壯麗70年 奮斗新時(shí)代丨學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)系列調(diào)研報(bào)告廣東省深圳市鹽田區(qū)篇

　　歲月更替，時(shí)代變遷，改革精神一脈相承。如果說“改革創(chuàng)新是深圳的根、深圳的魂”，那么，鹽田誕生的本源就來源于此。在這個(gè)血脈里流淌著改革血液的城區(qū)，改革是與生俱來的使命。

　　自1998年3月30日正式掛牌成立那一天開始，鹽田區(qū)就擔(dān)負(fù)著在深圳“先行先試”和“探路尖兵”的使命。鹽田因改革開放而生，因改革開放而興。在祖國(guó)70華誕到來的這個(gè)特殊的春天里，調(diào)研組來到《春天的故事》首唱的這塊熱土，感受這個(gè)年輕城市的新內(nèi)涵新脈動(dòng)，品味這個(gè)城市在新時(shí)代對(duì)特區(qū)精神更加生動(dòng)的詮釋。

　　一街兩制：共和國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的國(guó)家記憶

　　在深圳市鹽田區(qū)沙頭角鎮(zhèn)內(nèi)有一條長(zhǎng)不過250米、寬不過4米的小街，分割為“華界”與“英界”兩部分。一邊是中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的深圳、一邊是保持資本主義制度50年不變的香港，小街好像一條紐帶把深港兩地連接在一起，形成了獨(dú)具特色的“一街兩制”人文景觀。這條小街就是聞名遐邇的中英街。

　　如果說，1979年深圳蛇口的第一聲炮響拉開了中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)序幕；那么，20世紀(jì)80年代初期，中英街的“開閘解禁”，算得上是中國(guó)商貿(mào)業(yè)對(duì)外開放的悄然剪彩。中英街的滄桑巨變也是中國(guó)近現(xiàn)代歷史的縮影。

　　改革開放的政策猶如一縷和煦的春風(fēng)，于無聲處把封閉多年的邊防禁區(qū)大門吹開。中英街的聞名，憑借著中國(guó)改革開放政策以及深圳成為中國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的背景，在改革開放之初，對(duì)于正處于商品短缺的中國(guó)百姓來說，無疑是名副其實(shí)的“購(gòu)物天堂”。據(jù)資料顯示，20世紀(jì)80年代初，中英街深圳一邊只有五六間商業(yè)門店，到90年代初已經(jīng)發(fā)展到90多間。當(dāng)時(shí)進(jìn)入中英街一天的旅游人次高達(dá)10萬以上，一天的黃金交易超過5噸，場(chǎng)面相當(dāng)壯觀。

　　一條小街，社會(huì)主義與資本主義制度并存；國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體、合資、外資和股份制多種經(jīng)營(yíng)模式同處。人們?cè)谥杏⒔诌@個(gè)“特區(qū)中的特區(qū)”不斷創(chuàng)造出商貿(mào)業(yè)的奇跡。

　　歷史是思想文化之根，時(shí)光走過的痕跡沉淀了歷史故事。中英街承載著百年歷史滄桑，一代又一代中英街人伴隨著時(shí)光，沉淀了不同年代的故事。在中英街，必須要講的是那8處界碑。這8塊界碑中1、2號(hào)界碑是1905年港英政府單方面換石碑后留下的；3—7號(hào)界碑在日軍占領(lǐng)期間被日軍丟掉，1945年8月15日，日本宣布無條件投降，1948年雙方重豎界碑；第8號(hào)界碑位于鴻福橋下的河道中。它們見證了中國(guó)貧窮落后、清王朝腐朽沒落和外國(guó)列強(qiáng)侵略、瓜分中國(guó)的歷史。在歷史縱深處，中英街還有哪些記憶需要找尋？還有哪些價(jià)值需要發(fā)現(xiàn)？這一切的一切，中英街會(huì)給出答案。

　　國(guó)歌嘹亮，歸途如虹。1997年7月1日，中國(guó)政府恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，中英街在“一國(guó)兩制”構(gòu)架下形成了“一街兩制”的新格局。隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，深圳正借助粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的東風(fēng)，自西向東打造“前�；浉郯拇鬄硡^(qū)合作示范區(qū)”“深港科技創(chuàng)新合作區(qū)”“沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)”等重要平臺(tái)。站在新的起點(diǎn)上，中英街必將迎來新的大發(fā)展。

