人大代表葛曉燕：最高法院工作突出“六個(gè)牢牢把握”

　　【《法律與生活》雜志社記者盛學(xué)友 報(bào)道】2019年3月13日，全國人大代表、江西省高級人民法院黨組書記、院長葛曉燕在審議“兩高”報(bào)告時(shí)表示：“周強(qiáng)院長、張軍檢察長所作的工作報(bào)告是兩個(gè)高舉旗幟、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的好報(bào)告，我完全贊同。”

　　“兩高”報(bào)告主題鮮明、重點(diǎn)突出、求真務(wù)實(shí)

　　葛曉燕代表告訴《法律與生活》記者：“最高法、最高檢的兩個(gè)工作報(bào)告主題鮮明，重點(diǎn)突出，求真務(wù)實(shí)�！�

　　首先，兩個(gè)報(bào)告主題鮮明。突出了黨對法、檢工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，充分體現(xiàn)了推進(jìn)全面依法治國的新要求，全面反映了人民群眾對法檢工作的新期待，切實(shí)彰顯了司法為民理念，進(jìn)一步展現(xiàn)了法檢工作與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征。

　　其次，兩個(gè)報(bào)告重點(diǎn)突出。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的工作目標(biāo)，全方位展示了一年來工作情況，特別是深入闡述了執(zhí)法辦案，服務(wù)大局，司法改革，自身建設(shè)，接受監(jiān)督等方面的工作內(nèi)容，有力地回應(yīng)了人民群眾對司法公正的關(guān)切期待。

　　最后，兩個(gè)報(bào)告求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持實(shí)事求是，總結(jié)成績用數(shù)據(jù)和案例說話，令人信服；分析存在的問題不遮不掩、精準(zhǔn)深刻，表現(xiàn)出務(wù)實(shí)清醒；提出2019年工作建議緊扣大局、著眼宏觀，針對性強(qiáng)、符合實(shí)際。

　　“兩高”主動虛心接受監(jiān)督

　　作為一名在法院、檢察院都工作過的人大代表，葛曉燕代表深刻地感受到“兩高”對接受監(jiān)督工作都十分重視，“工作都做得十分扎實(shí)”。

　　建立了邀請視察工作、旁聽庭審、定期通報(bào)、個(gè)別走訪等制度，為主動自覺地接受監(jiān)督建立了經(jīng)常性長效機(jī)制；堅(jiān)持重大事項(xiàng)、重要工作向人大報(bào)告，聽取意見建議；認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，做到件件有結(jié)果、事事有反饋。

　　最高法院、最高檢察院領(lǐng)導(dǎo)對接受監(jiān)督工作，親自部署，積極作為，“充分體現(xiàn)了扎實(shí)的工作作風(fēng)和誠懇謙虛的態(tài)度。”葛曉燕說。

　　對于最高法院的工作，葛曉燕代表認(rèn)為，過去的一年，最高法院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級人民法院，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履職、開拓進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，“做了大量的工作，取得了顯著的成效。我概括為‘六個(gè)牢牢把握’”：

　　1.牢牢把握政治建設(shè)這個(gè)根本 

　　牢牢把握政治建設(shè)這個(gè)根本，思想根基更加牢固。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，始終堅(jiān)持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　2.牢牢把握服務(wù)大局這個(gè)方向 

　　牢牢把握服務(wù)大局這個(gè)方向，工作思路更加清晰。立足人民法院司法職能，從更高層次、更高站位上找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的司法服務(wù)，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

　　特別是，圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新型國家建設(shè)、全面對外開放等重大決策部署，及時(shí)出臺了一系列司法解釋和指導(dǎo)意見，全面加強(qiáng)了相關(guān)案件審判工作，探索創(chuàng)新成立最高法院知識產(chǎn)權(quán)法庭（知識產(chǎn)權(quán)法院）、破產(chǎn)法庭、國際商事法庭，依法甄別糾正一批涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，促進(jìn)形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

　　認(rèn)真貫徹中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭部署要求，貫徹依法嚴(yán)懲方針，從嚴(yán)從重懲處黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，有力打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。

　　3.牢牢把握司法為民這個(gè)宗旨 

　　牢牢把握司法為民這個(gè)宗旨，群眾多元司法需求不斷滿足。著眼人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，充分運(yùn)用司法手段促進(jìn)解決涉民生的突出問題，妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、消費(fèi)等案件，織密扎牢民生司法保障網(wǎng)，積極回應(yīng)人民群眾的新期待。

　　特別是，自覺承擔(dān)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的使命任務(wù)，充分發(fā)揮司法審判獨(dú)特的條件和優(yōu)勢，依法審理葉挺、方志敏烈士名譽(yù)侵權(quán)案，依法支持公民通過正當(dāng)防衛(wèi)同犯罪行為作斗爭等等，旗幟鮮明地向社會表達(dá)司法擁護(hù)什么、反對什么，并利用司法裁判的權(quán)威性、強(qiáng)制性為社會提供行為指南，彰顯社會公認(rèn)的道德和價(jià)值理念。

　　4.牢牢把握基本解決執(zhí)行難這個(gè)承諾 

　　牢牢把握基本解決執(zhí)行難這個(gè)承諾，執(zhí)行攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。三年來，最高法院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級人民法院，咬定目標(biāo)，迎難而上、決戰(zhàn)決勝，全力攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”，可以說是力度之大、措施之實(shí),前所未有，受理和執(zhí)結(jié)案件數(shù)量、執(zhí)行到位金額全面增長，執(zhí)行質(zhì)效大幅提高，取得了明顯成效。

