促消費新政密集落地 更多細(xì)則將出

　　端午小長假期間，我國消費潛力集中釋放。以旅游為例，文化旅游部6月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，端午小長假全國國內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)9597.8萬人次，同比增長7.7%；實現(xiàn)旅游收入393.3億元，同比增長8.6%。而作為打造強(qiáng)大國內(nèi)市場的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新一輪促消費新政還在密集落地。端午小長假前一天，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部三部門聯(lián)合發(fā)布《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》(以下簡稱《方案》)，聚焦汽車、家電、消費電子產(chǎn)品領(lǐng)域，增強(qiáng)市場消費活力，提升消費支撐能力。

　　這僅僅是促消費政策紅利釋放的前奏。記者從業(yè)內(nèi)獲悉，在汽車、家電、文化、旅游等消費領(lǐng)域的“大頭兒”上，培育消費新增長的方向已經(jīng)明確，相關(guān)細(xì)則正在加快完善，有望近期出臺，從而為全面激發(fā)居民消費潛力提供更大動能。

　　自廣東打響放寬汽車限購“第一槍”后，《方案》再次從全國層面加碼促進(jìn)汽車消費，其中，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消。嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用等新政。

　　全國乘用車市場信息聯(lián)席會副秘書長崔東樹在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，汽車類商品在限額以上社會消費品零售額中的占比超過1/4，但從近期數(shù)據(jù)來看，汽車市場形勢不容樂觀。中國汽車工業(yè)協(xié)會最新數(shù)據(jù)顯示，4月乘用車產(chǎn)銷分別完成166萬輛和157.5萬輛，環(huán)比分別下降20.5%和22.0%，同比上年分別下降17%和17.7%。

　　業(yè)內(nèi)人士對記者表示，《方案》的出臺有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，但是要真正激發(fā)市場潛力、刺激居民消費，還需要更多細(xì)化政策落地。此外，各地將在《方案》指引下，加快出臺和完善具體措施，以往因限購等手段抑制的市場需求有望快速得到滿足�！拔磥韺⒏�多引導(dǎo)家庭車輛的使用，增加進(jìn)入擁堵區(qū)域的成本和約束，同時從限制購車轉(zhuǎn)為鼓勵家庭購車，實現(xiàn)真正的管理交通而不是行政約束購買行為。”崔東樹說。

　　值得一提的是，今年年初國家還出臺了汽車下鄉(xiāng)等刺激消費政策。崔東樹認(rèn)為，在積極推動農(nóng)村車輛消費升級的政策指引下，相關(guān)優(yōu)惠政策或加速落地，從而快速打開農(nóng)村汽車消費空間。

　　除了挖掘新車消費需求，記者還從商務(wù)部了解到，《二手車流通管理辦法》正在抓緊修訂，嚴(yán)防二手車限遷政策“回潮”，繁榮二手車市場。同時，在汽車后市場方面，積極研究促進(jìn)汽車后市場發(fā)展的政策措施，深挖汽車后市場潛力，形成新的消費增長點。

　　作為消費市場的另一重要領(lǐng)域，去年家電消費占限額以上社會消費品零售總額的比重位列第五。對于如何發(fā)掘這部分消費潛力，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，當(dāng)前鼓勵家電消費的政策措施最重要的是把推動家電產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級，同滿足居民高品質(zhì)家電產(chǎn)品的需求更好地結(jié)合起來。目前我國家電普及率已經(jīng)很高，城鎮(zhèn)家庭每百戶家電保有量趨于飽和狀態(tài)，但依然有更新、升級空間，特別是綠色節(jié)能智能家電。“接下來的政策將從兩端發(fā)力，一是加強(qiáng)供給側(cè)改革，促進(jìn)綠色節(jié)能和智能家電的持續(xù)升級，二是在需求側(cè)培育新的消費理念和消費需求，打造高品質(zhì)消費增量，最終刺激家電產(chǎn)品改善型消費潛力釋放�！蓖跷⒄f。

　　這在上述《方案》中也有體現(xiàn)。《方案》明確，持續(xù)推動家電和消費電子產(chǎn)品更新?lián)Q代。鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電視機(jī)等家電產(chǎn)品，有條件的地方對消費者購置節(jié)能、智能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)支持。

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委測算，參照上一輪“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”補貼政策，若在全國推廣節(jié)能惠民補貼，2019年至2021年期間，預(yù)計就可以增加1.5億臺高效節(jié)能智能家電的銷售，拉動消費約7000億元。記者了解到，目前一些地方和商家已經(jīng)啟動了節(jié)能家電補貼政策以及“汰舊換優(yōu)”促銷活動，接下來有望在更多地區(qū)推廣。

　　“從發(fā)展趨勢看，汽車后市場服務(wù)、家電定制和中央集成等全流程一站式服務(wù)存在巨大發(fā)展空間，未來汽車和家電服務(wù)將超越產(chǎn)品本身，成為更大的消費領(lǐng)域�！鄙虅�(wù)部研究院流通與消費研究所副主任關(guān)利欣對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。

　　除了汽車、家電等熱點產(chǎn)品消費外，我國育幼、家政、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)消費也在全面發(fā)力。以文化旅游為例，記者獲悉，今年將推動建設(shè)重要旅游區(qū)和國家級重點文化項目，實施文化旅游提升工程。在推進(jìn)國際旅游消費中心建設(shè)的同時，深度挖掘鄉(xiāng)村旅游潛力。加大力度支持郵輪游艇、旅居車等消費發(fā)展以及冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　地方已經(jīng)在加快行動。陜西省提出，2019年全省預(yù)計新建、改建重大文化旅游項目1300個，總投資達(dá)1500億元；海南將創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，實施瓊港澳游艇自由行，加快發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)。

　　在關(guān)利欣看來，旅游等服務(wù)消費增速已經(jīng)遠(yuǎn)高于商品消費增速。未來進(jìn)一步挖掘居民消費潛力的著力點應(yīng)該放在商品消費的創(chuàng)新和服務(wù)消費升級上，以消費引領(lǐng)供給創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，從而推動形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。