　　鹽田區(qū)委書記陳清表示，推進(jìn)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)，既是深圳貫徹粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是鹽田在新時(shí)代落實(shí)“一國(guó)兩制”方針，推動(dòng)形成全面開放新格局的新實(shí)踐、新探索。鹽田區(qū)和香港山水相連、人文相通、經(jīng)濟(jì)相融，以中英街為核心標(biāo)志的沙頭角區(qū)域，在全國(guó)具有獨(dú)一無二的深港合作區(qū)位優(yōu)勢(shì)。自2015年國(guó)家層面第一次提出“打造粵港澳大灣區(qū)”的構(gòu)想以來，鹽田區(qū)就立足實(shí)際，積極謀劃以中英街為依托，主動(dòng)融入和服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的思路舉措，逐步形成了構(gòu)筑以跨境商貿(mào)、旅游為主要功能的沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)的戰(zhàn)略部署。合作區(qū)將聚焦“一核、一圈、兩帶”的建設(shè)，打造集跨境旅游合作區(qū)、國(guó)際商貿(mào)消費(fèi)先行地、深港先行先試承載平臺(tái)、大灣區(qū)深度合作示范區(qū)于一體的宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈的區(qū)域范例。

　　通則達(dá)成，聯(lián)則串珠。中英街不僅是連接深圳和香港的錦繡紐帶，是兩地居民棲居的美好家園，也是中國(guó)百年歷史滄桑的重要載體，更是香港回歸祖國(guó)并實(shí)行“一國(guó)兩制”和中國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的國(guó)家記憶和歷史見證。“一街之興衰，關(guān)乎國(guó)勢(shì)；百年之榮辱，窺于一斑。”中英街的警世鐘上這句銘文令人深思。

　　以港興城：走改革開放這條路是一條正確道路

　　“智者樂水，仁者樂山”。蒼翠的山林、飛懸的瀑布、遼闊的大海、金黃的沙灘、嶙峋的海岸……鹽田無處不以其美麗的風(fēng)景吸引著熱愛大自然的人們。如果說，鹽田以她的美麗展示在世人面前，倒不如說它的“奇跡之區(qū)”的名頭更為響亮。

　　2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)世界第四大灣區(qū)進(jìn)行空間布局、戰(zhàn)略定位和總體部署�？梢姶鬄硡^(qū)分量之重、地位之高、影響之大。

　　在大灣區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略背景下，鹽田作為唯一與香港海陸相連的行政區(qū)，處于粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略要地和廣深科技創(chuàng)新走廊的重要支點(diǎn)上。隨著粵港澳大灣區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的出臺(tái)，如雨后春筍破土拔節(jié)，世界似乎又一次能夠聽到鹽田成長(zhǎng)的聲音。

　　根據(jù)大灣區(qū)的整體規(guī)劃和鹽田區(qū)的定位，要把鹽田建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)，鹽田區(qū)將重點(diǎn)在港口建設(shè)、旅游消費(fèi)、新型產(chǎn)業(yè)三大板塊做好文章，三駕馬車齊頭并進(jìn)。同時(shí)，鹽田區(qū)委區(qū)政府全力支持鹽田港東港區(qū)規(guī)劃建設(shè)，對(duì)外全面對(duì)接港航政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)布局更多國(guó)際陸港，加快平鹽鐵路改造步伐，進(jìn)而構(gòu)筑珠三角供應(yīng)鏈物流大通道，鞏固鹽田港全球航運(yùn)樞紐港地位。

　　作為以鹽田港為核心的供應(yīng)鏈大樞紐不可或缺的組成部分，鹽田河臨港產(chǎn)業(yè)帶將致力成為匹配世界級(jí)大港的臨港產(chǎn)業(yè)核心圈層，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以配套服務(wù)業(yè)為支撐，助力鹽田港升級(jí)成為具備現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理中心能量級(jí)的第四代超級(jí)大港。鹽田港的升級(jí)與騰飛，其意義絕不僅僅在鹽田，而是在于深圳、大灣區(qū)乃至國(guó)家戰(zhàn)略。

