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圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革核心問(wèn)題攻堅(jiān)克難

2018-08-16 16:58:00
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 
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  作者:教育部習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆:逄錦聚

  今年是改革開(kāi)放40周年,積40年之經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。在全面深化改革進(jìn)程中,要圍繞這個(gè)核心問(wèn)題攻堅(jiān)克難,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

  一、科學(xué)認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的前提

  處在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)究竟是一種什么經(jīng)濟(jì),這是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索才逐步得出答案的重大課題。在總結(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)深刻教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,隨著改革的展開(kāi)和深化,我們?cè)岢觯荷鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)要實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合;以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔;社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì);社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制,應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制,計(jì)劃和市場(chǎng)的作用范圍都是覆蓋全社會(huì)的。1992年,在鄧小平南巡講話精神的指引下,黨的十四大報(bào)告在總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論探索的基礎(chǔ)上明確提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。確認(rèn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),標(biāo)志著我們認(rèn)識(shí)上的飛躍,無(wú)論是理論上還是實(shí)踐上都具有重大意義。

  但是,對(duì)什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),國(guó)內(nèi)外一直存在不同的認(rèn)識(shí)。在國(guó)內(nèi),有人認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),所以更多地強(qiáng)調(diào)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求辦事,而對(duì)政府作用則看得很淡,幾乎越少越好。有人則把政府作用看得比較重,認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同西方國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別就在于政府要更好發(fā)揮作用。在國(guó)外,直到今天有人還堅(jiān)持中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),所以不承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,動(dòng)輒指責(zé)中國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)太多,采取產(chǎn)業(yè)政策,甚至不惜挑起貿(mào)易戰(zhàn)。

  實(shí)際上,我們說(shuō)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形式,從它產(chǎn)生的那一天開(kāi)始就沒(méi)有脫離社會(huì)制度而獨(dú)立地存在,而總是與社會(huì)制度結(jié)合在一起,資本主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是這樣,中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是這樣。正因?yàn)槿绱,所以市?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從一開(kāi)始就遇到了政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題,這是各個(gè)國(guó)家各種社會(huì)制度的共性問(wèn)題。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史看,由于對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系處理的方式不同,曾經(jīng)形成幾種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,如美英等國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、德國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、日本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式等。這些模式之間存在政府干預(yù)市場(chǎng)程度的差異,但完全放任市場(chǎng)而政府不加干預(yù)的情況只是自由主義學(xué)派理論的想象,事實(shí)上并不存在。

  中國(guó)特色社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),理所當(dāng)然地也要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。既要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性要求,有自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體,完善的生產(chǎn)體系和自動(dòng)發(fā)揮作用的市場(chǎng)機(jī)制;也要發(fā)揮好政府的作用。任何否定市場(chǎng)作用或否定政府作用的認(rèn)識(shí)既不符合國(guó)際慣例,也不符合我國(guó)國(guó)情。問(wèn)題不在于要不要發(fā)揮市場(chǎng)或政府作用,而在于如何發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用。兩者的關(guān)系是,政府發(fā)揮作用要建立在尊重市場(chǎng)、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上,在市場(chǎng)可以很好發(fā)揮作用的領(lǐng)域應(yīng)該讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用;而市場(chǎng)作用的發(fā)揮要接受規(guī)劃、政策的引導(dǎo),趨利避害,符合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的?偟脑瓌t是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

  二、使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的重點(diǎn)

  自確立我國(guó)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后,對(duì)于市場(chǎng)在資源配置中的作用,我們一直根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷深化認(rèn)識(shí)。先后提出:使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用,在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2013年,黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。對(duì)于市場(chǎng)在資源配置中的作用的認(rèn)識(shí),從“基礎(chǔ)性”到“決定性”,同時(shí)提出“更好發(fā)揮政府作用”,反映了對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度,對(duì)于全面深化改革和未來(lái)中國(guó)的發(fā)展,具有十分重要的意義。

  要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,首先是實(shí)踐做出的回答。所謂資源配置,是指在社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中,各種現(xiàn)實(shí)的資源在社會(huì)不同部門(mén)之間的分配和不同方向上的使用。資源配置的目標(biāo)是,形成社會(huì)化生產(chǎn)需要的協(xié)調(diào)比例,求得最大的效益。要達(dá)到這樣的目標(biāo),人類長(zhǎng)期的實(shí)踐形成了兩種資源配置方式,一種是由計(jì)劃起決定作用的配置方式,一種是由市場(chǎng)起決定作用的配置方式。實(shí)踐證明,由計(jì)劃起決定作用的配置方式,難度大、效益差;而由市場(chǎng)起決定作用的配置方式則自動(dòng)性強(qiáng)、作用顯著。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已有幾百年的歷史,市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,是幾百年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),反映的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般法則,是人類文明的結(jié)晶。資產(chǎn)階級(jí)曾經(jīng)充分地利用了這種文明,“在它不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力,比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多,還要大”。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,要發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),應(yīng)該自覺(jué)地、更加有效地利用這種人類文明。

  由市場(chǎng)起決定性作用配置資源之所以有如此效果,從理論上說(shuō)是因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制的作用。市場(chǎng)機(jī)制包括價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制中最基礎(chǔ)的機(jī)制,價(jià)格水平上升,既刺激增加供給,又會(huì)抑制需求;價(jià)格水平下降,則既會(huì)引起需求增加,也會(huì)引起供給減少。市場(chǎng)價(jià)格是由價(jià)值決定的,變動(dòng)則受供求的影響,供大于求價(jià)格下跌,供小于求價(jià)格上升。為了求得生存和發(fā)展,商品生產(chǎn)者之間必然展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),努力提高技術(shù),改善管理,提高效率。這樣,價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制共同作用,不僅實(shí)現(xiàn)了資源配置的客觀比例,而且推動(dòng)了資源配置效率的提高。

