央行整治拒收現(xiàn)金 對(duì)地方政府說(shuō)這樣一句話

　　中新網(wǎng)客戶端北京7月14日電(記者 程春雨 李章洪)13日，央行發(fā)布公告整治拒收現(xiàn)金行為，鼓勵(lì)多元化支付方式和諧發(fā)展。以后，你發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，可投訴、舉報(bào)給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)處理。

　　劃重點(diǎn)：

　　——任何單位和個(gè)人不得以格式條款、通知、聲明 、告示等方式拒收現(xiàn)金，依法應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金支付工具的情形除外。

　　——通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)方式、無(wú)人銷(xiāo)售方式提供商品或者服務(wù)、履行法定職責(zé)，且不具備收取現(xiàn)金條件的，可以使用非現(xiàn)金支付工具。

　　——銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)不得要求或者誘導(dǎo)其他單位和個(gè)人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。

　　——任何單位和個(gè)人存在拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)自本公告公布之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。

　　為何整治？

　　早在1988年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《現(xiàn)金管理暫行條例》，強(qiáng)調(diào)：“國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)戶單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，采取轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行結(jié)算，減少使用現(xiàn)金。”

　　但是，近年來(lái)流通領(lǐng)域人民幣現(xiàn)金使用出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈。

　　央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人稱，一些消費(fèi)者在旅游景區(qū)、餐飲、零售等行業(yè)商戶消費(fèi)時(shí)被拒收人民幣現(xiàn)金，既損害了人民幣的法定地位，也損害了消費(fèi)者對(duì)支付方式的選擇權(quán)。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼表示，過(guò)去一段時(shí)間，拒收、排斥現(xiàn)金的行為在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域并不罕見(jiàn)，有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)。

　　如，為加快業(yè)務(wù)滲透，少數(shù)支付機(jī)構(gòu)與地方政府聯(lián)手力推單一支付產(chǎn)品；個(gè)別城市設(shè)置非現(xiàn)金支付門(mén)檻、營(yíng)造歧視現(xiàn)金支付的氛圍。

　　在董希淼看來(lái)，在這種情況下，央行整治拒收現(xiàn)金，并明確可使用非現(xiàn)金支付的幾種情形十分必要，對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體對(duì)支付方式的選擇和應(yīng)用具有重要意義。

　　“任何單位和個(gè)人在推廣非現(xiàn)金支付工具時(shí)，不得炒作‘無(wú)現(xiàn)金’概念�！毖胄杏嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　同時(shí)，央行給地方政府說(shuō)了一句話：“各地建設(shè)智能化、信息化城市過(guò)程中，要注重保障全體消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)人民幣法定地位的良好氛圍。”

　　重點(diǎn)整治哪些領(lǐng)域？

　　央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)給出了具體領(lǐng)域。

　　“我們將在綜合治理的基礎(chǔ)上對(duì)行政事業(yè)、公共服務(wù)、大中型商戶進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、惡意或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的行為，堅(jiān)決予以查處�！�

　　那么央行將如何整治上述領(lǐng)域？央行稱，正在加緊研究操作細(xì)則，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展檢查、整治；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)公告要求，規(guī)范商戶收支行為，共同維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境。

　　“維護(hù)全體消費(fèi)者特別是那些不習(xí)慣使用非現(xiàn)金支付工具的群體選擇支付方式的權(quán)利。” 央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　董希淼稱，例如，我國(guó)大多數(shù)老年人受傳統(tǒng)交易方式以及技術(shù)、設(shè)備等因素影響，仍然習(xí)慣于使用看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)金。片面推進(jìn)“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”，損害了他們的選擇權(quán)也與普惠金融的精神和原則背道而馳。

　　澄清！整治拒收現(xiàn)金，不代表不能非現(xiàn)金支付

　　益普索最新報(bào)告顯示，中國(guó)移動(dòng)支付用戶規(guī)模約為8.9億。其中，微信支付相關(guān)的財(cái)付通用戶8.2億，支付寶用戶6.5億，兩者的用戶滲透率分別為85.4%和68.7%。

　　央行整治拒收現(xiàn)金的公告一出，有網(wǎng)友擔(dān)心，是不是以后自己使用支付寶、微信支付這些第三方支付工具要受影響了？

　　央行公告是這樣說(shuō)的：“在接受現(xiàn)金支付的前提下，鼓勵(lì)采用安全合法的非現(xiàn)金支付工具”。

　　所以，答案是很明確的——不影響用戶使用第三方支付工具。

　　央行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，必須明確，政策指引本身是中性的，目的是規(guī)范包括現(xiàn)金在內(nèi)的各類(lèi)支付工具的選擇和應(yīng)用，對(duì)支付行為、業(yè)態(tài)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新并不會(huì)產(chǎn)生帶有偏向性的影響。

　　央行還詳解了“可以使用非現(xiàn)金支付”情形

　　——對(duì)電商平臺(tái)、無(wú)人銷(xiāo)售、自助服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)政務(wù)等場(chǎng)景，以網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)人化方式提供商品和服務(wù)、履行法定職責(zé)，不具備現(xiàn)金收取條件，且參與各方在自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則上達(dá)成一致，可以使用非現(xiàn)金支付工具。

　　——根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為履行反洗錢(qián)、財(cái)務(wù)管理等方面的法定義務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用非現(xiàn)金支付工具進(jìn)行支付的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　也就是說(shuō)，央行的一個(gè)總體要求是——“應(yīng)該和諧發(fā)展”。

　　因?yàn)�，現(xiàn)金、銀行卡、互聯(lián)網(wǎng)支付和移動(dòng)支付，不同的支付工具各有優(yōu)勢(shì)，可滿足了不同的支付需求。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》顯示，2017年移動(dòng)支付市場(chǎng)持續(xù)爆發(fā)式增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)109.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)208.7%，預(yù)計(jì)到2020年移動(dòng)支付市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)275萬(wàn)億元。

　　董希淼認(rèn)為，非現(xiàn)金支付結(jié)算比例提升，在一定程度上減少了現(xiàn)金使用風(fēng)險(xiǎn)，降低了社會(huì)交易成本，有助于防范洗錢(qián)和腐敗等現(xiàn)象，也便利了民眾生活，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(完)