穩(wěn)增長(zhǎng)政策有助小微經(jīng)濟(jì)夯實(shí)底部

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）超65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%�？偟膩砜�，前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益不斷改善。但是隨著外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生明顯變化，國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性調(diào)整壓力尚存，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有緩。在此形勢(shì)下，11月份“經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)”為46.3，較上月略降0.1個(gè)點(diǎn)。

　　面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，7月31日和10月31日召開的中共中央政治局會(huì)議均強(qiáng)調(diào)，要做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。從近期公布的一系列數(shù)據(jù)來看，穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)政策的效果在投資、消費(fèi)、進(jìn)出口等領(lǐng)域已經(jīng)有所顯現(xiàn)。

　　投資方面，今年8月份以來，地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行進(jìn)度有所加快。按照全國(guó)人大通過的2018年財(cái)政預(yù)算，地方政府專項(xiàng)債券額度是1.35萬(wàn)億元，但今年上半年專項(xiàng)債券發(fā)行總額僅為3673億元，不到上述專項(xiàng)債券額度的30%。2018年下半年，尤其是8月份，地方政府債券發(fā)行量達(dá)8830億元，同比增加87.98%，其中專項(xiàng)債券5266億元；9月份，全國(guó)發(fā)行地方政府債券7485億元，其中專項(xiàng)債券6740億元；10月份，地方政府債券發(fā)行2560億元，其中專項(xiàng)債券1273億元。顯然，積極的財(cái)政政策在融資方面已經(jīng)顯著發(fā)力。同時(shí)，投資項(xiàng)目領(lǐng)域的儲(chǔ)備、審批和投放開始提速，從今年7月中旬起，暫停近一年的城市軌交建設(shè)審批正式重啟。投資的恢復(fù)對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用。

　　消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到78%。一方面，人均消費(fèi)增幅較為顯著，同期全國(guó)居民人均消費(fèi)支出14281元，同比名義增長(zhǎng)8.5%，比上年同期加快1個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，加快0.4個(gè)百分點(diǎn)；另一方面，人均可支配收入增速顯著，全國(guó)居民人均可支配收入21035元，同比名義增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)6.6%，均超過前三季度居民人均消費(fèi)增速。下一階段，隨著居民收入的提高，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)潛力有望進(jìn)一步釋放，繼續(xù)起到驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

　　在進(jìn)出口方面，海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口增長(zhǎng)，與部分“一帶一路”相關(guān)國(guó)家進(jìn)出口增勢(shì)較好。2018年前三季度，中國(guó)對(duì)歐盟、美國(guó)和東盟進(jìn)出口分別增長(zhǎng)7.3%、6.5%和12.6%，三者合計(jì)占中國(guó)進(jìn)出口總值的41.2%。同期，中國(guó)對(duì)俄羅斯、波蘭和哈薩克斯坦等部分“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口分別增長(zhǎng)19.4%、11.9%和11.8%，均高于總體增幅。

　　盡管穩(wěn)增長(zhǎng)相關(guān)政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，但目前尚未完全傳導(dǎo)至小微企業(yè)。最新出爐的數(shù)據(jù)顯示，11月份小微指數(shù)為46.3，較上月略降0.1個(gè)點(diǎn)。

　　在一些指數(shù)出現(xiàn)下降的同時(shí)，反映小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)期的擴(kuò)張指數(shù)為45.8，與上月持平，這說明盡管穩(wěn)增長(zhǎng)與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策效果對(duì)小微經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)尚緩，但其促進(jìn)小微經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策導(dǎo)向已經(jīng)有所釋放，下一階段小微企業(yè)對(duì)發(fā)展的企穩(wěn)回升仍然可期。

　　未來，在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)政策扶持的同時(shí)，還要進(jìn)一步深化改革、激發(fā)市場(chǎng)活力，通過擴(kuò)大內(nèi)需為小微經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)持久的動(dòng)力。就小微企業(yè)自身而言，要充分響應(yīng)更加積極的財(cái)政政策，圍繞基建補(bǔ)短板和擴(kuò)大內(nèi)需相關(guān)領(lǐng)域組織生產(chǎn)和服務(wù)，尤其是醫(yī)療、教育、環(huán)保等方面的公共支出增加有助于緩解內(nèi)需走弱，小微企業(yè)可關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域的增長(zhǎng)機(jī)遇。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：南開大學(xué)金融學(xué)院教授 李 全）