中國共產(chǎn)黨提出“改革開放”概念的由來與發(fā)展

　　【黨史鉤沉】

　　作者：韓振峰（北京交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）

　　1978年12月18日至22日召開的具有重大歷史意義的黨的十一屆三中全會，開啟了我國改革開放的偉大歷程，實現(xiàn)了我們黨和國家歷史上的一次偉大轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著我國進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“我們黨作出實行改革開放的歷史性決策，是基于對黨和國家前途命運的深刻把握，是基于對社會主義革命和建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，是基于對時代潮流的深刻洞察，是基于對人民群眾期盼和需要的深刻體悟�！�40年來，改革開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國最顯著的特征，成為當(dāng)代中國的主旋律。那么，中國共產(chǎn)黨人是如何提出“改革開放”的，這一重要概念又是怎樣發(fā)展和演變的？通過對這一問題的探討，有助于深化對改革開放本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識、總結(jié)改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，從而動員全黨全國各族人民繼續(xù)把新時代改革開放推向前進(jìn)。

　　一

　　改革開放作為一種國家重大方針政策的提出無疑是從黨的十一屆三中全會開始的，但是中國共產(chǎn)黨人對“改革”“開放”概念的運用其實在此之前就開始了。恩格斯指出，“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會”。社會基本矛盾是社會主義改革的重要依據(jù)。改革是實現(xiàn)社會主義發(fā)展的直接動力，只有通過改革才能實現(xiàn)社會主義制度的自我完善和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人正是根據(jù)馬克思主義社會基本矛盾理論來揭示和闡釋社會主義改革問題的。

　　習(xí)近平總書記指出，“建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、推進(jìn)改革開放和中國特色社會主義事業(yè)，是五四運動以來我國發(fā)生的三大歷史性事件，是近代以來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的三大里程碑”。并強調(diào)，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革偉大實踐，是一個接續(xù)奮斗的歷史過程，是一項救國、興國、強國，進(jìn)而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)”。在談到改革開放前和改革開放后兩個歷史時期的關(guān)系時，習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義是在改革開放歷史新時期開創(chuàng)的，但也是在新中國已經(jīng)建立起社會主義基本制度、并進(jìn)行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的。雖然這兩個歷史時期在進(jìn)行社會主義建設(shè)的思想指導(dǎo)、方針政策、實際工作上有很大差別，但兩者決不是彼此割裂的，更不是根本對立的”，“這是兩個相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義建設(shè)的實踐探索”�！案母铩薄伴_放”概念就是中國共產(chǎn)黨人在對社會主義建設(shè)的探索過程中提出并逐步完善、不斷賦予其時代內(nèi)涵的。

　　中華人民共和國成立后，毛澤東同志多次運用“改革”這一概念，要求共產(chǎn)黨人應(yīng)該成為“立志改革的人”。毛澤東同志指出：“中國的改革和建設(shè)靠我們來領(lǐng)導(dǎo)”，“我們國家要有很多誠心為人民服務(wù)，誠心為社會主義事業(yè)服務(wù)，立志改革的人。我們共產(chǎn)黨員都應(yīng)該是這樣的人”。他還指出，我們還需要有一批黨外的志士仁人，他們能夠按照社會主義、共產(chǎn)主義的方向，同我們一起來為改革和建設(shè)我們的社會而無所畏懼地奮斗。在探索我國社會主義改造和建設(shè)過程中，毛澤東同志提出了社會主義社會基本矛盾理論，他指出：“在社會主義社會中，基本矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾�！泵珴蓶|同志認(rèn)為，社會主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的；但它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。為此他強調(diào)指出：“上層建筑（其中包括思想、輿論）要是保護(hù)人民不喜歡的那種生產(chǎn)關(guān)系，人民就要改革它�！焙茱@然，毛澤東同志就是在社會主義基本矛盾基礎(chǔ)上談改革的。除此之外，毛澤東同志在黨的八大前后還多次提出“向國外學(xué)習(xí)”的口號，強調(diào)“一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)”，“世界上所有國家的有益的東西，我們都要學(xué)”。正是以這一重要思路為基礎(chǔ)，毛澤東同志在同來訪的印度尼西亞客人談話時明確提出了“全部開放，全部交流”的思想。由此可見，在改革開放之前，我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人就已經(jīng)開始運用“改革”“開放”概念，只是如鄧小平同志所說：“毛澤東同志在世的時候，我們也想擴大中外經(jīng)濟技術(shù)交流，包括同一些資本主義國家發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，甚至引進(jìn)外資、合資經(jīng)營等等。但是那時候沒有這個條件，人家封鎖我們�！�

　　二

　　鄧小平同志從根本上賦予了“改革”“開放”更深刻的內(nèi)涵，并實行了改革開放的歷史性決策。正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出的，“在鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)下和老一輩革命家支持下，黨的十一屆三中全會沖破長期‘左’的錯誤的嚴(yán)重束縛”，“從此，我國改革開放拉開了大幕”。

