和生態(tài)文明等領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)各基本要素之間的協(xié)同、配合和最優(yōu)化配置；必須以全要素生產(chǎn)率、科技創(chuàng)新能力、人力資源質(zhì)量、金融體系效率、市場(chǎng)配置資源機(jī)制為重點(diǎn)，注重整體協(xié)同考量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
全面建成高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，可以從以下幾個(gè)方面著手：
從宏觀看，要依據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略安排的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定不同發(fā)展階段的標(biāo)準(zhǔn)體系。
從主體看，要形成覆蓋企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等多層次標(biāo)準(zhǔn)體系。
從客體看，要構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公正、推進(jìn)全體人民共同富裕的收入分配標(biāo)準(zhǔn)體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧發(fā)展的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，支持高質(zhì)量發(fā)展的金融財(cái)稅發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、現(xiàn)代化消費(fèi)增長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)體系等。
從流程看，要建立與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、績(jī)效評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)體系。
從內(nèi)涵看，要構(gòu)建滿足高質(zhì)量發(fā)展需求的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系和工作標(biāo)準(zhǔn)體系。
四、充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力
“天上不會(huì)掉餡餅”，實(shí)干才能“興邦”。從根本上說(shuō)，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。中國(guó)改革開(kāi)放40年輝煌成就，是廣大黨員干部群眾干出來(lái)的。激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)全黨全國(guó)各族人民的積極性和創(chuàng)造性，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域，事關(guān)新時(shí)代發(fā)展全局的系統(tǒng)復(fù)雜的深刻變革，可能會(huì)遇到許多國(guó)際國(guó)內(nèi)的艱難險(xiǎn)阻，需要解決不少問(wèn)題、矛盾和挑戰(zhàn)，其過(guò)程可能不會(huì)一帆風(fēng)順，注定是一場(chǎng)耐力賽、持久戰(zhàn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益，是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。解決好中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代社會(huì)矛盾，提升人民的幸福感、獲得感，滿足人民對(duì)美好生活的需要，解決的途徑也是高質(zhì)量發(fā)展。只有充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力動(dòng)力，全國(guó)一盤(pán)棋協(xié)調(diào)發(fā)展，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，夯基固本、久久為功，一步一個(gè)臺(tái)階推進(jìn)，才能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力，必須緊緊圍繞以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放中不斷破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展的思想障礙和體制積弊，優(yōu)化激勵(lì)制度機(jī)制，真誠(chéng)鼓勵(lì)、真心支持干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，形成競(jìng)相發(fā)展、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、合作共贏的生動(dòng)局面。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加大完善各方面體制機(jī)制力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)、以協(xié)調(diào)發(fā)展拓展發(fā)展空間、形成綠色發(fā)展方式和生活方式、完善保證基本民生的制度、開(kāi)創(chuàng)人才發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。要適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。要著力優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放格局，不斷拓展開(kāi)放的范圍和層次，培育開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，形成開(kāi)放新格局，構(gòu)建開(kāi)放新體制。要在堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)改革開(kāi)放的前提下，突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在節(jié)骨眼、要害處用力，增強(qiáng)改革開(kāi)放系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各領(lǐng)域的改革開(kāi)放形成聯(lián)動(dòng)和集成。
充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)力，必須充分調(diào)動(dòng)各主體的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮各主體在高質(zhì)量發(fā)展中的作用。要堅(jiān)持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，使黨在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使廣大黨員干部在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中始終自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要以人民為中心，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，充分發(fā)揮人民群眾在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的主體作用，使全黨全國(guó)各族人民在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致。要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，提高國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)民企“安全感”，提升各類(lèi)市場(chǎng)主體“公平感”。
“上下同欲者勝”。要堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)，聚天下英才而用之，讓人才充分涌流、活力競(jìng)相迸發(fā)，為順利推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大人才支撐。要建立科學(xué)的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造創(chuàng)新實(shí)干的良好風(fēng)氣，形成“靠實(shí)干創(chuàng)實(shí)績(jī)、以實(shí)績(jī)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）研究室研究員
