“金磚國家”概念提出者：美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，非常愚蠢
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐英國特約記者孫微】“金磚國家還可以有更多合作的地方�！边@是本月正式履新英國皇家國際事務(wù)研究所主席一職的“金磚國家”概念提出者吉姆·奧尼爾的期待。7月25日至27日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤將在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。金磚峰會(huì)前夕，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪奧尼爾勛爵，當(dāng)年正是他在擔(dān)任美國高盛公司首席經(jīng)濟(jì)師時(shí)首次提出“金磚四國(BRIC，巴西、俄羅斯、印度和中國)”這一概念。隨著2010年南非的加入，“金磚國家”更加引人矚目。在奧尼爾看來，改革開放40年的中國在“金磚國家”中起著“關(guān)鍵和主導(dǎo)”作用，而對(duì)“金磚國家”等新興經(jīng)濟(jì)體來說，要“謹(jǐn)慎承諾，拼命做事”，不僅要互相幫助，還要一起幫助世界上其他地方的發(fā)展。他認(rèn)為，與中國交好對(duì)于英國尤其是“脫歐”之后的英國意義重大。奧尼爾表示，他將借助國際頂級(jí)智庫這一平臺(tái)，讓更多的英國人了解中國，畢竟中國在全球治理議題上越來越不可或缺, 而中國的“一帶一路”將欠發(fā)達(dá)國家與歐洲聯(lián)系起來，這對(duì)全球的發(fā)展都非常有利。
金磚國家：
謹(jǐn)慎承諾 拼命做事
環(huán)球時(shí)報(bào)：從您2001年提出“金磚四國”到現(xiàn)在，已過去17年。您如何評(píng)價(jià)“金磚國家”的發(fā)展？
奧尼爾：首先從個(gè)人角度來說，“金磚國家”這一概念影響力如此之大，以至于我自己也深受其影響。前兩天走在街上，還有人把我攔下來說：請(qǐng)問您是提出“金磚國家”概念的奧尼爾勛爵嗎？這樣的事情經(jīng)常發(fā)生。正是因?yàn)橹袊〉昧钊穗y以置信的成功，使得“金磚國家”才持續(xù)受人關(guān)注。中國在“金磚國家”中是“關(guān)鍵國家和主導(dǎo)國家”。從經(jīng)濟(jì)角度來說，“金磚國家”前十年的發(fā)展對(duì)所有人來說都是不可思議的，但最近十年的發(fā)展有所減緩，特別是俄羅斯和巴西兩國。
對(duì)此次峰會(huì)，我的態(tài)度是奉行一句生活名言：謹(jǐn)慎承諾，拼命做事。我期待“金磚國家”在峰會(huì)結(jié)束時(shí)發(fā)表令人驚喜的公報(bào)。這5個(gè)國家在一起可以做很多事情，如共同發(fā)起抵抗耐藥性的斗爭(zhēng)，最近一些年，各國抗藥性感染的嚴(yán)重性上升。如果對(duì)抗生素耐藥性的擴(kuò)散不加遏制，許多感染性疾病就會(huì)再度變得無藥可治。
環(huán)球時(shí)報(bào)：這些年，您還對(duì)哪些新興經(jīng)濟(jì)體感興趣？
奧尼爾：在創(chuàng)造“金磚四國”概念后，有人問我其中為什么不是墨西哥、土耳其或某個(gè)非洲國家？為此我和高盛的同事寫過另一篇論文，著眼于除“金磚國家”之外的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，我們將這些人口眾多的新興經(jīng)濟(jì)體稱為“新鉆11國”，是想把這些國家按足球隊(duì)(強(qiáng)弱)那樣進(jìn)行類比�！敖鸫u國家”屬第一梯隊(duì)，“新鉆11國”是成長潛力僅次于“金磚國家”的第二梯隊(duì)，包括巴基斯坦、埃及、印尼、伊朗、韓國、菲律賓、墨西哥、孟加拉國、尼日利亞、土耳其、越南。在“新鉆11國”中，印尼、越南、菲律賓和孟加拉國的增長非常值得關(guān)注。我最近在越南考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的越南是一個(gè)非常令人興奮的國家，人口接近一億，年增長率7%。