　　在黨的十一屆三中全會之前，鄧小平同志就在多個場合使用過“改革”這一概念，比如1978年9月17日，他提出“要提倡、要教育所有的干部獨立思考，不合理的東西可以大膽改革”；同年10月11日，他提出“各個經(jīng)濟戰(zhàn)線不僅需要進(jìn)行技術(shù)上的重大改革，而且需要進(jìn)行制度上、組織上的重大改革”；在12月13日召開的中央工作會議上，鄧小平同志提出要“正確地改革同生產(chǎn)力迅速發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑”的要求。

　　黨的十一屆三中全會前后，鄧小平同志還多次從國家對外政策角度運用“開放”這一概念，比如1978年10月10日，鄧小平同志在接見外賓時明確談到我國要“實行開放政策”。1979年3月19日他再次強調(diào)指出：“我們將會一步一步地采取更加開放的政策”，“對外開放的政策，我們要繼續(xù)貫徹下去”。1980年1月7日，他強調(diào)：“開放政策完全符合中國的實際，也符合中國人民的長遠(yuǎn)利益，中國人民是贊成的�！�

　　正是在上述重要論述的基礎(chǔ)上，鄧小平同志在1984年2月9日參觀陳嘉庚創(chuàng)辦的集美學(xué)村和陳嘉庚故居時第一次把“改革”和“開放”概念結(jié)合起來，提出“改革開放后，僑務(wù)工作很重要”的重要論斷。自此之后，“改革開放”作為一個特定概念在黨和國家的重要文件和重大政策中開始被不斷使用。1984年9月13日《人民日報》刊發(fā)的《中組部領(lǐng)導(dǎo)集體對照檢查近幾年組織工作問題提出整改意見，抓領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整保證改革開放順利進(jìn)行》的報道中，“改革開放”概念首次登上黨報報道的標(biāo)題。也正是從1984年開始，鄧小平同志在談到改革和開放問題時，多數(shù)情況下都是把“改革”和“開放”兩個概念連在一起使用，比如他在1986年3月28日指出：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)要取得成功，決定于兩個條件。一個是國內(nèi)條件，就是堅持現(xiàn)行的改革開放政策。如果改革成功，會為中國今后幾十年的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。還有一個是國際條件，就是持久的和平環(huán)境。”1987年2月6日他再次強調(diào)指出，十三大報告要在理論上闡述什么是社會主義，講清楚我們的改革是不是社會主義。要申明四個堅持的必要，反對資產(chǎn)階級自由化的必要，改革開放的必要，在理論上講得更加明白。1987年10月，黨的十三大正式召開，報告中29次出現(xiàn)“改革開放”這一概念，“改革開放”作為代表我國長期基本國策的科學(xué)概念開始被廣泛使用。1992年10月黨的十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》把“改革開放”概念寫入黨章，強調(diào)“改革開放是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路”。2002年11月召開的黨的十六大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》把堅持改革開放確定為“強國之路”。

　　三

　　十三屆三中全會上，我們黨正式提出“全面深化改革”重要概念，此后我們黨的一些重要文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話除了廣泛運用“改革開放”這一概念之外，也提出了諸如“全面改革”“深化改革”等概念，如黨的十四大報告提及“全面改革”1次，“深化改革”2次；十五大報告提及“全面改革”2次，“深化改革”4次；十六大報告提及“全面改革”2次，“深化改革”2次；十七大報告提及“全面改革”2次，“深化改革”3次。這說明隨著我國改革開放的不斷深入，“全面深化改革”任務(wù)已越來越被提上重要議事日程。

　　黨的十八大明確提出了“全面深化改革開放”的重要論斷并規(guī)劃了全面深化改革開放的目標(biāo)任務(wù)，強調(diào)要“不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”�！斑m應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟體系”。

　　為貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，2013年11月召開的黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》�！稕Q定》對全面深化改革的若干重大問題做出了整體部署和頂層設(shè)計，強調(diào)“必須在新的歷史起點上全面深化改革”，同時也要“形成全方位開放新格局”。黨的十九大再次強調(diào)要“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們要勇于全面深化改革，自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展要求，讓中國特色社會主義更加符合規(guī)律地向前發(fā)展”�！霸谛聲r代，中國人民將繼續(xù)自強不息、自我革新，堅定不移全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，敢于向頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化藩籬，將改革進(jìn)行到底”。在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中，習(xí)近平總書記指出，我們既要敢為天下先、敢闖敢試，又要積極穩(wěn)妥、蹄疾步穩(wěn)，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。

　　總之，我們黨對“改革開放”概念的認(rèn)識是隨著我國改革開放實踐的不斷推進(jìn)而日益深化的，同時也是隨著我國改革開放偉大實踐的深入發(fā)展而不斷與時俱進(jìn)的。從提出“改革”“開放”到“改革開放”，再到“全面深化改革”和“形成全面開放新格局”，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對改革開放本質(zhì)和規(guī)律認(rèn)識的不斷深化過程。

　　（本文系教育部研究闡釋黨的十九大精神人文社科研究專項項目〔18JF014〕成果）

　　《光明日報》（ 2019年04月03日 11版）