　　多年來，鹽田人充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)資源，形成了以港口物流、黃金珠寶、濱海旅游、生物科技為主的四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。從產(chǎn)業(yè)布局來講，四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集了多家知名企業(yè)總部，全市規(guī)模最大、專業(yè)化程度最高的生命健康產(chǎn)業(yè)園落戶鹽田，鹽田現(xiàn)有生物與生命健康重點(diǎn)企業(yè)37家。其中，港口物流業(yè)全球領(lǐng)先。鹽田港，現(xiàn)有7個(gè)20萬噸級(jí)深水泊位，全球90%的大型和超大型集裝箱船舶均掛靠鹽田港，2018年集裝箱吞吐量1315.96萬標(biāo)箱，占深圳港的51.1%，穩(wěn)居世界第一。鹽田港現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)面積153.4萬平方米，是全國(guó)最大的臨港倉(cāng)儲(chǔ)基地。還有黃金珠寶業(yè)領(lǐng)跑全國(guó)。鹽田是全國(guó)黃金珠寶加工業(yè)發(fā)展的發(fā)源地，擁有周大福、百泰、粵豪等企業(yè)總部，全區(qū)共有規(guī)模以上黃金珠寶企業(yè)42家，2018年，國(guó)家首飾質(zhì)量監(jiān)督檢查中心分別與周大福、百泰建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，周大福榮獲2018年度JNA年度制造商大獎(jiǎng)。

　　同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。鹽田重點(diǎn)瞄準(zhǔn)人工智能生物和生命健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口，從研發(fā)投入技術(shù)創(chuàng)新專利保護(hù)等方面給予企業(yè)全方位支持服務(wù)，已初步形成了人工智能和生命健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。生命健康龍頭企業(yè)華大基因，是世界最大的基因測(cè)序機(jī)構(gòu)，國(guó)家基因庫(kù)二期也將落戶鹽田。碼隆科技先后在計(jì)算機(jī)視覺世界三大頂級(jí)會(huì)議CVPR上，榮獲人工智能世界杯Webvision挑戰(zhàn)賽、G20“創(chuàng)新企業(yè)奧林匹克”競(jìng)賽的世界級(jí)比賽中斬獲冠軍，在業(yè)內(nèi)被稱為“冠軍收割機(jī)”。

　　不僅僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鹽田區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是一個(gè)不可多得的亮點(diǎn)。鹽田區(qū)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，大梅沙海灣沙丘遺址考古發(fā)掘表明，在新石器時(shí)代就有人類在這里繁衍生息。沙頭角魚燈舞起源于清初乾隆年間，迄今已有300多年歷史。2008年，魚燈舞被評(píng)為“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。鹽田區(qū)用民間的力量組建了習(xí)學(xué)書院、紫禁書院、民樂團(tuán)和合唱團(tuán)，這些書院和樂團(tuán)每年為鹽田百姓公益舉行國(guó)學(xué)經(jīng)典誦讀和講解以及民樂演出近百場(chǎng)，不僅傳播了民族文化、音樂，也大大提升了鹽田人民的文化素質(zhì)，豐富了鹽田人民的文娛生活。

　　鹽田，從來都是一個(gè)不拘泥于條條框框的城區(qū)，它的視野落于地球的每一個(gè)角落，由此激發(fā)的火花層出不窮，這在鹽田的骨子里埋下了創(chuàng)意的DNA。因此，當(dāng)鹽田再出發(fā)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)便從鹽田的每一個(gè)細(xì)胞中洋溢出來。

　　“實(shí)踐證明，我們走改革開放這條路是一條正確道路，只要鍥而不舍、一以貫之、再接再厲，必然創(chuàng)造出新的更大奇跡。”習(xí)近平總書記的話深深激勵(lì)著每一個(gè)鹽田人。

