以鐵的紀律護航脫貧攻堅

　　脫貧攻堅，是一場決戰(zhàn)決勝的硬仗。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，主責是黨委政府，重點在職能部門，落實在基層一線，紀律保障在紀檢監(jiān)察機關(guān)。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作扎實推進以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)夯實政治責任，靠前督促責任部門履職盡責，深入一線摸排，及時高效處置腐敗和作風問題，運用大數(shù)據(jù)思維，為監(jiān)督插上信息化翅膀，以鐵的紀律為脫貧攻堅護航。

　　夯實政治責任，靠前督促責任部門履職盡責

　　有的基層黨委不擔當，主體責任“虛化”；有的職能部門制定政策不接地氣，信息不及時公開；有的紀檢監(jiān)察機關(guān)定位不準，懲治腐敗和作風問題“寬松軟”……扶貧領(lǐng)域違紀違法問題易發(fā)多發(fā)，一個重要原因就是一些基層黨委、紀委監(jiān)委和有關(guān)職能部門管黨治黨不力、責任落實不到位。

　　加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，確保黨中央重大決策部署落實落地，紀檢監(jiān)察機關(guān)責無旁貸。專項治理工作開展以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢記政治責任，為脫貧攻堅提供了強有力的紀律保障。

　　上猶縣位于江西贛州市西部，是國家扶貧開發(fā)重點縣、羅霄山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅縣。上猶縣出臺責任清單，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導、各單位部門主要負責人、分管領(lǐng)導等12類人員扶貧責任。上猶縣的做法只是江西紀檢監(jiān)察機關(guān)夯實政治責任，靠前督促責任部門履職盡責的一個縮影。目前，江西省市縣三級紀委監(jiān)委，均成立由主要領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，一級抓一級，層層傳導壓力、壓實責任。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)重點查處貫徹落實中央決策部署不堅決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保政令暢通。河南省紀委監(jiān)委把保障脫貧攻堅作為重要政治責任和政治任務(wù)，實施全方位監(jiān)督檢查，2018年重點抓對47個貧困縣實行掛牌督辦全覆蓋、對有貧困人口的縣（市、區(qū)）實行監(jiān)督執(zhí)紀問責全覆蓋和全面推進扶貧領(lǐng)域以案促改三項工作。為壓實責任，四川在全國率先印發(fā)《關(guān)于落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》， 每到年底，四川省紀委都會梳理分析各地工作情況，集中約談一批扶貧領(lǐng)域問題反映突出的縣（市、區(qū)）黨委書記和紀委書記，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，將責任和壓力傳導到一線。

　　從中央到地方，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅守職責定位，把壓實各級黨委、政府和相關(guān)職能部門脫貧攻堅政治責任擺在突出位置，督促推動扶貧主管部門黨組織切實擔負起組織協(xié)調(diào)精準扶貧、精準脫貧工作政治責任，扎實開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理。

　　在江西，吉安市紀委監(jiān)委將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理任務(wù)分解到各個職能部門，形成責任分工明確、協(xié)同合力攻堅的工作格局，督促職能部門分別選取突出問題進行監(jiān)督檢查，確保扶貧項目、資金、作風等方面監(jiān)管全覆蓋、不脫節(jié)、無盲點，同時對專項治理不力的地方、單位，通過約談、通報等形式督促整改；九江市紀委監(jiān)委發(fā)揮派駐紀檢組“探頭”作用，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”扶貧牽頭單位履職情況、綜合派駐單位駐村第一書記及工作隊員作風情況進行督查，督促職能部門對系統(tǒng)內(nèi)扶貧項目、資金開展針對性監(jiān)督檢查……

　　沉到一線摸排，及時高效處置腐敗和作風問題

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益情況如何、扶貧干部作風的好壞，群眾最具發(fā)言權(quán)。專項治理工作開展以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入基層一線摸排，及時高效處置腐敗和作風問題。

　　江西省紀委監(jiān)委緊盯重點資金項目和重點地區(qū)、部門，在全省開展為期2個月的扶貧領(lǐng)域問題線索“大排查、大起底、大清理”活動，對2016年以來收到的620余件涉及扶貧領(lǐng)域的問題線索進行全面梳理，逐一過篩；開設(shè)“扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀問題舉報直通車”、在農(nóng)村集市“擺攤設(shè)點”大接訪，常態(tài)化開展明察暗訪。

　　一線摸排，就是要打通收集問題線索“最后一公里”。在江西，上猶縣開展“進百村訪千戶”排查扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益問題線索活動，對向扶貧資金財物“動奶酪”、扶貧政策落實不到位、干部作風不實等問題開展專項排查；萬安縣紀委監(jiān)委制作發(fā)放陽光扶貧廉潔扶貧監(jiān)督卡1.8萬余份，覆蓋全縣所有建檔立卡貧困戶和周邊非貧困戶，同時設(shè)立村級“廉情監(jiān)督員”或“扶貧監(jiān)督員”實行末梢監(jiān)督，了解一線工作動態(tài)、反映問題、全面摸排問題線索。

