落實對外開放，為什么強調(diào)“一諾千金”

 

　　沒動筆的原因，其實并不復雜，之前也提到過。

　　越是談到這個時候，能夠了解和收集到的可信內(nèi)容越少。

　　車轱轆話來回說，是浪費大家的時間。這一點上，咱不能學太平洋那邊的做法。

　　一年多都過來了，別著急。再等等，急也沒用。

　　言歸正傳，今天寫這篇，是因為這兩天正在開的那個會。

　　第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京開幕

　　國家主席習近平在26日早上的開幕式上作了主旨演講。

　　演講中強調(diào)，下一步，中國將采取一系列重大改革開放舉措，加強制度性、結構性安排，促進更高水平對外開放，為此，還提出了五項舉措。

　　更廣領域擴大外資市場準入；

　　更大力度加強知識產(chǎn)權保護國際合作；

　　更大規(guī)模增加商品和服務進口；

　　更加有效實施國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)；

　　更加重視對外開放政策貫徹落實

　　這里專門談談舉措中的第五條，內(nèi)容如下：

　　第五，更加重視對外開放政策貫徹落實。中國人歷來講求“一諾千金”。我們高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議，加強法治政府、誠信政府建設，建立有約束的國際協(xié)議履約執(zhí)行機制，按照擴大開放的需要修改完善法律法規(guī)，在行政許可、市場監(jiān)管等方面規(guī)范各級政府行為，清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規(guī)定、補貼和做法，公平對待所有企業(yè)和經(jīng)營者，完善市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境。

　　對外開放，在我們國家的政策宣示中經(jīng)常提到，算是老內(nèi)容。

　　但是26日的這種表述方式，卻是個新提法。

　　“一諾千金”四個字，尤其引人注目，乃至于浮想聯(lián)翩。

　　簡單說上兩句。

　　首先，“一諾千金”是個形象的說法，說承諾，其實強調(diào)的是落實。

　　強調(diào)落實，是因為“擴大開放”這件事，本來就是中國綜合自身發(fā)展情況作出的決定。

　　這個提法由來已久，并不是最近兩年才出現(xiàn)的。

　　早在六年前，就有過關于擴大開放的頂層設計。

　　2013年11月12日，十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

　　《決定》的第七部分“構建開放型經(jīng)濟新體制”，在放寬投資準入、加快自貿(mào)區(qū)建設、擴大內(nèi)陸沿邊開放等方面做出頂層設計。

　　其中還專門強調(diào)，“以開放促改革”。

　　2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席也專門對開放作出闡述。

　　我們要將“一帶一路”建成開放之路。開放帶來進步，封閉導致落后。對一個國家而言，開放如同破繭成蝶，雖會經(jīng)歷一時陣痛，但將換來新生。“一帶一路”建設要以開放為導向，解決經(jīng)濟增長和平衡問題。

　　2017年10月，《在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》以專門篇幅對“推動形成全面開放新格局”進行論述。

　　“實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待�！�

　　當下關于開放的許多論述，都能在這份報告中找到源頭。

　　至于2018年的博鰲亞洲論壇、國際進口博覽會上，更是作出了非常明確的宣示和闡述。

　　這么簡單梳理，大家就很清楚了：開放，是個一以貫之的政策。

　　改革開放，是中國的基本國策。

　　堅持了40年的事情，好不好，對不對，大家都看得見。

　　即便以外界的眼光來看，在開放的問題上，中國也一直做得不錯。

　　以入世為例，WTO前總干事拉米曾多次在公開場合稱，中國履行WTO承諾可以得“A+”的分數(shù)。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所所長波森也表示，中國“基本上履行了世貿(mào)組織的所有的規(guī)則和裁決”。

　　“一諾千金”，既表明會說到做到，也是對落實這件事的再次強調(diào)。

　　其次，強調(diào)落實開放政策，關鍵不是怎么去看，而是怎么去辦，做出來是個什么結果。

　　一提到開放，有人就會覺得是在外部壓力下做出的。

　　這個問題，我們其實在以前的文章里討論過。

　　在發(fā)展中我們遇到的最難問題，不是怎么對付外面，而是如何面對自己。

　　實事求是地說，關于擴大開放，外部的訴求與我們既有方針確實存在可以對接的地方。

　　于是，問題也就出來了。

　　堅持開放，國內(nèi)勢必有人說，你看，妥協(xié)了，讓步了。國外呢，肯定也會拿這個來當作勝利的借口。

　　反正吧，現(xiàn)在咱們不管做啥，有人都說是他們的勝利。聽聽就行了，當不得真。

　　要是猶豫了，怕別人說三道四，覺得不能開放。那么好吧，這也正好落口實，你封閉，你用政策保護國內(nèi)市場。

　　里外不是人。

　　這種局面，恰如那個抬驢的笑話。

　　父子倆，一頭驢，坐也好，牽也好，抬也好，橫豎都有人不滿意，要指指點點。

　　其實對大多數(shù)人來說，對一件事好壞的判斷，是有實際利益考量的。

　　腦子清醒的人，遇到復雜的局面，往往會認真地去面對自己，想清楚自己的堅持在哪里，最大利益在哪里。

　　政策取舍衡量，也是在“利益”二字上做文章。

　　維護我們的國家利益，為未來的發(fā)展爭取時間空間，盡最大努力堅持既有的發(fā)展節(jié)奏，而不被外部干擾。

　　在當前局面下，堅持改革開放，堅持高質(zhì)量發(fā)展，就是最大利益。

　　堅持自己的發(fā)展節(jié)奏不被干擾，才能立于不敗之地。

　　在這個最大利益之下，其他的事情都是小事。

　　至于說對外開放政策落實得好不好，“一諾”能否價值“千金”，是有標準的。

　　就像26日上午開會時說的，要看三個“有利于”。

　　有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有利于滿足人民對美好生活的向往，有利于世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展。

　　想不明白的時候，拿這個標準去卡一卡，量一量，思路會清晰很多。

　　對我們有利的，不用人說，我們也會去干。

　　對我們不利的，說破大天，也不要想著我們讓步。

　　此外，開放政策的落實是對世界的承諾，同樣也是對國內(nèi)的承諾。

　　現(xiàn)在提到“清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規(guī)定、補貼和做法”，提到“公平對待所有企業(yè)和經(jīng)營者”，提到“完善市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境”，很多人的第一反應是，這是針對外國投資者，外國商人制定的政策。

　　這種想法沒錯，但并不全面。

　　一個公平的市場，一個市場化、法治化、便利化的營商環(huán)境，應該是對所有主體而言的。

　　公平開放的市場，同樣要確保中國市場主體的合法權益。這是“一諾千金”的另一層意思。

　　畢竟，開放的是市場，保護的是公平，但市場競爭終究是有贏有輸?shù)摹?/p>

　　公平條件下，如果有一些競爭失敗者，還想拿“不開放”說事的話。

　　這口黑鍋，我們是不會背的。

　　（本文原題為《落實對外開放 為什么強調(diào)“一諾千金”》）