兩會議政廳:依法行政,營造良好發(fā)展環(huán)境
習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要建設法治政府,推進依法行政,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。政府工作報告中,許多法治關鍵詞折射出法治政府建設的堅實步伐。代表委員們認為,依法行政、加強公正監(jiān)管、創(chuàng)新社會治理,為營造良好經濟社會環(huán)境提供有力保障。
法治是最好的營商環(huán)境
【關鍵詞】法治化營商環(huán)境
報告:要大力推進改革開放,加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,放寬市場準入,加強公正監(jiān)管,打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,讓各類市場主體更加活躍。
安徽蚌埠市市長王誠代表對此深有體會:“栽好梧桐樹,自有鳳凰來。哪里營商環(huán)境好,人才就往哪兒走、資金就往哪兒流、項目就在哪兒建。試想,如果不依法依規(guī),而是托關系、靠熟人,政府審批不但耗時費力,甚至還雁過拔毛處處設卡,誰還愿意來投資辦企?地方經濟如何發(fā)展?”王誠說,因此,蚌埠針對企業(yè)辦事中的“堵點”“難點”,深入推進法治化營商環(huán)境建設,在服務上真心實意,“項目定了干,一切手續(xù)我來辦;項目開了工,一切服務我跟蹤;項目投了產,一切困難我來管”,千方百計幫助企業(yè)翻越這樣那樣的“高山”。
【關鍵詞】全面加強知識產權保護
報告:全面加強知識產權保護,健全知識產權侵權懲罰性賠償制度,促進發(fā)明創(chuàng)造和轉化運用。
奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍代表說:“政府工作報告給企業(yè)家吃了一顆定心丸。讓我們更有信心走自主創(chuàng)新之路,堅定了我們加大研發(fā)投入的決心! 尹同躍代表認為,創(chuàng)新是發(fā)展的源泉,原創(chuàng)是企業(yè)的生命。一方面要嚴格落實知識產權保護法律,嚴懲侵權行為,讓不法分子不敢侵權,才能從根子上避免被侵權;另一方面,出臺更加細致的知識產權保護制度,不僅僅是保護一個商標符號,而是保護符號背后的原創(chuàng)精神。這樣才能更好激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新精神,安心搞經營。
法無授權不可為
【關鍵詞】法治政府
報告:推進法治政府建設和治理創(chuàng)新,保持社會和諧穩(wěn)定。提請全國人大常委會審議法律議案18件,制定修訂行政法規(guī)37部。改革調整政府機構設置和職能配置。深入開展國務院大督查,推動改革發(fā)展政策和部署落實。發(fā)揮審計監(jiān)督作用。改革完善城鄉(xiāng)基層治理。創(chuàng)新信訪工作方式。
江西南昌市市長劉建洋代表認為,重點領域立法要以人民為中心,在研究確定立法計劃項目時,優(yōu)先考慮城市建設管理、民生保障等項目;要堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,只有嚴格執(zhí)法,不放縱違法行為、不野蠻暴力執(zhí)法,才能彰顯法治權威,帶動全民守法。
“同時還要強化對權力的監(jiān)督制約,發(fā)揮人大及其常委會的監(jiān)督職能,綜合運用各種法定監(jiān)督手段,增強監(jiān)督的剛性和實效。”劉建洋建議,將領導干部依法行政情況、法治政府建設情況納入考核體系,增強建設法治政府的內驅動力。
【關鍵詞】優(yōu)化執(zhí)法方式
報告:國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標準,地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管,推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網+監(jiān)管”改革,優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。
湖南郴州市市長劉志仁代表認為,市場經濟是法治經濟,完善法律,劃清政府和市場的界限,是創(chuàng)造良好營商環(huán)境的前提。要堅持政府層面“法無授權不可為”,市場主體“法無禁止即可為”。政府行政執(zhí)法部門對市場行為進行監(jiān)督管理,要堅持必要性的原則。
“在具體的監(jiān)督執(zhí)法過程中,要注重兩個方面,一是要保證公平,健全法治,提升執(zhí)法監(jiān)督人員的素質,對市場主體在法律法規(guī)面前,標準一致,一視同仁;二是要力爭高效,以大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術為支撐,打造互聯(lián)互通的政府監(jiān)管信息系統(tǒng),打破環(huán)保、消防、稅務、市場監(jiān)管等各自為戰(zhàn)的局面!眲⒅救式ㄗh,通過完善制度設計,加強內部管理,限制監(jiān)督者在監(jiān)督執(zhí)法過程中的自由行為;在監(jiān)督檢查中留痕,讓過程可追溯,不給選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法留下空間。
嚴格執(zhí)法,維護群眾切身利益
【關鍵詞】打擊假冒偽劣
報告:依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為,讓違法者付出付不起的代價。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。
陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動南路派出所民警郝世玲代表說:“作為一名基層民警,我認為制售假違法行為是危害人民群眾健康及人身安全的重要因素,打假是世界性難題,執(zhí)法機關、消費者、平臺等各界僅靠單方難以解決,必須社會各界共同治理。”她建議,全社會需協(xié)同共治、像治理酒駕一樣治理假貨。要提高制售假犯罪成本,加大對制假售假行為的打擊力度,加大懲罰性賠償力度,尤其對涉及食品藥品等人身安全的制假售假者要從重處罰。提高打擊制售假和知識產權侵權犯罪的效率,加大對電子證據認定的實踐應用,對與時俱進的新技術新模式增強學習了解和應用推廣。
【關鍵詞】依法監(jiān)管環(huán)境治理
報告:企業(yè)作為污染防治主體,必須依法履行環(huán)保責任。改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式,對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管,又重視合理訴求、加強幫扶指導,對需要達標整改的給予合理過渡期,避免處置措施簡單粗暴、一關了之。企業(yè)有內在動力和外部壓力,污染防治一定能取得更大成效。
武漢智能電梯有限公司董事長陳純星委員說:“企業(yè)作為污染防治主體,必須依法履行環(huán)保責任,有污染必須關停,政府工作報告提出改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式,這展現(xiàn)了國家對企業(yè)的關懷!标惣冃钦J為,“綠水青山就是金山銀山”,要把良好生態(tài)環(huán)境作為決定企業(yè)前途和命運的當務之急,把注重資源持續(xù)開發(fā)、重視生態(tài)環(huán)境重點保護,作為推動高質量發(fā)展的重要支撐。
(記者徐雋、游儀、楊昊、史一棋、史曉韻、寇江澤、郭舒然、任江華、申智林)
版式設計:沈亦伶
《 人民日報 》( 2019年03月07日 14 版)