人大代表石時態(tài)：科學(xué)理論指導(dǎo)實踐推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

　　【《法律與生活》雜志社記者盛學(xué)友 報道】2019年3月12日下午，十三屆全國人大二次會議黑龍江省代表團(tuán)全體會議審議“兩高”工作報告。會上，全國人大代表、黑龍江省高級人民法院黨組書記、院長石時態(tài)作了大會發(fā)言。

　　完全贊成“兩高”報告和“兩高”工作

　　石時態(tài)代表說：“周強(qiáng)院長和張軍檢察長所作的工作報告，通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，充分體現(xiàn)了高舉旗幟、維護(hù)核心的政治意識和政治站位、善作善成、攻堅克難的使命擔(dān)當(dāng)和觀大勢、謀全局的戰(zhàn)略思維，是一個堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、體現(xiàn)法治精神、飽含為民情懷的好報告。我完全贊成！”

　　石時態(tài)代表認(rèn)為，過去的一年，對“兩高”來說都是極不平凡的一年。法院系統(tǒng)面臨著案件持續(xù)大幅增長、深化司法改革、基本解決執(zhí)行難等艱巨任務(wù)。檢察系統(tǒng)面臨著反貪反瀆等職能轉(zhuǎn)隸后隊伍的思想穩(wěn)定、職能重新調(diào)整定位等艱巨任務(wù)。

　　“面對新形勢新任務(wù)，‘兩高’黨組緊緊依靠以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷開拓進(jìn)取，大膽改革創(chuàng)新，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，各項工作全面發(fā)展，亮點很多�！� 石時態(tài)說。

　　作為司法系統(tǒng)的一名代表，對2018年“兩高”工作，石時態(tài)代表感受最深的是，“兩高”黨組堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決擁戴領(lǐng)袖、忠于領(lǐng)袖、維護(hù)領(lǐng)袖、跟隨領(lǐng)袖，堅決貫徹習(xí)近平總書記對司法工作的重要講話、重要指示精神。

　　石時態(tài)代表從以下六個方面，談了他對“兩高”報告和“兩高”工作的感受：

　　1.政治站位高 

　　習(xí)近平總書記指出：“政法姓黨是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂�！薄皟筛摺秉h組深刻領(lǐng)會總書記這一重要論述，始終牢記司法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān)，具有鮮明的政治屬性，始終把堅持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為重大的政治立場、政治方向、政治原則、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對總書記每次發(fā)表的重要講話、重要指示，“兩高”黨組都第一時間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，并及時在全系統(tǒng)部署貫徹落實，確保入腦入心、落地生根，全國法檢系統(tǒng)廣大干警不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信，堅決做到“兩個維護(hù)”。

　　“兩高”黨組把維護(hù)司法領(lǐng)域意識形態(tài)安全作為重大政治責(zé)任，牢牢掌握司法領(lǐng)域意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，壓實主體責(zé)任，納入巡視巡查，堅決防范西方“憲政”、三權(quán)鼎立、司法獨(dú)立等錯誤思潮，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　　2.與中央部署跟得緊 

　　習(xí)近平總書記在聽取“兩高”黨組工作匯報時強(qiáng)調(diào)：司法機(jī)關(guān)要聚焦黨和國家工作大局履職盡責(zé)。找到結(jié)合點、著力點，在促進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實施上下功夫。

　　“兩高”黨組把圍繞大局謀劃推動工作作為根本任務(wù)，克服單純辦案、機(jī)械司法的傾向，做到中央決策部署到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，對黨中央的決策部署一絲不茍、一抓到底。有力服務(wù)保障三大攻堅戰(zhàn)。積極參與互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，全力維護(hù)金融安全；依法嚴(yán)懲扶貧領(lǐng)域腐敗犯罪，妥善審理監(jiān)督涉農(nóng)糾紛，精準(zhǔn)對接脫貧攻堅司法需求，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興；大力推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，探索環(huán)境恢復(fù)性司法舉措，以司法力量守護(hù)綠水青山，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。依法服務(wù)保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全國法院妥善審理公司清算、企業(yè)破產(chǎn)案件和新交易新模式新業(yè)態(tài)案件，服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換，還在北京、上海、深圳設(shè)立了破產(chǎn)法庭。

　　檢察機(jī)關(guān)堅決監(jiān)督糾正涉及企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算等確有錯誤的民商事裁判。對名存實亡的“僵尸企業(yè)”,督促有關(guān)部門加快破產(chǎn)清算,促使其及時退出市場。為民營企業(yè)提供良好的法治化發(fā)展環(huán)境。

　　“兩高”堅決貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，保護(hù)誠實守信、公平競爭，審慎適用強(qiáng)制措施，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。

　　最高法院及時發(fā)布指導(dǎo)性案例，甄別糾正了一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件。最高檢察院出臺了依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等司法政策，制發(fā)指導(dǎo)性案例，向社會傳遞黨中央依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全的強(qiáng)烈信號。

　　“兩高”還采取有力措施，依法服務(wù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新性國家建設(shè)和全方位對外開放等決策部署。堅決有力推進(jìn)掃黑除惡。

　　“兩高”采取三級院長、檢察長負(fù)責(zé)，院庭處長主辦，相對集中管轄，集中宣判等超常舉措，推進(jìn)專項斗爭，全國檢察機(jī)關(guān)快捕快訴，全國法院快審快結(jié)，并堅持嚴(yán)格依法辦案，一批黑惡勢力及其保護(hù)傘紛紛落網(wǎng)，人民群眾拍手稱快。

　　3.司法為民舉措實 

　　習(xí)近平總書記指出：“無論形勢如何變化，政法機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨不能變�！�

