共繪中非“一帶一路”新畫卷

　　作者：孫曉萌（北京外國語大學非洲研究中心主任、教授）

　　7月19日至28日，中國國家主席習近平對阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達和南非進行國事訪問，出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導人第十次會晤，在結(jié)束訪問和會晤回國途中，習近平主席還將過境毛里求斯并進行友好訪問。

　　此訪將進一步深化中非政治互信、發(fā)展互助、理念互鑒，推動中非共建“一帶一路”邁出新步伐，推動構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體。

　　中國與非洲都擁有悠久的文明傳統(tǒng)、相似的歷史遭遇，使得雙方彼此間形成了一種天然的親近感。中非合作由來已久，也被視為南南合作的典范，2000年成立的中非合作論壇作為一個機制化戰(zhàn)略合作平臺，促進中非關(guān)系獲得了全方位的拓展和提升，而“一帶一路”倡議的提出又為中非合作注入了新動力。

　　非洲是古代海上絲綢之路的重要延伸，中國明代著名航海家鄭和率船隊七次下西洋，其中四次曾抵達現(xiàn)在的東非沿岸，易物海外，溝通文明。

　　“一帶一路”與中非合作的關(guān)系是一個不斷演進的過程，作為構(gòu)建人類命運共同體的重要平臺，“一帶一路”具有廣闊的開放性和包容性，非洲是“一帶一路”建設(shè)中的重要一環(huán)。2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會召開后，非洲國家在參與“一帶一路”建設(shè)方面積極推進，與此同時，中非合作的有益經(jīng)驗在開展“一帶一路”國際合作過程中也被廣泛借鑒，二者相輔相成，不斷融合，推動著“一帶一路”倡議的“非洲本土化”實施。

　　2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會后，中非關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，習近平主席在峰會時提出了總額達600億美元的“中非十大合作計劃”，旨在推動中非間開展工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融合作、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民合作、公共衛(wèi)生合作、人文合作、和平與安全合作十個領(lǐng)域的全方位合作，以此實現(xiàn)兩個對接，即中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與非洲工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)對接，以及中國“一帶一路”倡議與非洲復興和發(fā)展戰(zhàn)略的對接。

　　當前，非洲正處于工業(yè)化起步階段，其發(fā)展受到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才短缺、資金不足等因素制約，中非雙方相互需要，互為機遇，而雙方尋求高度契合的政策對接顯得至關(guān)重要，“一帶一路”倡議與聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展議程”相對接、和具有“非洲提出、非洲同意、非洲主導”屬性的非盟2063年議程相對接、同非洲各國自身發(fā)展戰(zhàn)略相對接，可謂恰逢其時。

　　“一帶一路”倡議中的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通這“五通”基本涵蓋了中非間合作的方方面面，其中又以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為優(yōu)先合作領(lǐng)域，推動“一帶一路”走入非洲腹地。中國參與建設(shè)的非洲“四縱六橫”鐵路網(wǎng)、“三縱六橫”公路網(wǎng)以及非洲航空發(fā)展規(guī)劃取得了實質(zhì)性進展。鐵路網(wǎng)的建設(shè)主要包括亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路、尼日利亞沿海鐵路、埃及齋月十日城市郊鐵路等，其中東非地區(qū)的蒙內(nèi)鐵路具有顯著的示范引領(lǐng)效應(yīng)，成為促進區(qū)域一體化進程的樣板工程，帶動了沿線工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。此外，包括蒙貝拉水電站、龍源德阿風電項目、阿德拉爾水泥廠等基礎(chǔ)設(shè)施示范項目，也從根本上解決了長期制約非洲工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的問題。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，自約翰內(nèi)斯堡峰會以來，中非雙方簽署協(xié)議已達約250項，涉及金額500多億美元。中國已成為非洲最大貿(mào)易伙伴，中國對非洲投融資存量已超過1000億美元，為非洲國家創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。

　　從長遠來看，中非民心相通是一項重要工程，對于推動中非“一帶一路”合作行穩(wěn)致遠具有重要作用。非洲知名民調(diào)組織“非洲晴雨表”在2016年發(fā)布的一份研究報告中，對36個非洲國家的5萬民眾對中國的態(tài)度進行調(diào)查統(tǒng)計，平均63%的被調(diào)查者對中國持正面看法，索馬里的比例更是高達92%，這既體現(xiàn)出中非關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，也為“一帶一路”倡議在非洲的實施創(chuàng)造了良好健康的環(huán)境。中非之間在人才培養(yǎng)方面的合作令人矚目，為了滿足肯尼亞政府以及企業(yè)的鐵路人才需求，北京交通大學與中國路橋集團合作為肯尼亞蒙內(nèi)鐵路以及東非鐵路網(wǎng)的建設(shè)和運營儲備高端人才，賦能于當?shù)厝嗣瘢瑸槠渑嘤�自主發(fā)展的能力。北京外國語大學實施的“中非法律人才交流項目”為非洲培養(yǎng)了數(shù)百名律師、法官和檢察官，幫助非洲國家更深入認識了解中國的法律體系和發(fā)展道路，為中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展提供了法律保障。

　　與此同時，中國文化在非洲也受到廣泛歡迎，雙方文明交流取得新進展。2017年，中國與南非建立了中非間首個高級別人文交流機制，對于深化中非合作、推動南南合作具有深遠的意義。目前，非洲建立了48所孔子學院、27個孔子課堂和400多個教學中心，被視為全球孔子學院辦學成效最好的地區(qū)，具有“定位好、辦得好、學得好、用得好”四大亮點。四達時代作為非洲大陸發(fā)展最快、影響最大的數(shù)字電視運營商的廣播電視信號，已覆蓋撒哈拉以南45個非洲國家，并已在尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞等30個國家開展數(shù)字電視運營，在非洲擁有員工4300多人，發(fā)展用戶近千萬。中國電視劇《媳婦的美好時代》先后被譯配成斯瓦希里語、法語、葡萄牙語、西班牙語、豪薩語等多語種，向非洲觀眾生動展示了中國人的文化邏輯、中國當代社會的發(fā)展等，在非洲多國播出并廣受歡迎，對促進中非相互理解發(fā)揮了積極作用。

　　9月即將在北京召開的中非合作論壇峰會讓人充滿期待與憧憬，也將開啟以共建中非命運共同體和共筑“一帶一路”為主題的中非關(guān)系新篇章，通過“一帶一路”的建設(shè)，必將把中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢與非洲人民致力于實現(xiàn)聯(lián)合自強、發(fā)展振興的非洲夢更加緊密地聯(lián)系在一起。

　　《光明日報》（ 2018年07月22日 08版）