【思享家】新中國經濟建設70載的輝煌成就
作者：清華大學共管理學院黨委副書記，國情研究院副教授 周紹杰
1949年，新中國正式成立。我們終于結束了自1840年以來百余年遭受殖民主義和帝國主義侵略和掠奪的屈辱歷史，贏得了國家獨立和人民解放，從“一盤散沙”“文盲充斥”“民不聊生”的極端落后狀態(tài)開始，開啟了由中國共產黨領導下的自主發(fā)展道路。歷經70年艱苦卓絕的探索和努力，現(xiàn)在我們實現(xiàn)了新中國從“站起來”、“富起來”到“強起來”的滄桑巨變。這一偉大躍遷的基礎是中國的經濟發(fā)展。理解這70年的經濟發(fā)展成就，需要在不同時期中國發(fā)展所處的國際環(huán)境以及在黨的領導下發(fā)展治理模式不斷演化的框架下展開。
1949—1978年：“站起來”
1949年到1978年期間是新中國實現(xiàn)“站起來”的三十年。1949年的中國是一個經歷百年動蕩、百廢待興的極度貧困國家。僅三年，中國就完成了國民經濟恢復的艱巨任務，主要工業(yè)產品產量高于歷史最高水平，并且穩(wěn)定了財經，初步顯示了中國共產黨經濟治理的卓越能力。
1953年到1957年，中國通過學習蘇聯(lián)建立了計劃經濟體制，開啟了工業(yè)化歷程，初步建立中國工業(yè)化的雛形，推動中國進入現(xiàn)代經濟增長時期。需要特別指出的是，新中國成立后的30年，中國是在極其不利的國際環(huán)境中開展經濟建設。對發(fā)展落后的焦慮以及外部安全壓力，使得這一時期國家主導的工業(yè)化戰(zhàn)略脫離了客觀國情以及正常的發(fā)展軌跡，導致建國初期的經濟建設走了彎路。20世紀60年代中期開啟的“三線建設”也是迫于外部安全壓力所采取的防御式發(fā)展戰(zhàn)略，降低了中國工業(yè)化的效率。計劃經濟時期中國的實際經濟增長率遠低于潛在增長率，新中國成立后的前30年，在黨的領導下贏得了國家獨立，開辟了工業(yè)化和現(xiàn)代化的探索之路，中國逐漸進入現(xiàn)代經濟增長時期。
從發(fā)展成就來看，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體的探索和實踐，為當代中國一切發(fā)展進步奠定了根本政治前提和制度基礎，為開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。新中國經過30年的發(fā)展建設真正實現(xiàn)了“站起來”，取得了如下主要成就。第一，建立了社會主義政治制度，例如人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度等。第二，初步建立了工業(yè)化體系，工業(yè)化成為推動中國經濟進入現(xiàn)代經濟增長時期的推進器。從經濟發(fā)展來看，1978年中國GDP規(guī)模和人均GDP規(guī)模分別為3678.7億元和385元，經濟增長速度與世界平均水平相當，遠遠好于建國前的發(fā)展時期。第三，人力資本總體狀況得到極大改善�；窘⒘爽F(xiàn)代教育體系，學齡兒童入學率達到95.5%，基本普及小學教育。各項衛(wèi)生指標大幅度提升，人均預期壽命從建國初的41歲上升到66歲，實現(xiàn)從顯著低于世界平均水平到顯著高于世界平均水平的躍升。人力資本水平的提升既與教育和衛(wèi)生事業(yè)的顯著發(fā)展有關，也與建國后先后展開的掃盲運動和愛國衛(wèi)生運動等社會動員機制有關，體現(xiàn)了黨在這一發(fā)展時期對于社會發(fā)展的治理能力。第四，中國抓住有利時機回歸國際社會，1971年中國重返聯(lián)合國，逐步實現(xiàn)與世界主要大國關系的緩和，為中國實施對外開放創(chuàng)造了條件。這些成就為實施改革開放戰(zhàn)略奠定了制度基礎、物質基礎、人力資本基礎、國際環(huán)境基礎。
1978—2012年：“富起來”
1978-2012年期間是中國實現(xiàn)“富起來”的發(fā)展時期。改革開放之初，中國的溫飽問題已經得到了大幅度緩解，但是整體上仍舊是一個貧困大國。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，中國1981年的貧困發(fā)生率高達84%，明顯高于印度（60%）和撒哈拉沙漠以南的非洲國家（51%）。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的探索和實踐，實現(xiàn)了黨和國家工作中心的轉移，開啟了改革開放的新征程，確立了社會主義初級階段基本路線，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。特別是改革開放之初，我們停止了“以階級斗爭為綱”的錯誤路線，確立以經濟建設為中心的基本路線，開辟了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設的新階段，參與經濟全球化的水平不斷提高，從封閉型經濟體逐步轉向開放型經濟體。改革和開放相得益彰、互相促進，先后經歷了從改善到脫離計劃經濟體制，以及建立和完善社會主義市場經濟體制兩個主要發(fā)展階段，并在2001年加入世界貿易組織。改革開放以后的經濟發(fā)展成就使得中國從貧困大國（或低收入國家）逐步邁向中高收入國家。這一時期的發(fā)展成就，從外因講主要是外部國際環(huán)境的明顯改善，從內因上講是實事求是思想路線的確立。實事求是的思想路線使得黨的領導保持戰(zhàn)略定力，在堅持社會主義道路的前提下，依據(jù)中國各階段發(fā)展國情，不斷豐富中國特色社會主義理論體系，在實踐中形成發(fā)展的接力賽機制。