　　“鹽”帆起航：綠水青山就是金山銀山

　　綠巒疊嶂，山海相映，百鳥翔集，海清沙幼。初到鹽田的人，一定會(huì)沉醉于她旖旎的自然風(fēng)光。有人說，來到深圳，一定要去鹽田感受大自然的美好，在藍(lán)天碧海間體驗(yàn)不一樣的風(fēng)土人情。

　　作為一座生態(tài)宜居之城，鹽田的美不僅體現(xiàn)在優(yōu)越的自然環(huán)境上，行走在轄區(qū)內(nèi)的大街小巷，你同樣會(huì)被它的整潔干凈和秩序井然所打動(dòng)。海濱棧道、登山環(huán)道、社區(qū)綠道、省立綠道、盤山綠道……隨著鹽田區(qū)綠道的全面建成，它猶如嵌入山海間的一條玉帶，將大海、青山、公園、社區(qū)等串聯(lián)起來，編織成一張獨(dú)特的綠色生態(tài)網(wǎng)。

　　在鹽田，你可以看到257公里綠道覆蓋山野，19.5公里海濱棧道蜿蜒盤桓。在鹽田，你可以看到珍稀植物紅花油茶在三洲田盛放，海豚在鹽田港嬉戲。在鹽田，你不僅呼吸到清新空氣，還能體驗(yàn)到直飲水入戶的潔凈和便利，感受到垃圾減量分類的文明。居住在鹽田這個(gè)堪稱“美麗中國(guó)”典范的城區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)帶給你的幸福感和獲得感是實(shí)實(shí)在在是真切可感的。

　　這一切不僅源于鹽田的天生麗質(zhì)，這是來自他們長(zhǎng)期持之以恒的改革動(dòng)力。多年來，鹽田區(qū)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，全面推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新，一批改革成果開時(shí)代先河，為全市、全省乃至全國(guó)發(fā)揮了生態(tài)文明建設(shè)示范標(biāo)桿作用。

　　隨著大工業(yè)生產(chǎn)的不斷擴(kuò)張，人類無休止地向大自然索取的生產(chǎn)、生活方式，造成生態(tài)系統(tǒng)加速退化，人居環(huán)境逐漸惡化，災(zāi)難性氣候頻發(fā)。當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的呼聲越來越高，GDP的“獨(dú)立王國(guó)”從此被打破。作為城市GEP的“創(chuàng)造者”，深圳市鹽田區(qū)大大推動(dòng)了GDP與GEP的雙核算機(jī)制。

　　2014年，鹽田區(qū)就在全國(guó)范圍內(nèi)首創(chuàng)與GDP相對(duì)應(yīng)，全面衡量生態(tài)狀況的城市GEP統(tǒng)計(jì)與核算體系，積極探索“美麗中國(guó)”建設(shè)量化路徑。2018年，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)正式發(fā)布《鹽田區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》，標(biāo)志著該區(qū)率先編制實(shí)施全國(guó)首個(gè)城市 GEP 核算地方標(biāo)準(zhǔn)。正是得益于先進(jìn)的理念創(chuàng)新，鹽田區(qū)“城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算體系及應(yīng)用”項(xiàng)目獲得“第八屆中國(guó)政府創(chuàng)新最佳實(shí)踐”榮譽(yù)稱號(hào)。根據(jù)規(guī)劃，鹽田將在2020年實(shí)現(xiàn)城市GEP達(dá)到1125億元的目標(biāo)。

　　看一個(gè)社會(huì)是否進(jìn)步，文明處在什么層次，要看生態(tài)環(huán)境。鹽田借鑒碳排放交易理念，在全國(guó)率先落實(shí)以“碳幣”為核心的生態(tài)文明建設(shè)全民行動(dòng)計(jì)劃，探索構(gòu)建生態(tài)文明“碳幣”體系。何為碳幣？就是借鑒碳排放交易理念，推行日常低碳行為的貨幣化。比如，租乘公共自行車、分類丟棄垃圾、節(jié)約用水用電、參加生態(tài)文明公益活動(dòng)、參加綠色生活線上答題……在生態(tài)文明碳幣服務(wù)平臺(tái)上，鹽田居民可以通過多種多樣的方式來獲得“碳幣”，進(jìn)而兌換獎(jiǎng)品和優(yōu)惠。碳幣服務(wù)平臺(tái)的建立，不僅讓人們的綠色低碳行為有了量化標(biāo)準(zhǔn)，還將讓參與生態(tài)文明建設(shè)的普通居民更具獲得感，以正面激勵(lì)的方式讓社會(huì)各界積極參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。

