（寧夏60年）寧夏：建好“一張網(wǎng)” 深化“放管服”

　　一早從村里坐車，最快一小時趕到縣城，在辦事大廳叫號排隊(duì)，一切順利的話辦完事能趕回去吃午飯；出門步行300多米，到村里的民生服務(wù)代辦點(diǎn)拍照，十分鐘就能辦完回家。這是65歲的馬文貴近年來辦理養(yǎng)老保險待遇核準(zhǔn)，“路線圖”和“時間表”發(fā)生的明顯變化。

　　“現(xiàn)在辦事順當(dāng)?shù)煤�，再不用往縣上跑了。村里就有大廳，啥時候去都能辦，在窗口拍張照，剩下的事都有代辦員給操心呢�！瘪R文貴說，戶口還在老家固原市西吉縣的老伴兒，也不用再往返700公里去辦“生存認(rèn)證”了。

　　馬文貴家住寧夏回族自治區(qū)銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)福寧村，在村里的民生服務(wù)代辦點(diǎn)，代辦人員只要登錄寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事大廳，就能幫村民辦理一些民生事項(xiàng)的網(wǎng)上咨詢申報、網(wǎng)上受理辦理等。

　　和福寧村一樣，寧夏92.7%的行政村都設(shè)有民生服務(wù)代辦點(diǎn)。在這些“家門口”的辦事大廳，40個民生事項(xiàng)可以不出村辦理，其中老年證、養(yǎng)老保險待遇核準(zhǔn)等6項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)通辦、異地可辦，其中5項(xiàng)“零”材料辦理。

　　“群眾辦事不出村”愿望的實(shí)現(xiàn)，得益于2017年底建成運(yùn)行的寧夏政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。這張網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了全區(qū)786個縣級以上行政審批部門全鏈接、區(qū)市縣鄉(xiāng)村五級全覆蓋。

　　“我們已初步整合人社、水利、稅務(wù)等10個系統(tǒng)，與自治區(qū)公安人口庫完成業(yè)務(wù)對接，使一批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程網(wǎng)辦�！弊灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合處處長李東洲說，“一張網(wǎng)”還引入“淘寶”概念，建成住建、司法、工商等21個政務(wù)服務(wù)旗艦店，讓群眾查閱、咨詢、辦事可以“一號登錄、一網(wǎng)通辦”。

　　“一張網(wǎng)”的高效運(yùn)行，離不開政務(wù)服務(wù)的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)化。近兩年來，寧夏對各行業(yè)系統(tǒng)的行政權(quán)力類事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，做到“三級四同”，即自治區(qū)、市、縣三級同一事項(xiàng)、同一名稱、同一編碼、同一標(biāo)準(zhǔn)。目前，300萬個數(shù)據(jù)信息同步錄入“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了同源發(fā)布、同步更新、統(tǒng)一管理，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化的政務(wù)服務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

　　為增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感、體驗(yàn)感，各地、各部門也在標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)上探索服務(wù)創(chuàng)新。比如，在銀川、青銅峽、石嘴山等地，旨在解決企業(yè)投資項(xiàng)目審批耗時長等問題的“多評合一”“多圖聯(lián)審”審批模式正有序推進(jìn)；不動產(chǎn)登記設(shè)置了房產(chǎn)交易、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)征收聯(lián)辦窗口，實(shí)現(xiàn)“一次取號、一窗辦理”集成式服務(wù)等。

　　在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳窗口，工作人員在電腦上同時打開住建行業(yè)崗位培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)、特種作業(yè)操作證查詢系統(tǒng)等多個網(wǎng)頁，根據(jù)企業(yè)上傳相關(guān)信息，登錄網(wǎng)站逐一核查相關(guān)資質(zhì)。

　　建設(shè)廳窗口首席代表馬楠柯說，為解決群眾和企業(yè)辦事“排長隊(duì)、趴窗口”等難點(diǎn)、堵點(diǎn)，他們探索出上下貫通、左右聯(lián)通的“王”字形審批模式，凡網(wǎng)上能夠查詢的信息，不再讓群眾提交紙質(zhì)資料，凡網(wǎng)上能夠通辦的事項(xiàng)，不再讓群眾到窗口辦理。

　　“我上次辦事前給窗口打電話咨詢，聽說可以網(wǎng)上辦理，就上網(wǎng)填表、拍照上傳資料，等了十來天后收到一份郵件，花了22元快遞費(fèi)就把證辦好了�！敝袑幙h清全電力安裝有限公司工作人員劉華至今記得第一次“不見面”辦理審批事項(xiàng)的經(jīng)歷。

　　人力資源和社會保障部門應(yīng)用社會保險大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，開發(fā)網(wǎng)上、掌上自助認(rèn)證系統(tǒng)，方便參保群眾進(jìn)行社會保險待遇資格認(rèn)證�！按謇锏拇�辦員說現(xiàn)在辦理養(yǎng)老保險待遇認(rèn)證更方便了，對著手機(jī)眨眨眼、張張嘴就行�！瘪R文貴說，他打算讓兒子也給手機(jī)上安裝一個客戶端，以后坐在家里就能辦。

　　如今，辦事大廳里排長隊(duì)的現(xiàn)象少了，咨詢?nèi)绾紊暇W(wǎng)辦理的熱線電話多了，越來越多辦事群眾開始體驗(yàn)“最多跑一次”甚至“不見面”審批服務(wù)帶來的方便快捷。截至今年6月底，寧夏全區(qū)80.4%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面”辦理。（完）