【支持民營企業(yè)在行動】最高法副院長江必新：為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障

　　近年來，人民法院依法甄別糾正張文中案等一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，促進(jìn)增強(qiáng)企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全感和干事創(chuàng)業(yè)信心，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記近日在民營企業(yè)座談會上發(fā)表的重要講話，經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者11月7日采訪了最高人民法院副院長江必新。

　　六方面加大保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益力度

　　記者：人民法院如何充分履行審判職能，全面保護(hù)企業(yè)家的各類合法權(quán)益？

　　江必新：人民法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話要求，充分發(fā)揮司法審判的職能作用，為民營企業(yè)提供充分的服務(wù)和保障。我認(rèn)為應(yīng)該從6個方面進(jìn)一步加大保護(hù)民營企業(yè)家合法權(quán)益的力度：

　　一是要依法保護(hù)。凡屬于法律所不禁止的，當(dāng)事人之間合同約定的或者不違反合同約定，人民法院都應(yīng)當(dāng)認(rèn)可這些行為。凡屬于違法侵害民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益的，人民法院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決依法予以制裁。凡屬于民營企業(yè)和企業(yè)家依法經(jīng)營行為，人民法院應(yīng)堅(jiān)決依法予以保護(hù)。

　　二是要能動保護(hù)。所謂“能動保護(hù)”是指，一方面，最高人民法院要根據(jù)法律法規(guī)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)政策，及早地制定相關(guān)司法政策，明確相關(guān)的法律界限，為有效保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的權(quán)益提供具體規(guī)范；另一方面，最高人民法院要加強(qiáng)對下指導(dǎo)，指導(dǎo)各級法院按照中央的要求，按照法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。

　　三是要平等保護(hù)。人民法院對民營企業(yè)要跟對國有企業(yè)一樣，對中小企業(yè)要跟對大企業(yè)一樣，一視同仁，不偏不倚，反對歧視和偏見。具體地說，就是絕不能單純地以國有資產(chǎn)流失為借口損害民營企業(yè)和企業(yè)家的權(quán)益，絕不能單純以維護(hù)公共利益為借口置民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益和正當(dāng)訴求而不顧，絕不能因?yàn)橹行∑髽I(yè)量小質(zhì)弱，或者因其在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中所占份額較小、實(shí)力較弱，而忽略對中小企業(yè)正當(dāng)權(quán)益保護(hù)。

　　四是要全面保護(hù)。就是說，不僅要保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，而且要保護(hù)民營企業(yè)家的合法權(quán)益；不僅要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家實(shí)體上的權(quán)利，而且要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家程序上的權(quán)利；不僅要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)利，而且要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)利益；不僅要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的物權(quán)產(chǎn)權(quán)債權(quán)，而且要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家的知識產(chǎn)權(quán)。

　　五是要實(shí)質(zhì)保護(hù)。一方面，我們要防止有些人抓住民營企業(yè)和企業(yè)家的一些經(jīng)營行為上的瑕疵、輕微的違法行為，以此置民營企業(yè)和企業(yè)家于死地的行為；另一方面，要警惕一些人抓住一些雞毛蒜皮的事情，對民營企業(yè)和企業(yè)家敲詐勒索等行為。

　　六是要及時(shí)保護(hù)。各級法院在審理涉民營企業(yè)和企業(yè)家的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能地減輕相關(guān)當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，為當(dāng)事人訴訟提供更多便捷和方便，降低訴訟成本，提高訴訟效率，使民營企業(yè)和企業(yè)家盡早地?cái)[脫訴訟的糾纏，使他們盡快地投入到企業(yè)發(fā)展壯大的過程中，從而為民營企業(yè)發(fā)展建構(gòu)良好的法治環(huán)境。

　　加大依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件力度

　　記者：社會各界十分關(guān)注人民法院依法甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件，在這方面有何進(jìn)展？

