臺(tái)風(fēng)之后又遇地震，日本面臨應(yīng)對(duì)連續(xù)災(zāi)害難題
【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 王歡】由于北海道發(fā)生6.7級(jí)的地震，日本政府和企業(yè)對(duì)應(yīng)對(duì)傾注了全力。不過(guò)，由于是在忙于應(yīng)對(duì)日本西部暴雨和21號(hào)臺(tái)風(fēng)之后的大地震，救災(zāi)一線呈現(xiàn)出疲憊感。以有限的人員應(yīng)對(duì)短期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的復(fù)合災(zāi)害的課題浮出水面�！度毡窘�(jīng)濟(jì)新聞》9月7日坦言，日本是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，在自然災(zāi)害和安全保障方面，存在進(jìn)一步發(fā)生超預(yù)期事態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)，日本政府的危機(jī)管理響應(yīng)能力將受到考驗(yàn)。
每天只睡2、3個(gè)小時(shí)
在因北海道地震的初期應(yīng)對(duì)而慌亂的9月6日早晨，日本政府召開(kāi)了2場(chǎng)相關(guān)內(nèi)閣成員參加的會(huì)議。
其一是有關(guān)北海道地震的內(nèi)閣會(huì)議。上午7點(diǎn)37分開(kāi)始舉行，首相安倍晉三向相關(guān)內(nèi)閣發(fā)出指示：“希望盡全力推進(jìn)災(zāi)民救生、救助、居民避難和生活基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等工作”。
另一場(chǎng)會(huì)議是有關(guān)日本西部暴雨的災(zāi)后重建的緊急災(zāi)害對(duì)策本部會(huì)議。安倍針對(duì)因21號(hào)臺(tái)風(fēng)而關(guān)閉的關(guān)西國(guó)際機(jī)場(chǎng)表示：“首先明天之內(nèi)重啟國(guó)內(nèi)航線，國(guó)際航線完成準(zhǔn)備工作后立即恢復(fù)通航�！�
不論是地震、暴雨還是臺(tái)風(fēng)，安倍都為推進(jìn)盡早救助和重建，擔(dān)任了第一線指揮，發(fā)出指示。鑒于7月的日本西部暴雨，安倍取消了原定的歐洲和中東訪問(wèn)行程，應(yīng)對(duì)災(zāi)害也對(duì)外交產(chǎn)生影響。主管防災(zāi)的內(nèi)閣府職員負(fù)責(zé)受災(zāi)狀況的把握和向首相官邸匯報(bào)信息，表示“這周每天只睡2、3個(gè)小時(shí)，感到越來(lái)越疲憊”。
事態(tài)的把握也存在難題。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相世耕弘成6日早晨針對(duì)北海道全境發(fā)生的停電對(duì)媒體說(shuō)：“要求在數(shù)小時(shí)以內(nèi)拿出恢復(fù)的時(shí)間表�！钡牵焙５郎粬|厚真發(fā)電站發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞。世耕弘成白天只能修正：“北海道全境完全恢復(fù)供電預(yù)計(jì)至少需要1周以上�！�
日本自衛(wèi)隊(duì)持續(xù)參與救災(zāi)工作。在北海道地震中參與人命救助和供水等工作的自衛(wèi)隊(duì)截至6日下午達(dá)到約4900人，7日將增至2.4萬(wàn)人，9日增至2.5萬(wàn)人。
進(jìn)入2018年以來(lái)，日本自衛(wèi)隊(duì)相繼參加了2月北陸地方的創(chuàng)紀(jì)錄大雪、4月大分縣的山崩、以及6月大阪北部地震等救災(zāi)工作。在7月的日本西部暴雨中，形成了最多3.3人的規(guī)模，剛剛于8月18日結(jié)束工作。一名日本自衛(wèi)隊(duì)官員表示，“有的隊(duì)員先去日本西部，這次又被派到北海道。一線的疲勞不斷積累”。
容易發(fā)生地震和臺(tái)風(fēng)的日本經(jīng)常面臨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。日本政府鑒于1995年的阪神大地震和2011年的東日本大地震，加強(qiáng)了應(yīng)對(duì)能力，但有可能發(fā)生超出想象的緊急事態(tài)。
日本企業(yè)將重新調(diào)整業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃
日本的制造業(yè)企業(yè)在因2011年日本“3·11”大地震和熊本地震而數(shù)次面臨供應(yīng)鏈中斷危機(jī)之際，反復(fù)推動(dòng)改進(jìn)業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃(BCP)，以應(yīng)對(duì)災(zāi)害。在2018年夏季的2次臺(tái)風(fēng)時(shí)，在避免重大災(zāi)害方面，業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃似乎發(fā)揮了一定作用。不過(guò)，很難說(shuō)足以應(yīng)付多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生的事態(tài)。
馬自達(dá)和三菱汽車鑒于7月的西日本暴雨，計(jì)劃調(diào)整業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃。以馬自達(dá)為例，規(guī)定采購(gòu)本部和各零部件企業(yè)展開(kāi)合作的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃發(fā)揮作用，暴雨當(dāng)日決定停業(yè)，常務(wù)執(zhí)行董事吉原誠(chéng)表示“迅速的信息收集發(fā)揮作用”。此外，三菱汽車也一直通過(guò)水島制作所的代替采購(gòu)網(wǎng)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
不過(guò)，馬自達(dá)被外界指出，在災(zāi)害時(shí)讓員工通勤，有可能引發(fā)地區(qū)的交通擁堵。馬自達(dá)將設(shè)想所有的可能性，啟動(dòng)業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃的調(diào)整。三菱汽車也計(jì)劃新納入合作伙伴的恢復(fù)舉措。涉足精密加工裝置的迪思科(DISCO)由于西日本暴雨，吳工廠(位于廣島縣吳市)周邊遭受災(zāi)害。該公司認(rèn)為地震中心的對(duì)策不夠充分，已開(kāi)始討論新的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃。
松下今年夏季調(diào)整員工安危確認(rèn)系統(tǒng)的機(jī)制，北海道地震導(dǎo)致數(shù)人受輕傷，但比此前加快了確認(rèn)時(shí)間。
日本企業(yè)的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃主要是設(shè)想地震災(zāi)害，但多種災(zāi)害同時(shí)發(fā)生的可能性無(wú)法忽視。有企業(yè)表示，“并未考慮設(shè)想所有情況的業(yè)務(wù)連續(xù)性計(jì)劃”，今后仍面臨很多課題。