　　特別是，最高人民法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷深化執(zhí)行體制機(jī)制和管理模式改革，建成網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，對被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”；著力遏制規(guī)避執(zhí)行行為，完善聯(lián)合懲戒體系（包括推廣“法媒銀”平臺經(jīng)驗(yàn)），讓失信被執(zhí)行人“一處失信，處處受限”；大力解決消極執(zhí)行、選擇執(zhí)行、亂執(zhí)行等問題，執(zhí)行工作更加規(guī)范有序，基本形成了具有中國特色的執(zhí)行制度、機(jī)制和模式。

　　“最令我感到動容的是，三年來，執(zhí)行一線涌現(xiàn)出許多可歌可泣的先進(jìn)人物和事跡，包括黑龍江高院執(zhí)行局局長侯鐵男等46名干警犧牲在執(zhí)行崗位上（包括江西贛州尋烏縣法院執(zhí)行局局長汪勇），充分展現(xiàn)了崇高理想、高尚情操、為民犧牲的奉獻(xiàn)精神�！�

　　5.牢牢把握司法改革和智慧法院建設(shè)這個(gè)任務(wù) 

　　牢牢把握司法改革和智慧法院建設(shè)這個(gè)任務(wù)，審判體系和審判能力現(xiàn)代化進(jìn)一步提升。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為不斷推進(jìn)法院工作科學(xué)發(fā)展的動力，不斷深化新時(shí)代人民法院司法體制綜合配套改革，制定了人民法院“五五改革綱要”，編發(fā)55個(gè)司法改革示范案例，加強(qiáng)改革督察問效，改革整體效能不斷提高。

　　堅(jiān)持貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，把握新一輪科技革命歷史機(jī)遇，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段破解改革難題，全面建設(shè)智慧法院，率先在國際上探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。

　　值得一提的是，中國審判流程信息公開網(wǎng)公開案件信息3.7億項(xiàng)，中國庭審公開網(wǎng)直播庭審259萬件，中國裁判文書網(wǎng)公開文書6382萬份，訪問量226億人次，司法公開全面推進(jìn)，充分展現(xiàn)了公開透明的司法形象和司法自信。

　　6.牢牢把握從嚴(yán)治黨這個(gè)要求 

　　牢牢把握從嚴(yán)治黨這個(gè)要求，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)建促審判，隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，司法作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化，涌現(xiàn)出陳少華等為代表的一批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、司法為民公正司法的好干部、好法官。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，認(rèn)真開展了內(nèi)部巡視、司法巡查、審務(wù)督察，嚴(yán)懲司法腐敗、保持零容忍，特別是查處本院違紀(jì)違法干警9人，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持刀刃向內(nèi)的鮮明特征。

　　江西法院今年重點(diǎn)做好六方面工作

　　過去的一年，最高人民法院對江西法院的重大敏感案件審判、基本解決執(zhí)行難、司法改革、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等各方面工作都給予了極大的關(guān)心與支持，特別是周強(qiáng)院長多次就江西法院工作作出重要指示批示，為我們工作指明了方向、提供了遵循。

　　過去的一年，江西法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，深入開展“堅(jiān)持弘揚(yáng)井岡山精神，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績”活動，審判執(zhí)行和隊(duì)伍建設(shè)都取得新的成績，結(jié)案率位于全國第二，基本解決執(zhí)行難、智慧法院建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)、司法風(fēng)險(xiǎn)防控等4項(xiàng)工作舉措在全國法院推廣，掃黑除惡、環(huán)資審判、行政審判等7項(xiàng)工作在全國法院會議上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹等等，基本實(shí)現(xiàn)了“爭創(chuàng)一流”階段性目標(biāo)。

　　葛曉燕代表告訴《法律與生活》記者，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。江西法院將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

　　第一，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。 

　　持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　堅(jiān)持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

　　第二，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局。 

　　牢固樹立總體國家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向全面縱深發(fā)展，維護(hù)安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　貫徹新發(fā)展理念，依法服務(wù)和保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法平等保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法化解涉外商事糾紛，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　第三，堅(jiān)持司法為民宗旨。 

　　加強(qiáng)民生司法保障，維護(hù)群眾合法權(quán)益。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，通過公正裁判，樹立行為規(guī)則、引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

　　加強(qiáng)行政審判工作，依法保障行政相對人合法權(quán)益，促進(jìn)依法行政。

　　鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，保持執(zhí)行工作高水平運(yùn)行。

　　加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，推動訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理，解決好異地訴訟難等問題。

　　第四，堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新。 

　　貫徹落實(shí)人民法院“五五改革綱要”，深化司法體制綜合配套改革，按期完成省以下法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。

　　推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與審判執(zhí)行工作深度融合，深化“法官e助理”，打造“群眾e服務(wù)”，推動智慧法院建設(shè)向更高層次發(fā)展。

　　第五，堅(jiān)持夯實(shí)基層基層。 

　　大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推廣“尋烏經(jīng)驗(yàn)”，健全與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，積極開展“分調(diào)裁審”機(jī)制改革，立足司法職能推動社會治理現(xiàn)代化。

　　開展人民法庭第二批“全面雙達(dá)標(biāo)”活動，進(jìn)一步推動人民法庭內(nèi)涵式發(fā)展。

　　第六，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。 

　　嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，保持斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。

　　扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實(shí)施基層黨組織組織力提升工程，提升黨建工作水平。

　　以更實(shí)的舉措破除形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，進(jìn)一步落實(shí)從優(yōu)待警各項(xiàng)措施，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，確保公正廉潔司法。