　　“兩高”黨組把人民滿意不滿意作為衡量司法工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)新時代社會矛盾新變化和人民群眾司法新需求，不斷推出司法為民舉措，把為人民群眾提供良好的司法服務(wù)體現(xiàn)和落實到司法工作全過程和各方面，努力讓人民群眾對司法公正看得見、可感受。

　　最高法院依法審理執(zhí)行涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)等案件，推行網(wǎng)上立案、自助立案，推廣車載法庭、移動背包法庭，讓法官多跑路、讓信息多跑路、讓當(dāng)事人少跑腿。全國有75%以上的法院開通了12368訴訟服務(wù)熱線，2000家以上法院開通了訴訟服務(wù)網(wǎng)，90%左右的法院建設(shè)了信息化訴訟服務(wù)大廳。

　　檢察機(jī)關(guān)連續(xù)五年開展食品藥品安全立案監(jiān)督，開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項監(jiān)督，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的為民情懷。

　　檢察機(jī)關(guān)提出對每一件群眾信訪7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)，建設(shè)12309檢察服務(wù)中心，推行網(wǎng)上網(wǎng)下綜合服務(wù)，進(jìn)一步提升了服務(wù)人民群眾的水平。

　　4.破解執(zhí)行難力度大 

　　習(xí)近平總書記在十八屆四中全會上提出“要切實解決執(zhí)行難”。

　　最高法院提出“用兩到三年基本解決執(zhí)行難”，2018年是最后一年。

　　三年來，全國法院共執(zhí)結(jié)執(zhí)行案件近2000萬件，執(zhí)行到位金額4.4萬億元，“基本解決執(zhí)行難”的階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)。

　　各級黨委、人大、政府切實加強(qiáng)對執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)，為破解執(zhí)行難提供了有力保障。

　　社會各界積極參戰(zhàn)，60余家聯(lián)合懲戒單位大力配合，采取11類37大項150項懲戒措施，讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”，人民群眾主動舉報被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)線索，協(xié)助解決送達(dá)難、找人難問題。新聞媒體積極營造強(qiáng)大的輿論聲勢，全景展現(xiàn)攻堅“基本解決執(zhí)行難”的艱辛和成效，在全社會營造起關(guān)注執(zhí)行、理解執(zhí)行、支持執(zhí)行的濃厚氛圍。

　　各級法院以敢打必勝的信心決心，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，綜合運(yùn)用專項執(zhí)行、網(wǎng)絡(luò)查控、信用懲戒、打擊拒執(zhí)犯罪等手段，最大限度兌現(xiàn)人民群眾勝訴權(quán)益。

　　黑龍江高院原黨組成員、執(zhí)行局局長侯鐵男等46名同志犧牲在執(zhí)行崗位，用寶貴生命詮釋了對黨和人民的忠誠。

　　各級檢察機(jī)關(guān)積極配合、大力支持和監(jiān)督人民法院解決執(zhí)行難，與人民法院聯(lián)合制定打擊拒不執(zhí)行法院判決裁定犯罪的規(guī)定，對選擇性執(zhí)行、超范圍查封扣押等違法執(zhí)行問題及時提出檢察建議，對拒不執(zhí)行判決、裁定情節(jié)嚴(yán)重的及時批捕起訴，有力推動了“基本解決執(zhí)行難”問題解決。

　　5.司法改革推進(jìn)快 

　　習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，政法領(lǐng)域改革進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性變革的新階段，政法系統(tǒng)要在更高起點上，推動改革取得突破性進(jìn)展。”

　　最高法院制定了司法體制綜合配套改革意見，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。健全法院組織體系，建立了六個巡回法庭，在北京、上海設(shè)立跨行政區(qū)劃法院，成立杭州、北京、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等專門法院建設(shè)。

　　最高法院出臺進(jìn)一步深化司法公開31條舉措，大力推進(jìn)司法公開，庭審公開網(wǎng)直播庭審超過259萬場，中國裁判文書網(wǎng)公開文書超過6382萬份，總訪問量超過226億次，成為全世界最大的裁判文書公開平臺。

　　檢察機(jī)關(guān)深化跨行政區(qū)劃檢察改革，把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革作為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的突破口，分別設(shè)立民事、行政檢察機(jī)構(gòu)，形成了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局。探索專業(yè)化新型辦案團(tuán)隊建設(shè)，積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。強(qiáng)化檢務(wù)公開，開展檢察開放日活動，打造陽光檢務(wù)。

　　6.隊伍建設(shè)抓得嚴(yán) 

　　習(xí)近平總書記指出：“政法機(jī)關(guān)肩負(fù)責(zé)任重，掌握權(quán)力大，面臨誘惑多，必須打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良的政法鐵軍�！�

　　“兩高”黨組堅持全面從嚴(yán)治院、從嚴(yán)治警，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷加強(qiáng)司法能力建設(shè)，嚴(yán)懲司法腐敗。最高法院提出“旗幟鮮明講政治，永葆政治忠誠，堅定理想信念，堅守法治信仰”。

　　全面實施基層黨組織組織力提升工程，地方各級法院成立基層黨組織2.7萬個，出臺黨建工作指導(dǎo)意見1700個。建立中國法官培訓(xùn)網(wǎng)，推行開放式在線培訓(xùn)。積極培養(yǎng)選拔審判業(yè)務(wù)專家，全國審判業(yè)務(wù)專家超百人。

　　最高檢察院提出“檢徽不能蒙塵，權(quán)力必須管好”。不斷強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)巡視，建成檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺、建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判會商機(jī)制、組建民事行政訴訟監(jiān)督案件專家委員會。

　　“兩高”堅持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處利用司法權(quán)違紀(jì)違法干警，堅決整治司法不規(guī)范、司法作風(fēng)不良等突出問題，隊伍形象不斷轉(zhuǎn)變，司法作風(fēng)持續(xù)向好。