在“新鉆11國”后，我寫了另一篇報(bào)告，指出任何一個(gè)所謂的發(fā)達(dá)國家之外的經(jīng)濟(jì)體，只要其目前國內(nèi)生產(chǎn)總值占到全球的1%或以上，就可以被認(rèn)定為一個(gè)增長的經(jīng)濟(jì)體。這樣除了“金磚四國”，還有墨西哥、南非、印度尼西亞和土耳其。在這篇報(bào)告發(fā)表后，英國《金融時(shí)報(bào)》的記者稱，“奧尼爾允許其他國家進(jìn)入金磚國家名單”，而一位韓國記者則將下述4個(gè)國家總結(jié)為“迷霧四國(MIST，墨西哥、印尼、韓國、土耳其)”。而在我離開高盛之后，一位英國廣播公司的記者說，不如用尼日利亞替代韓國，這便是“薄荷四國(MINT，墨西哥、印尼、尼日利亞、土耳其)”的來歷。
改革開放：
極不尋常 不可思議
環(huán)球時(shí)報(bào)：離開高盛后，您主要關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的哪些領(lǐng)域？
奧尼爾：很多方面。首先，中國正重新平衡經(jīng)濟(jì)增長，增加消費(fèi)和服務(wù)業(yè)的比重，這對(duì)中國而言是頭號(hào)挑戰(zhàn)，對(duì)世界而言也是最重要的事情，尤其是在美國總統(tǒng)特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)的背景之下。特朗普挑起對(duì)中國的貿(mào)易戰(zhàn)非常愚蠢，因?yàn)楫?dāng)今世界最大的故事便是中國消費(fèi)者的崛起，這對(duì)每個(gè)人來說都是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，包括特朗普先生他自己，但是他過分執(zhí)泥于過去。
第二，對(duì)環(huán)境和污染的控制問題，也是一個(gè)非常重要的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)中國的城市發(fā)展來說。
第三，是中國在全球治理中發(fā)揮的作用。我們?nèi)绾巫尅敖鸫u國家”變得更重要？如何讓它們?cè)贕20內(nèi)部變得更重要？這些問題的答案都和中國有關(guān)。事實(shí)上，加入英國皇家國際事務(wù)研究所之后，我工作的重點(diǎn)之一就是加大這家全球智庫對(duì)中國的研究比重。在當(dāng)今世界，沒有中國，你將無法處理任何全球性的問題。
第四個(gè)領(lǐng)域是“一帶一路”。就我個(gè)人而言，我認(rèn)為中國需要發(fā)展一些更強(qiáng)大的“軟技能”來推廣中國，讓更多的人看到“一帶一路”和全球貿(mào)易的好處。目前有的沿線國家認(rèn)為“一帶一路”是中國人的項(xiàng)目，和自己沒有太大關(guān)系，甚至有些國家將國內(nèi)政治斗爭(zhēng)與“一帶一路”合作掛鉤。如果中國想要在“一帶一路”上獲得真正成功，必須讓印度這樣的國家積極參與進(jìn)來。我最近在一些有很多中國學(xué)者出席的會(huì)議上提議，不如讓印度談?wù)勊麄儗?duì)“一帶一路”的期待，這樣可以讓印度人參與進(jìn)來。我希望“一帶一路”的發(fā)展不會(huì)放慢節(jié)奏，畢竟中國通過“一帶一路”將所有欠發(fā)達(dá)國家與歐洲聯(lián)系起來，這對(duì)全球的發(fā)展都非常有利。
