把握金融本質 服務實體經(jīng)濟

　　作者：何德旭（中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長）

　　習近平總書記在主持中共中央政治局以完善金融服務、防范金融風險為主題的第十三次集體學習時發(fā)表重要講話，在深刻闡明金融與經(jīng)濟關系的基礎上，就深化金融供給側結構性改革、增強金融服務實體經(jīng)濟能力、防范化解金融風險等提出了明確要求，并特別強調要“深化對金融本質和規(guī)律的認識”“正確把握金融本質”，這一講話為推動我國金融業(yè)高質量發(fā)展、走出中國特色金融發(fā)展之路指明了方向，為做好當前及未來的金融工作提供了根本遵循，具有極其豐富的時代內涵和十分重要的指導意義。

　　雖然在不同的時期、從不同的視角都能夠對金融作出描述和概括，比如聯(lián)結儲蓄與投資、配置資源與風險、平衡供給與需求、創(chuàng)造信用和價值等，但金融最為核心和關鍵的本質還是為實體經(jīng)濟服務。也就是習近平總書記多次指出的，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。筆者認為，在正確認識和把握金融服務實體經(jīng)濟這一本質的基礎上，結合近年來國際金融發(fā)展的新趨勢和中國經(jīng)濟金融發(fā)展的新特點，可以概括出當代金融的三個核心功能。

　　第一，推動實體經(jīng)濟發(fā)展的功能。習近平總書記指出，“金融是國家重要的核心競爭力”。金融應當具備什么能力才能成為一國的核心競爭力呢？很顯然，就是金融與實體經(jīng)濟能夠實現(xiàn)融合發(fā)展并進一步推動實體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的能力。具體包括：其一，能夠基于信息優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢準確把握各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展周期和前景，篩選出代表未來發(fā)展方向的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)；其二，能夠準確定位這些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)中的核心技術和領先技術，并盡可能地降低企業(yè)技術創(chuàng)新融資的風險；其三，能夠基于企業(yè)經(jīng)營狀況來把握其市場地位和市場前景，并將金融資源配置到具有較大市場發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　第二，對金融風險的管理功能。預防系統(tǒng)性金融風險的關鍵在于金融體系能夠自我轉化風險，而不是造成風險的外溢，也就是說，能夠在一定程度內抵抗風險壓力，防止風險擴散甚至激化。金融對風險的轉化功能體現(xiàn)在：一是對企業(yè)等市場主體的信用風險的吸收能力，即當一定數(shù)量的企業(yè)發(fā)生違約風險時，金融體系不僅能夠平穩(wěn)運行，而且能夠通過改進金融契約等方式，提升篩選優(yōu)質企業(yè)的能力，降低風險概率。二是對金融體系內風險傳染的吸收能力和抵御能力。各金融機構對自身產(chǎn)品和業(yè)務投放市場后的風險狀況始終在進行及時監(jiān)測，利用相關數(shù)據(jù)進行模擬實驗和壓力測試，評價機構自身的金融風險存量、外來風險沖擊時的危機概率，并針對產(chǎn)品漏洞和業(yè)務風險采取管理措施，或提高資本充足率，或增加風險撥備，或壓縮高風險業(yè)務比重，實現(xiàn)對內生性風險的動態(tài)管理。三是對金融損失的吸收能力。即當金融風險發(fā)生并產(chǎn)生金融損失時，金融體系的風險撥備、存款準備、最后貸款人貸款等制度，在一定程度上具有對金融損失的化解能力。

　　第三，對內部缺陷的自我修復功能。現(xiàn)代金融體系是一個有機的整體，需要具備較強的自我修復功能，這一功能至少體現(xiàn)在兩個方面：一是隨著實體經(jīng)濟形勢和市場需求的變化，金融體系的產(chǎn)品、業(yè)務、風險管理等內容能夠不斷進行自主的改進和優(yōu)化。習近平總書記提出“要以金融體系結構調整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場體系、產(chǎn)品體系”，就是這一功能的現(xiàn)實體現(xiàn)。二是由于金融周期及經(jīng)濟周期的波動，導致金融體系發(fā)生大面積金融風險時，系統(tǒng)內部能夠及時響應，并在自我修復的過程中不斷提高風險防范和管理能力。

　　從金融的本質出發(fā)，為了更好地發(fā)揮金融的核心功能，促進金融更好地為實體經(jīng)濟服務，必須切實做好以下幾個方面的工作。

　　其一，不斷完善金融制度。金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度，完善金融制度是突出金融本質和遵循金融規(guī)律最為根本也最具有決定性的舉措�，F(xiàn)代金融制度的主要內容包括：金融監(jiān)管制度、金融發(fā)展制度、金融穩(wěn)定制度。金融監(jiān)管制度界定金融準入、經(jīng)營資格、業(yè)務范圍、信息披露、市場監(jiān)督等內容；金融發(fā)展制度約束金融體系的發(fā)展速度和創(chuàng)新節(jié)奏，在鼓勵金融機構根據(jù)實體經(jīng)濟需求積極創(chuàng)新的同時，還必須設計相應的信息披露說明、關鍵風險提示等內容；金融穩(wěn)定制度界定了金融風險監(jiān)測管理途徑、金融風險防范及化解規(guī)則，能夠消除金融機構自身存在的救助預期和風險轉嫁預期，具有更強的激發(fā)金融市場主體活力、效率和彈性的能力。

　　其二，高效配置金融資源。金融供給本質上屬于金融資源的配置范疇。由于金融的特殊性，政府代表國家對金融進行監(jiān)管，通過金融準入等方式?jīng)Q定著金融資源的配置或供給。因此，政府的監(jiān)管方向和路徑在相當大的程度上決定著金融資源的配置效率。首先，要防止金融資源“脫實向虛”。金融機構尤其是商業(yè)銀行有必要通過控制企業(yè)的貸款規(guī)模、探索創(chuàng)新銀行貸款信用風險評估方法等途徑，增強對實體經(jīng)濟的支持力度，特別是增強對小微企業(yè)、民營企業(yè)、三農領域等的資金支持力度。其次，要切實解決金融發(fā)展不平衡不充分的問題，促進傳統(tǒng)金融機構與互聯(lián)網(wǎng)金融機構及其業(yè)務的融合發(fā)展，促進中小金融機構業(yè)務創(chuàng)新和合規(guī)發(fā)展，促進金融科技在各個業(yè)務領域的普及，促進普惠金融和綠色金融的發(fā)展，促進多層次資本市場健康發(fā)展。最后，要提高金融服務水平。金融機構應借助高科技和大數(shù)據(jù)分析等技術了解、分析、掌握人們的消費行為和消費習慣，不斷發(fā)掘金融服務的新需要，建立和不斷完善多層次、結構化的金融服務體系，尤其要關注民生領域，發(fā)掘民生類金融服務，創(chuàng)新服務模式。

　　其三，打造金融人才隊伍。在一定意義上可以說，人才隊伍、人才制度決定著金融制度的有效性、決定著金融功能的大小。因此，在確保政治素質和個人品質的基礎上，需要不斷地從一線業(yè)務、一線研發(fā)培育人才，為人才成長提供更多的發(fā)展空間；需要不斷加強對業(yè)務一線人員的培訓，提升其金融業(yè)務前沿技能，提高其開放條件下的經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力。

　　《光明日報》（ 2019年04月02日 11版）