  市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮是價(jià)值規(guī)律作用的表現(xiàn)形式。價(jià)值規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。價(jià)值規(guī)律的基本要求是商品的價(jià)值量是由生產(chǎn)商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的,以此為基礎(chǔ),商品實(shí)行等價(jià)交換。價(jià)值規(guī)律中的“社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間”又包括兩重含義:一重含義是指“在現(xiàn)有的社會(huì)正常的生產(chǎn)條件下,在社會(huì)平均的勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)強(qiáng)度下,制造某種使用價(jià)值所需要的勞動(dòng)時(shí)間”。另一重含義是指社會(huì)總勞動(dòng)量按一定的比例用來(lái)生產(chǎn)某種商品所耗費(fèi)的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間。由此決定,資源配置也有兩個(gè)層次:一個(gè)層次是資源在同一部門(mén)內(nèi)配置,另一個(gè)層次是資源在社會(huì)各部門(mén)配置。不管哪一個(gè)層次的資源配置,都是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律在決定。

  基于上述道理,今天我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,本質(zhì)上是強(qiáng)調(diào)尊重市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律在資源配置中的作用,這有利于樹(shù)立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念,有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,有利于資源配置效率的提高,有利于政府職能轉(zhuǎn)變。

  三、更好發(fā)揮政府作用是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵

  之所以說(shuō)更好發(fā)揮政府作用是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵,是因?yàn)椋旱谝,我?guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在這樣的條件下發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),除了要致力于完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供應(yīng)有的制度、環(huán)境、秩序等公共保障之外,還要擔(dān)負(fù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重任、為人民謀幸福的使命。所以,政府能不能發(fā)揮好作用,關(guān)系我國(guó)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二,我國(guó)曾走過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府管得過(guò)多過(guò)死的彎路,現(xiàn)在的政府職能也正在轉(zhuǎn)變過(guò)程中。在政府和市場(chǎng)的關(guān)系中,如果政府不能自覺(jué)地轉(zhuǎn)變職能,自覺(jué)地學(xué)會(huì)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,就會(huì)束縛市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的發(fā)揮,甚至走到保守僵化的老路上去。

  總結(jié)我國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),借鑒別國(guó)的有益做法,要更好發(fā)揮政府作用,就要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能,調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能,全面提高政府效能,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

  第一,做好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。政府要加強(qiáng)制定國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃體系的職能,更好發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略、規(guī)劃導(dǎo)向作用。同時(shí),制定并實(shí)行包括財(cái)政政策、貨幣政策等在內(nèi)的宏觀政策,保持經(jīng)濟(jì)總量平衡,促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化,減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng),防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

  第二,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。政府要通過(guò)健全法律體系,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)主體的行為,限制各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

  第三,加強(qiáng)社會(huì)管理。政府要加強(qiáng)和優(yōu)化在社會(huì)保障、教育文化、法律服務(wù)、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等方面的職能,更好保障和改善民生。同時(shí),政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),要積極推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

  第四,做好公共服務(wù)。完善公共服務(wù)管理體制,健全公共服務(wù)體系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化,推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一。提供完善的法律、法規(guī)和基本制度與規(guī)則,奠定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行的基本前提;提供道路、交通、公共衛(wèi)生、義務(wù)教育等方面的建設(shè)和投資;維護(hù)社會(huì)治安與社會(huì)秩序,進(jìn)行國(guó)防建設(shè),維護(hù)領(lǐng)土完整與主權(quán)獨(dú)立,營(yíng)造有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和平穩(wěn)定環(huán)境;保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,調(diào)節(jié)收入分配,達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

  第五,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制,保護(hù)土地資源等,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供高效服務(wù)和保障。

  四、在全面深化改革進(jìn)程中處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系

  處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,是一個(gè)不斷探索、永無(wú)止境的過(guò)程。在全面深化改革和建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系,要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,深化企業(yè)改革,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,既要借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn),更要從本國(guó)國(guó)情出發(fā),突出中國(guó)特色。

  首先要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。各種所有制企業(yè)都要建設(shè)成市場(chǎng)主體,國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù),依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

  其次要加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng),消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,著力清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率和公平性。建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系,實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)禁和懲處各類違法行為,反對(duì)地方保護(hù),反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng),政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

  再次要加快完善宏觀調(diào)控體系。創(chuàng)新調(diào)控方式,構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警能力,增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。深化財(cái)稅體制改革,進(jìn)一步改革公共預(yù)算體制,理順統(tǒng)一稅制和分級(jí)財(cái)政的關(guān)系,發(fā)揮財(cái)政推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支柱作用。改革金融體制,加強(qiáng)和優(yōu)化金融管理,增強(qiáng)貨幣政策、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)性,健全金融監(jiān)管體系,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,維護(hù)國(guó)家金融安全。加強(qiáng)和優(yōu)化政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理工作,推動(dòng)落實(shí)互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略。

  最后,為進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,要優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源的直接配置,最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù),提高資源配置效率和公平性,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。返回光明網(wǎng)首頁(yè)

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