改革開放之初，鄧小平同志審時度勢，抓住有利時機實現(xiàn)中美建交，積極爭取和創(chuàng)造有利的國際環(huán)境，通過設立經濟特區(qū)、沿海開放城市等舉措創(chuàng)造對外開放的有利格局。與此同時，積極推進經濟體制改革，激發(fā)各類經濟主體的活力，積極為人民創(chuàng)造經濟機會，綜合國力不斷增強，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鄉(xiāng)人民生活得到持續(xù)改善。也正是因為有這些發(fā)展基礎，使中國在上世紀80年代末和90年代初國際局勢動蕩的條件下站穩(wěn)了腳跟，沒有走改旗易幟的邪路，也沒有走封閉僵化的老路，開創(chuàng)了建設有中國特色社會主義的新路。
1992年以后，黨的十四大確立建立社會主義市場經濟體制的戰(zhàn)略決策。此后，中國逐步建立適應社會主義市場經濟體制的制度建設，包括財政體制、金融體制、投融資體制、就業(yè)制度、土地制度、外貿體制、社會保障體制等。通過推進一系列改革，實現(xiàn)社會主義市場經濟體制從建立、完善到深化的不斷升級。對外開放事業(yè)也進入新階段，2001年中國加入世界貿易組織，成為推動經濟建設的外部動力，中國的進出口總額、吸引外國直接投資以及對外直接投資的大國。2012年中國的GDP規(guī)模和人均GDP規(guī)模分別是538580.0 億元和39874 元；城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別從1978年的57.5%和67.7%下降到2012年的36.2%和39.3%。
2012—2050年：“強起來”
2012年以后，中國開始從“富起來”的發(fā)展階段逐步邁向“強起來”的發(fā)展階段，開啟強國時代。之所以這樣判斷，是基于以下幾個主要標志。從經濟發(fā)展水平來看，2012年的世界銀行發(fā)展報告按照人均GDP水平首次把中國列為中高收入國家。按照匯率計算的中國GDP規(guī)模在2010年超過日本，按照購買力平價衡量的中國GDP規(guī)模在2014年超過美國。從工業(yè)化基礎來看，中國在2011年發(fā)電量超過美國（而這個指標在1950年僅為美國的1.2%）成為世界第一，各類基礎設施的規(guī)模和現(xiàn)代化水平有力地支撐了中國成為世界制造業(yè)大國。從工業(yè)體系來看，中國已經建立了世界上行業(yè)齊全的強大工業(yè)體系，2010年成為世界第一大制造業(yè)國，2015年中國在世界500多種主要工業(yè)產品當中，大約有220多種產品的產量居世界第一。隨著中國經濟進入新常態(tài)，在供給側結構性改革的推動下，新發(fā)展理念不斷在實踐中得到落實，結構調整深入推進，新舊動能接續(xù)轉換，質量效益穩(wěn)步提升，經濟逐步邁向高質量發(fā)展軌道。與世界其它國家相比，中國經濟突出地體現(xiàn)為體量大、韌性好、潛力足、活力強。體量大是指中國是世界第二大經濟體，市場空間大，不僅是世界工廠，也是世界市場。韌性強是指抵御外部風險能力強，地區(qū)之間的回旋余地大。潛力足是指中國人均收入水平仍舊顯著低于發(fā)達國家，仍舊存在較大的追趕空間，經濟仍舊處于中高速增長發(fā)展階段�；盍娛侵竸�(chuàng)新驅動動力足。以數(shù)字經濟為例，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術正在不斷與實體經濟進行深度融合，成為近年來帶動經濟增長、結構調整和創(chuàng)造就業(yè)的重要動力。2017年我國數(shù)字經濟占GDP比重32.9%，對GDP增長的貢獻率達到55%。
從人力資本支撐來看，基本公共教育服務均等化基本實現(xiàn)，教育公平程度明顯提升，已經建成世界上規(guī)模最大的高等教育體系。新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上，高等教育毛入學率達到48.1%。預計到2020年，我國勞動年齡人口平均受教育年限將達到10.8年，其中高中及以上受教育程度人口將突破4億人，進入人力資源強國行列。
從科技創(chuàng)新基礎看，中國的科技創(chuàng)新能力已經大大縮小與發(fā)達國家的差距。在基礎研究領域，2018年《自然》增刊的統(tǒng)計顯示，2012年至2017年中國對自然指數(shù)的貢獻增長了75%，增幅顯著超出多個排名領先的國家，中國在自然指數(shù)中所占的全球科研產出份額也由9%上升到16%。從技術創(chuàng)新來看，根據(jù)世界知識產權組織的報告，中國的全球創(chuàng)新指數(shù)已經從2012年位列世界第34位的“創(chuàng)新學習者”提升到2018年的第17位，成為“世界創(chuàng)新領先國”之一。
