恐怖主義嚴重威脅人權(quán)的實現(xiàn)

　　和平與發(fā)展是當今世界的主題，但與此同時，人類面臨的挑戰(zhàn)層出不窮、風險日益增多，持續(xù)蔓延的恐怖主義便是其中之一。任何恐怖主義行為，不論其動機為何、在何時發(fā)生、由何人所為，都是不可開脫的犯罪行為。《維也納宣言和行動綱領》明確指出，恐怖主義行為、手段和做法的一切形式和表現(xiàn)，是旨在摧毀人權(quán)、基本自由和民主的活動。

　　恐怖主義侵害生命健康權(quán)�？植乐髁x對人權(quán)的直接侵害，表現(xiàn)為恐怖分子針對平民大量實施恐怖活動，發(fā)動恐怖襲擊，漠視人的生命健康，造成了大量無辜人員傷亡。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，20世紀70年代，因恐怖活動喪生的人數(shù)達4000人，到20世紀80年代死亡人數(shù)又翻了一番。2001年至2017年，全球共發(fā)生恐怖活動約16萬起，因恐怖襲擊死亡的人數(shù)接近30萬人，有超過80萬人成為恐怖活動的直接或間接受害者。

　　恐怖活動侵犯免于恐懼的自由。恐怖活動對遇難者、受傷者、救援者及其親人造成了嚴重的健康后遺癥和心理創(chuàng)傷。相關(guān)研究表明，遭受恐怖襲擊的城市中，市民心理疾病發(fā)病率明顯增加。2004年馬德里市發(fā)生連環(huán)爆炸襲擊案后，創(chuàng)傷應激障礙癥和抑郁癥的發(fā)病率均明顯增加；2005年倫敦“7·7”爆炸案后，31%的受訪者精神壓力劇增，32%的受訪者旅行意圖減少，半年后雖然這些精神壓力明顯降低，但殘余的憂慮心理仍然存在，很多市民認為自己以及其他人還面臨著巨大的潛在威脅。此外，恐怖活動造成的恐懼還會改變?nèi)说男袨�，影響人的安全感，根�?jù)《紐約時報》報道，一些因“9·11”事件而造成心理傷害的遇難者家屬從此再也不敢乘坐飛機，無論到哪里都只靠走路和搭乘巴士。

　　恐怖活動侵犯財產(chǎn)權(quán)。據(jù)聯(lián)合國發(fā)表的報告，“9·11”事件給美國造成的經(jīng)濟損失達到2000億美元，對全球經(jīng)濟所造成的損害甚至達到1萬億美元左右。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2002年至2015年的恐怖事件造成財產(chǎn)損失的多達3.3萬多次。恐怖活動對全球經(jīng)濟的消極影響更是不可估量。其中，因恐怖襲擊給旅游業(yè)帶來的損失首當其沖。2015年8月發(fā)生在泰國曼谷的襲擊事件導致20人死亡。其后兩個月內(nèi)，大量的外國游客紛紛取消行程，對泰國的旅游業(yè)造成了巨大沖擊。2015年11月13日發(fā)生在法國巴黎的一系列恐怖襲擊事件，造成了至少132人死亡，300多人受傷，這次事件對法國造成大約21億美元的經(jīng)濟損失，其中旅游和消費支出領域較為突出。受恐怖襲擊的影響，埃及2016年第一季度接待的外國游客數(shù)量同比驟降46.5%。為了防范恐怖襲擊，打擊恐怖分子，各國不得不投入大量的人力物力財力。這些原本可以用于改善民生的寶貴資源，就不得不耗費在防恐、反恐上。

　　恐怖主義危及發(fā)展權(quán)。發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，只有充分保障發(fā)展權(quán)，才能增進人民福祉，在更高水平上實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利和公民及政治權(quán)利，但是恐怖主義嚴重危及了發(fā)展權(quán)。近年來，一些恐怖活動多發(fā)、頻發(fā)的國家，飽受恐怖襲擊的侵擾，民不聊生，經(jīng)濟處于嚴重的衰退中，人的發(fā)展權(quán)完全無法得到保障。不解決恐怖主義問題，發(fā)展權(quán)難以得到有效保障和穩(wěn)步提升。

　　事實表明，恐怖主義是人權(quán)保障的天敵，打擊恐怖主義不是侵犯人權(quán)，而是為了保障人權(quán)�？植乐髁x是世界范圍內(nèi)存在的現(xiàn)象，消滅恐怖主義不是一國之事，而是各國的共同責任。世界各國應當秉持人類命運共同體意識，攜手合作，同舟共濟，共同防范和打擊恐怖主義，唯此才可能更好地享有人權(quán)。

　　（作者為西南政法大學教授）

　　《 人民日報 》（ 2018年10月15日 11 版）