【中國那些事兒】開放帶來進(jìn)步封閉必然落后 《外商投資法》堅定中國進(jìn)一步擴大開放決心

　　中國日報網(wǎng)3月15日電（記者 朱月紅 嚴(yán)玉潔 潘一僑）2019年，各國投資者和相關(guān)機構(gòu)都在關(guān)注中國兩會中的一個重要議題——一部新的外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。今天上午，十三屆全國人大二次會議剛剛表決通過了這部《中華人民共和國外商投資法》（以下簡稱《外商投資法》。它到底“新”在哪里？本期《中國那些事兒》就帶您了解一下這部“洋氣”的法律。

　　1978年改革開放之初，中國在外國企業(yè)來華投資的基礎(chǔ)上制定了三部法律，為吸引外商投資做出努力并推出一系列措施，如放寬市場準(zhǔn)入、改善投資環(huán)境。2018年年底，大約有96萬外資企業(yè)在華注冊，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一。盡管中國取得了巨大進(jìn)步和驚人的成績，還是有必要出臺一部新的法律，因為目前的“外資三法”已經(jīng)很難適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系不斷變化的需求了。

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟法律與政策中心主任池漫郊介紹稱，不久之前，也就是去年年底的時候，現(xiàn)在的這個《外商投資法》進(jìn)行了兩輪的公眾討論，現(xiàn)在即將要在人大進(jìn)行通過。我覺得外資法對中國來說，尤其是經(jīng)濟治理來說是一個很重要、里程碑式的法律。

　　這部剛剛通過的《外商投資法》共分為六章，與之前最大不同就是采用了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。用西班牙的一句方言概括就是“你家就是我家”。這樣在中國設(shè)立建廠的外國企業(yè)，只要投資的領(lǐng)域不是在負(fù)面清單上，就可以享受與中國投資者同等的待遇。

　　即將施行的《外商投資法》是中國未來高水平開放的需要，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一個更開放的中國必將展現(xiàn)在世界面前，同時它也是外商投資領(lǐng)域的一個法律基礎(chǔ)，給外商投資吃了一顆“定心丸”。

　　全國政協(xié)海外列席代表、紐約中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會會長馬粵表示，美國各界非常地關(guān)心這部新法，而且認(rèn)為這是非常好的一步。之前美國有很多企業(yè)來中國投資，有很多成功的案例，也有失敗的案例。“美資企業(yè)家抱怨比較多的一點就是，我們相關(guān)的法律法規(guī)不夠明確，而且有的時候在地方上執(zhí)行起來也沒有那么到位，所以給外商在中國的經(jīng)營帶來一些困難和困惑�，F(xiàn)在我們進(jìn)一步完善了這方面的法律，對于這些，包括美資在內(nèi)的世界各國的企業(yè)到中國經(jīng)營有很好的保護(hù)作用�！�

　　同時他還提到，通過負(fù)面清單來對外商不能從事的行業(yè)進(jìn)一步地明確，這也就意味著在清單以外的這些行業(yè)基本上就賦予了外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等的待遇，在國際上是非常受歡迎的。

　　謝唐永（Artur Siejka）作為波中商務(wù)聯(lián)合會駐華代表對這項即將出臺的法律也是頗為關(guān)注。他表示，中國最近推進(jìn)的這部《外商投資法》對波蘭生意人是個好消息。法律草案承諾更加保護(hù)外商專利，允許了一些原來外商投資者不能投資的行業(yè)，這個消息對波蘭外商是特別好的消息。

　　澳大利亞著名律所亞司特律師事務(wù)所合伙人楊端認(rèn)為，即將出臺的《外商投資法》展現(xiàn)了許多積極的方面，這直接反映了中國進(jìn)一步向包括澳大利亞企業(yè)在內(nèi)的外國企業(yè)開放國內(nèi)市場的意愿。

　　將于2020年1月1日起施行的《外商投資》法彰顯了中國擴大開放的決心，國外媒體紛紛予以關(guān)注：

　　中國改革開放已經(jīng)歷了40多年的歷程，取得的成就是有目共睹的。在新的時期，中國將向更高水平開放，這部法律的出臺恰恰展現(xiàn)了中國向世界開放市場堅定的信心和方向。

　　池漫郊教授認(rèn)為，這部新出臺的《外商投資法》跟以前相比，優(yōu)化了管理在華外資的方式，包括營造更加透明、便利的外商投資環(huán)境。這顯然有助于中國外資法能夠真正地同中國簽訂的國際條約，包括國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接軌。

　　楊端律師從專業(yè)角度為我們進(jìn)一步解讀了《外商投資法》，他表示，新法在原則上表明中國將推進(jìn)高水平投資自由化和便利化的政策，創(chuàng)造一個更加穩(wěn)定、透明和可預(yù)見性的投資環(huán)境（第三條），這些對在華投資者是非常需要的信息。

　　全國政協(xié)海外列席代表、紐約中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會會長馬粵積極評價了中國在法制建設(shè)和進(jìn)一步開放市場方面的進(jìn)步。他表示，《外商投資法》可以吸引外資、保護(hù)外資，相關(guān)的一些法規(guī)變得更加明確了，這樣等于是降低了外商來中國投資的不確定性。

　　《外商投資法》的頒布實施，明確了中國積極擴大對外開放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào)，我們已經(jīng)向世界宣示，中國的國門會越開越大，絕對不會關(guān)閉。