從社會發(fā)展基礎看，中國建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系，建成世界上最大的養(yǎng)老保障網(wǎng)絡和基本醫(yī)療保障網(wǎng)絡。從基本養(yǎng)老保險覆蓋率來看，2017年參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)已達到9.15億人。從醫(yī)療保障來看，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度等三項基本醫(yī)保制度參保人數(shù)在2017年超過13億，參保率穩(wěn)固在95%以上。2018年，《柳葉刀》發(fā)布的全球醫(yī)療質量和可及性排名顯示，2016年中國排名為第48位。中國醫(yī)保制度成為提高人均預期壽命的重要制度性保障，人均預期壽命已經從2000年的71.4歲上升到2017年的76.7歲。此外，農村貧困人口比重在2018年降低到1.7%，距離全部消除貧困僅一步之遙，結束了中華民族發(fā)展史上的貧困歷史。
從參與經濟全球化來看，中國已經成為世界上舉足輕重的貿易大國、吸引外國直接投資大國和對外直接投資大國，人民幣國際化水平和影響力不斷提升。2013年，中國貨物貿易量超過美國成為世界第一，中國擁有世界上把中國作為最大貿易伙伴的國家數(shù)；2018年，中國成為全球最大外國直接投資流入國；2017年，中國是世界第二大對外直接投資國，對外直接投資存量排名世界第二。2013年后，中國發(fā)起的“一帶一路”倡議已經成為國際發(fā)展和全球治理的新機制，獲得世界各國的廣泛參與和響應。截至2018年末，中國銀行已經累計跟進“一帶一路”區(qū)域重點項目逾600個；至2019年4月30日，中國已經與131個國家和30個國際組織簽署了187份共建“一帶一路”合作文件。2013—2018年期間，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易總額超過6萬億美元。
從參與全球治理來看，中國積極推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，“和而不同、包容共存”的價值理念受到國際社會的廣泛贊譽。習近平總書記提出的“人類命運共同體”理念彰顯了中國智慧，為未來國際治理體系提供基本價值追求和精神實質。在參與國際治理的實踐中，中國在全球氣候變化談判、可持續(xù)發(fā)展、減貧等國際發(fā)展領域貢獻了中國方案和中國智慧，在G20、亞太經合組織、金磚國家等發(fā)揮積極的作用。
總體來說，中國已經具備推進強國戰(zhàn)略的經濟基礎、社會基礎、人力資本基礎、科技創(chuàng)新基礎、參與經濟全球化和國際治理基礎�！皬妵鴳�(zhàn)略”也成為有意識的國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大明確了“五位一體”的總體布局，逐步形成了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，全面推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。隨著中國特色社會主義進入新時代，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化的強國時代，黨的十九大提出了十二個強國目標：制造強國、科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、海洋強國、貿易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國，由此構成中國特色強國目標體系和中國特色強國大戰(zhàn)略，推動中國在2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。
新中國成立至今，中國共產黨歷經七十年的探索和實踐，領導中國開辟了一個偉大的新時代，開啟了邁向中華民族偉大復興的“強起來”新時代，中國特色的社會主義現(xiàn)代化道路基本確立，這條道路包含有三個內涵。其一，中國特色，即立足中國國情、文化傳統(tǒng)與發(fā)展實際，獨立自主地開創(chuàng)適合中國國情的發(fā)展道路。其二，社會主義，集中體現(xiàn)為以人民為中心的發(fā)展理念，充分利用社會主義制度優(yōu)越性為最廣大的人民謀福祉，滿足了人民對于美好生活的向往，不斷提升人民的獲得感，即更富裕的生活、更有保障的生活、更加公平的發(fā)展機遇。其三，現(xiàn)代化，其本質是人的現(xiàn)代化，包括物質層面的現(xiàn)代化，依靠科技進步，大力推進和挖掘創(chuàng)新發(fā)展動能，實現(xiàn)發(fā)展生產力；制度層面的現(xiàn)代化，推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)解放生產力；文化層面的現(xiàn)代化，既體現(xiàn)為以優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化傳承為主體，也包含在對世界其它文明的借鑒、交流、互動、融合的過程中形成的文化創(chuàng)新。
中國用實實在在的發(fā)展成就證明了道路自信、制度自信、理論自信和文化自信，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化。