　　江必新：最高人民法院始終強(qiáng)化思想武裝，統(tǒng)一思想認(rèn)識，精選配強(qiáng)組織力量，制定司法政策和相關(guān)司法解釋，加大依法甄別、糾正涉產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益冤錯案件工作力度。

　　一是，最高人民法院于2016年即成立“涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案甄別糾正工作小組”，并下發(fā)《最高人民法院關(guān)于依法甄別和糾正涉產(chǎn)權(quán)錯案冤案的工作方案》和《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》，全面展開涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件甄別糾正工作。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》等文件均強(qiáng)調(diào)，依法加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家冤錯案件工作力度。

　　二是，2017年12月，最高人民法院向社會公布對張文中案、顧雛軍案及江蘇牧羊集團(tuán)案等3件在全國有重大影響的涉產(chǎn)權(quán)案件啟動再審。目前，張文中案已經(jīng)審結(jié)，該案準(zhǔn)確把握了國家政策的發(fā)展變化，對民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的一些不規(guī)范行為以法律的視角、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)事求是地對待、看待和妥善處理，嚴(yán)格區(qū)分了罪與非罪的界限，是人民法院落實(shí)黨中央產(chǎn)權(quán)保護(hù)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)政策的一個“標(biāo)桿”案件，社會反響良好。顧雛軍案和江蘇牧羊集團(tuán)案正在加快審理中。

　　三是，在最高人民法院指導(dǎo)下，地方法院均加大了涉民營企業(yè)家錯案冤案甄別糾正工作力度，全國各級法院也有很多經(jīng)過甄別糾正后宣告當(dāng)事人無罪的案例。

　　四是，對于涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益冤錯案件，最高人民法院加大新聞宣傳工作力度，積極宣傳黨中央的政策和國家法律法規(guī)精神，努力營造良好法治環(huán)境。

　　完善司法政策讓企業(yè)家輕裝前進(jìn)

　　記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。最高人民法院下一步如何開展工作？

　　江必新：下一步，最高人民法院將繼續(xù)按照習(xí)近平總書記重要講話精神，加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的冤錯案件工作力度，將中央保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家權(quán)益的政策落到實(shí)處。

　　一是進(jìn)一步完善涉民營企業(yè)和民營企業(yè)家冤錯案件的甄別糾正工作機(jī)制，加大案件發(fā)現(xiàn)、甄別的工作力度。最高人民法院立案庭、各巡回法庭，地方各級人民法院均要進(jìn)一步加大涉民營企業(yè)冤錯案件的甄別糾正工作力度，持續(xù)做好對民營企業(yè)家申訴或申請?jiān)賹彽陌讣�的甄別糾正工作，對裁判確有錯誤的案件依法決定再審，及時(shí)向社會公布，并加大國家賠償?shù)墓ぷ髁Χ�。二是繼續(xù)依法妥善審理好已提起再審的顧雛軍案、江蘇牧羊集團(tuán)案。三是盡快發(fā)布充分發(fā)揮審判職能作用保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的第二批典型案例，繼續(xù)向社會釋放積極信號，為各級法院審理有關(guān)案件提供指引和參考。

　　記者：在完善保障企業(yè)家合法權(quán)益的司法政策方面，最高人民法院將有哪些舉措？

　　江必新：最高人民法院在起草新的司法解釋和司法政策時(shí)，要以平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)原則作為指導(dǎo)，提高司法解釋和司法政策的科學(xué)性。最高人民法院在出臺司法政策時(shí)，還要進(jìn)一步考慮同其他司法政策是不是有疊加效應(yīng)的問題，避免出臺政策可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，不斷提高司法政策的水平。

　　最高人民法院將堅(jiān)持各類市場主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會平等的原則，全面梳理司法解釋和規(guī)范性文件中對民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)不平等的規(guī)范，及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充、廢止。目前，該項(xiàng)工作已經(jīng)列入最高人民法院工作規(guī)劃之中，已經(jīng)啟動。

　　最高人民法院正在抓緊起草涉及刑事、民事交叉的司法解釋，嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決防止將民事案件作為刑事案件處理。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李萬祥）、

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