　　“除了深入一線摸排，對發(fā)現(xiàn)的問題特別是群眾身邊的腐敗和作風問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息�！焙幽鲜〖o委監(jiān)委有關(guān)負責人說。河南上蔡縣紀委監(jiān)委對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索，專人負責、當面交辦，優(yōu)化流程、優(yōu)先處置，限時結(jié)辦，大大縮短了辦理時限。今年3月，縣紀委監(jiān)委在處理一起涉嫌違紀違法問題線索時，因當事人囂張跋扈，居民怕遭報復無人敢作證，導致案件進程緩慢�？h紀委監(jiān)委派兩名分管領(lǐng)導，直接駐在社區(qū)，一手做居民思想工作、一手抓方案調(diào)整，僅用一周就順利突破。

　　查辦問題是最直接、最具震懾力的途徑。對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題，出重拳、下猛藥，嚴查快辦，實現(xiàn)查處一起，警示一批、震懾一片的目的。新疆伊犁哈薩克自治州紀委監(jiān)委對扶貧領(lǐng)域發(fā)生的問題果斷處理，累計查處扶貧領(lǐng)域問題305件，黨紀處分146人，組織處理159人，移送司法機關(guān)15人。針對問題線索的復雜程度和查辦難度，四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以“零容忍”態(tài)度，堅決查處截留、擠占、挪用、拖欠、套取、騙取扶貧資金等違紀行為，去年以來共查處問題3812個、處理5448人，給予黨紀政務(wù)處分4209人。

　　運用大數(shù)據(jù)思維，為監(jiān)督插上信息化翅膀

　　精準監(jiān)督，是確保扶貧政策、資金落實到位的必然要求，也是發(fā)現(xiàn)問題的重要舉措。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)與財政、民政、農(nóng)業(yè)、扶貧、信訪等有關(guān)職能部門加強溝通聯(lián)系，充分利用信息技術(shù)手段，多渠道收集扶貧領(lǐng)域問題線索，緊盯扶貧款物發(fā)放使用各環(huán)節(jié)，提升發(fā)現(xiàn)問題能力，主動出擊找線索、強監(jiān)督。

　　“以前，國家政策到俺村，干部說啥就是啥�，F(xiàn)在，通過查詢機查詢，誰是低保戶、誰是貧困戶，心里都清亮了�！碧崞鸫髷�(shù)據(jù)監(jiān)察平臺，河南民權(quán)縣綠洲街道辦事處史村鋪村村民李永軍豎起大拇指。今年3月，民權(quán)縣惠民扶貧資金項目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺正式上線，智能發(fā)現(xiàn)問題線索，動態(tài)監(jiān)管惠民扶貧政策落實情況，為監(jiān)督插上了信息化“翅膀”。

　　“在微信群進行村務(wù)公開，人雖遠在千里之外打工，只要動動手指就能知道村里的大小事情。”為打通村務(wù)監(jiān)督的“最后一公里”，贛州市紀委監(jiān)委在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）推廣建立兩個“微信群”，即一鄉(xiāng)一個“村務(wù)監(jiān)督微信群”，一村一個“村務(wù)公開微信群”，搭建村民與黨員干部之間的信息直通車，打造指尖上的高效監(jiān)督平臺，大力推進村務(wù)公開，不斷強化村務(wù)監(jiān)督。

　　河南開封市紀委監(jiān)委打造“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧資金”大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，將精準扶貧資金、惠民補貼等30余項民生項目、12大類民生資金錄入平臺。通過前臺后臺數(shù)據(jù)自動“碰撞”，及時發(fā)現(xiàn)民生領(lǐng)域違紀違法問題線索，以大數(shù)據(jù)捕捉“微腐敗”。

　　湖南省紀委監(jiān)委指導全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和相關(guān)職能部門借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，線上線下共同發(fā)力，實行精準監(jiān)督。平臺上線至5月4日，通過大數(shù)據(jù)比對，全省共發(fā)現(xiàn)疑似問題線索66萬條、交辦58萬條，立案查處48起、處理795人、責令整改問題6150起，涉及資金6041.3萬元。

　　4月18日，重慶市民生監(jiān)督系統(tǒng)試運行。群眾既可查詢民生資金、政策等情況，又可反映有關(guān)問題。紀委監(jiān)委既可通過系統(tǒng)內(nèi)的政策對象信息、資金數(shù)據(jù)、項目數(shù)據(jù)和扶貧力量數(shù)據(jù)“一鍵”篩查問題線索，又可對問題線索“一鍵”交辦督辦。

　　專項治理工作開展以來，全國多地聚焦脫貧攻堅主戰(zhàn)場，探索建立無盲區(qū)、無死角、全覆蓋的數(shù)據(jù)監(jiān)督網(wǎng)，運用“大數(shù)據(jù)”思維開展惠民政策落實情況監(jiān)督，延伸監(jiān)督觸角，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少跑腿，著力解決基層腐敗問題�；鶎痈刹考娂姳硎荆骸斑\用大數(shù)據(jù)思維，為監(jiān)管插上信息化翅膀，讓監(jiān)督更精準�！