第五，回到中國國內(nèi)問題上，我認(rèn)為戶口是當(dāng)下中國國內(nèi)最大的挑戰(zhàn)。中國中產(chǎn)階級(jí)崛起，已有約20%的人收入和英國人類似，這是一件令人難以置信的事情。然而，生活在同一個(gè)城市里的，還有很多流動(dòng)人口，他們還不能完全分享城市發(fā)展的好處，這將是一個(gè)長期的挑戰(zhàn)。事實(shí)上很多政策制定者對(duì)此都很了解，在一些三四線城市，戶口已不那么重要。因此，戶口很可能在未來20年里有所松動(dòng)，甚至變得不再重要。
環(huán)球時(shí)報(bào)：今年是中國改革開放40年，您又有什么特別的感受呢？
奧尼爾：我第一次去中國是在1990年，此后20年里，我每年至少去兩次中國，只是最近幾年次數(shù)相對(duì)少了，但我還會(huì)常去，因?yàn)橹袊兓瘜?shí)在太大。我第一次去北京時(shí)，北京二環(huán)路還沒有全線封閉通車，但現(xiàn)在已經(jīng)有七環(huán)。如今中產(chǎn)階級(jí)崛起，中國人擁有了可觀的財(cái)富。這一切發(fā)生在過去二三十年，就像很多人說的那樣，這是世界經(jīng)濟(jì)史上所知的最不尋常的變革速度，這太不可思議了。
中英關(guān)系：
非常重要 保持樂觀
環(huán)球時(shí)報(bào)：2015年5月，您出任英國財(cái)政部商務(wù)大臣時(shí)，為“強(qiáng)化新時(shí)代下中英關(guān)系”以及吸引新興經(jīng)濟(jì)體投資做了很多努力。您接觸的英國民眾和地方政府，到底對(duì)中國投資英國核電廠、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目持什么立場(chǎng)？
奧尼爾：英國人對(duì)中國的態(tài)度分三種：首先，很多英國人對(duì)中國了解不多，他們從未去過那里;其次，在英國特別是像曼徹斯特這樣的城市，一般都會(huì)有華人社區(qū)，一些思想開明的人為英國能吸引其他國家的資本和人力感到自豪;而第三個(gè)群體則是保守派，他們認(rèn)為中國是一個(gè)可怕的共產(chǎn)主義國家，對(duì)中國持懷疑態(tài)度，因此排斥中國的投資。
英國人對(duì)中國有著一系列不同的觀點(diǎn)，這是我作為財(cái)政部商務(wù)大臣時(shí)必須面對(duì)和處理的問題。當(dāng)時(shí)我是前首相卡梅倫和財(cái)政大臣喬治·奧斯本團(tuán)隊(duì)的成員之一，他們非常渴望發(fā)展英中關(guān)系。奧斯本曾專門體驗(yàn)中國高鐵。我們有著共同的愿景，認(rèn)為中國將成為世界上非常重要的地方，因此英國與中國建立更好的聯(lián)系也非常重要，特別是對(duì)英國的北方地區(qū)來說。我本人來自曼徹斯特，參與過英國北部振興計(jì)劃，而且我還有“金磚之父”的頭銜。然而卡梅倫和奧斯本卸任后，北部振興計(jì)劃即使仍是政府主要優(yōu)先事項(xiàng)，但是不像當(dāng)年那么重要了。幸運(yùn)的是，特雷莎·梅首相周圍的人不斷建議她改善與中國的關(guān)系，而且她的觀念也有所轉(zhuǎn)變。
環(huán)球時(shí)報(bào)：您2016年因不滿新政府最初對(duì)待中方投資的態(tài)度而辭職，現(xiàn)在出任皇家國際事務(wù)研究所主席。經(jīng)歷這些變化后，您還看好中英關(guān)系嗎？
奧尼爾：是的，我對(duì)英中關(guān)系保持樂觀，部分原因是我知道中國政策制定者非常感謝英國是最早加入亞投行的西方國家。今年4月，我當(dāng)選英國頂級(jí)智庫皇家國際事務(wù)研究所主席，并于本月開始正式履新。作為英國一個(gè)重要智庫的主席，我想幫助更多英國人了解中國對(duì)英國的重要性，特別是在英國“脫歐”之后，這是一個(gè)非常重要的角色。