　　隨著城市格局的悄然改變，鹽田區(qū)進(jìn)入了空間存量?jī)?yōu)化的新階段。今年2月，鹽田區(qū)成為全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)SUC國(guó)際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。該項(xiàng)目是由聯(lián)合國(guó)環(huán)境署牽頭，在聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》第11項(xiàng)目標(biāo)“建設(shè)包容、安全、有抵御災(zāi)害能力和可持續(xù)的城市和人類住區(qū)”框架下啟動(dòng)的國(guó)際合作項(xiàng)目。

　　圍繞相關(guān)目標(biāo)，在推進(jìn)SUC可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，鹽田不斷健全完善國(guó)際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)的綜合管理體系、主體框架體系和配套支撐體系等三大配套制度。其中，綜合管理體系包括構(gòu)建鹽田SUC可持續(xù)發(fā)展城區(qū)綜合指標(biāo)體系，圍繞安全經(jīng)濟(jì)型城市、交通和便利性、土地使用效率、文化和自然遺產(chǎn)、彈性城市、健康的生態(tài)環(huán)境、安全可持續(xù)的公共空間、資源效率、城市管理和政策9大領(lǐng)域，建立和完善相關(guān)規(guī)章制度。

　　鹽田的山，有深圳第一高峰梧桐山和深圳第三高峰梅沙尖；鹽田的林，有流水潺潺、怪石縱橫的老虎澗，有植被濃郁、萬紫千紅的蝴蝶谷。在綠色浪潮涌動(dòng)的時(shí)代，低碳已成為開展生態(tài)文明建設(shè)的必經(jīng)之路。當(dāng)集中蹲點(diǎn)采訪團(tuán)即將結(jié)束時(shí)，鹽田區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊軍告訴本報(bào)采訪調(diào)研組，鹽田區(qū)歷屆區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在城市發(fā)展過程中，鹽田一方面兼顧城市空間和功能的多樣化，涵養(yǎng)城市的人文內(nèi)涵和歷史底蘊(yùn)；另一方面保持城市社會(huì)生態(tài)的平衡發(fā)展，讓人在“詩(shī)意的棲居”中與城市達(dá)成心的交融。

　　2018年2月，鹽田被評(píng)為全國(guó)首個(gè)區(qū)級(jí)“SUC國(guó)際可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”；2018年3月，出臺(tái)兩項(xiàng)國(guó)際生態(tài)安全示范港國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為華南地區(qū)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障；2018年4月，梅沙街道被授予全國(guó)100例最美森林小鎮(zhèn)001號(hào)，成為全國(guó)森林小鎮(zhèn)標(biāo)桿。同時(shí)，榮膺全市生態(tài)文明建設(shè)考核“七連冠”、治污保潔工程考核“七連冠”、市容環(huán)境綜合考核“六連冠”、污染減排考核“四連冠”，連續(xù)三年榮獲全市節(jié)能考核第一名。

　　70年櫛風(fēng)沐雨，風(fēng)雨兼程；70年春華秋實(shí)，滄桑巨變。大灣區(qū)春潮洶涌澎湃，鹽田港風(fēng)帆正式起航。未來的鹽田，將建設(shè)成為深港合作的典范、新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿、生態(tài)文明的樣板，鹽田將更美、更富，更加具有國(guó)際魅力。年輕的鹽田高歌著《春天的故事》一路走來，讓我們看到了70年共和國(guó)走向繁榮富強(qiáng)的偉大成就。

　　（調(diào)研組成員 楊英杰 儲(chǔ) 峰 沈 輝 凌 杰 董 秀 余永弘）

　　文章原標(biāo)題《用“特區(qū)精神”續(xù)寫春天的故事——來自廣東省深圳市鹽田區(qū)的調(diào)研報(bào)告》，刊載于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2019年5月29日第7版