英國脫歐：
化危為機(jī) 保住優(yōu)勢(shì)
環(huán)球時(shí)報(bào)：提到“脫歐”問題，您如何看待最近英國內(nèi)閣的變動(dòng)？
奧尼爾：我很高興，因?yàn)樽怨兑詠砦覀兙兔媾R這種潛在的緊張局勢(shì)，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)，首相將不得不作出決定。在公布“脫歐”方案前，首相知道一些“硬脫歐”派會(huì)離開，所以我們經(jīng)歷了一個(gè)必須經(jīng)歷的階段，對(duì)此，我并不擔(dān)心，我認(rèn)為這很好。如果你看看外匯市場(chǎng)的表現(xiàn)——英鎊并沒有怎么震蕩，這告訴我市場(chǎng)上理性聲音占主導(dǎo)，他們的看法和我一樣。英國媒體熱衷于談?wù)摗皟?nèi)閣混亂”，并稱首相處于弱勢(shì)地位，這是因?yàn)橛芏鄨?bào)紙的擁有者是“脫歐派”，他們這樣做就是給首相施加壓力。但我認(rèn)為事實(shí)并非如此，“軟脫歐”越來越成為可能。
環(huán)球時(shí)報(bào)：中國人關(guān)心英國“脫歐”的部分原因是，“英國是歐盟唯一一個(gè)公開表示毫無條件支持中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國家”。您怎么看“脫歐”后的英國？
奧尼爾：是的，我能理解，“脫歐”是全球投資者都非常關(guān)心的問題。實(shí)際上，“脫歐”并不是關(guān)乎英國未來最重要的事情。我認(rèn)為，未來最重要的事情是：我們的生產(chǎn)力、教育和技能，這也就是北部振興計(jì)劃如此重要的原因。如果能解決這些問題，英國無論是否留在歐盟，都將更為強(qiáng)大。我常對(duì)“留歐”陣營的朋友說，我們已在歐盟待了這么多年，但我們的生產(chǎn)力表現(xiàn)卻在不斷惡化，所以歐盟并不那么好。當(dāng)然，英國留在歐盟內(nèi)是好事。金融界有一句名言：永遠(yuǎn)不要讓危機(jī)浪費(fèi)掉。當(dāng)某種危機(jī)不可避免，如何應(yīng)對(duì)危機(jī)才是衡量決策者能力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。我們有“脫歐”危機(jī)，我的觀點(diǎn)是不要讓它只是成為一場(chǎng)危機(jī)，而是要做一些對(duì)提升教育、技能和生產(chǎn)力有益的事情，只有這樣，才能讓更多的英國人變得快樂。如果我們?cè)俅喂叮藗兊拇鸢笗?huì)很不一樣。
環(huán)球時(shí)報(bào)：自英國“脫歐”公投以來，很多人擔(dān)心倫敦能否保住全球金融中心地位，您的觀點(diǎn)呢？
奧尼爾：我曾開玩笑說，如果紐約的時(shí)區(qū)往前調(diào)5個(gè)小時(shí)，這才是倫敦金融城面臨的最大威脅。倫敦金融城的巨大優(yōu)勢(shì)在于：位于世界時(shí)區(qū)的中心、英語和法治。在倫敦的工作日，整個(gè)上午能看到上海、香港、北京的市場(chǎng)，下午能看到新德里、孟買、莫斯科、墨西哥城、里約熱內(nèi)盧的市場(chǎng)。這對(duì)全球服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)來說就是巨大優(yōu)勢(shì)�！懊摎W”對(duì)倫敦金融城來說不是件好事，但得益于時(shí)區(qū)、法治和靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)，金融服務(wù)業(yè)仍將在這里繁榮。
