新中國(guó)成立70周年之際實(shí)施特赦 彰顯法治人道文明自信
彰顯法治人道文明自信 贏得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)
新中國(guó)成立70周年之際實(shí)施特赦
報(bào)記者 蔡長(zhǎng)春 張晨
6月29日，一聲春雷，普降甘霖。
當(dāng)天，國(guó)家主席習(xí)近平簽署主席特赦令，根據(jù)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議表決通過(guò)的特赦決定，對(duì)部分服刑罪犯予以特赦。
據(jù)了解，這是繼2015年我國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際實(shí)施特赦后又一次進(jìn)行特赦，具有重大政治意義和法治意義。
此事一經(jīng)報(bào)道，隨即引發(fā)社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。多位法學(xué)專家、政法戰(zhàn)線人士、法律服務(wù)工作者、知名網(wǎng)絡(luò)大V以及市民群眾等紛紛對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，新中國(guó)成立70周年之際實(shí)施特赦，是我國(guó)又一次法治與德治有機(jī)結(jié)合的生動(dòng)實(shí)踐，具有重大時(shí)代意義與價(jià)值。
法學(xué)專家肯定特赦合理性及時(shí)代價(jià)值
特赦，一般是指國(guó)家對(duì)較為特定的罪犯免除執(zhí)行全部或者部分刑罰的制度。
據(jù)清華大學(xué)法學(xué)院教授張明楷介紹，我國(guó)1954年憲法規(guī)定了大赦與特赦制度，并將大赦的決定權(quán)賦予全國(guó)人民代表大會(huì)，特赦的決定權(quán)賦予全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，大赦令與特赦令均由國(guó)家主席發(fā)布。后來(lái)的憲法包括現(xiàn)行憲法僅規(guī)定了特赦制度，這表明我國(guó)已經(jīng)取消了大赦制度；刑法第65條、第66條所指的赦免便僅限于特赦�，F(xiàn)行憲法規(guī)定的特赦，由全國(guó)人大常委會(huì)決定，由國(guó)家主席發(fā)布特赦令。
張明楷告訴記者，特赦主要有對(duì)國(guó)家重大喜慶活動(dòng)的慶祝、對(duì)罪犯不具有再犯罪危險(xiǎn)性的肯定、對(duì)成文刑法局限性的修正、對(duì)基于刑法變化的判決效果的變更等方面的根據(jù)。
中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授王平告訴記者，此次特赦延續(xù)了2015年特赦決定的思路，即在國(guó)家重大節(jié)慶日特赦部分服刑罪犯，以增強(qiáng)舉國(guó)歡慶、萬(wàn)眾歡騰的濃厚節(jié)日氣氛。同時(shí)，此次特赦的對(duì)象范圍明顯增加，在2015年特赦四種類型服刑罪犯的基礎(chǔ)上，又增加了五種類型的服刑罪犯，即共有九種類型服刑罪犯被列入此次特赦對(duì)象范圍。這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，推行法安天下、德潤(rùn)人心仁政的執(zhí)政自信和制度自信。
北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)、特聘教授、博士生導(dǎo)師高銘暄和北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師陰建峰認(rèn)為，2019年適逢新中國(guó)成立70周年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中的重要節(jié)點(diǎn)。值此重大節(jié)慶時(shí)刻，再次對(duì)部分服刑罪犯予以特赦，無(wú)疑是一項(xiàng)展示黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政能力、營(yíng)造節(jié)日祥和喜慶氛圍的重大政治決定和法治舉措，不僅能夠發(fā)揮特赦制度所固有的救濟(jì)法律不足、衡平社會(huì)關(guān)系、調(diào)節(jié)利益沖突之刑事政策功能，也更能凸顯一系列重大的時(shí)代價(jià)值。
高銘暄和陰建峰進(jìn)一步闡述，本次依法特赦體現(xiàn)了全面依法治國(guó)理念，有利于形成依憲執(zhí)政、依憲治國(guó)的良好社會(huì)氛圍；體現(xiàn)了依法治國(guó)和以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合，有利于展示法安天下、德潤(rùn)人心的仁政；體現(xiàn)了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的憲法精神，有利于樹立我國(guó)良好國(guó)際形象；體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有助于推動(dòng)特赦的制度化、法治化運(yùn)作。
“總之，這次特赦決定規(guī)定的準(zhǔn)予特赦與不得特赦的情形，依據(jù)充分、理由適當(dāng)，相信會(huì)贏得社會(huì)公眾的普遍理解支持，保障特赦實(shí)施順利進(jìn)行，達(dá)到良好政治效果、法律效果、社會(huì)效果�！睆埫骺f(shuō)。
政法戰(zhàn)線一致?lián)碜o(hù)努力做好本職工作
政法戰(zhàn)線肩負(fù)著具體實(shí)施特赦的重大使命，此次特赦在政法戰(zhàn)線的反響也最為強(qiáng)烈，大家一致表示擁護(hù)支持此次特赦，各司其職，努力做好相關(guān)工作。
最高人民法院審監(jiān)庭副庭長(zhǎng)羅智勇告訴記者，今年是新中國(guó)成立70周年，國(guó)家在舉行一系列重大慶�；顒�(dòng)的同時(shí)，對(duì)部分罪犯實(shí)施特赦，由人民法院承擔(dān)特赦案件的審理任務(wù)，作為人民法院的審判人員，我們深感意義重大，責(zé)任重大。
“這是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，一次重大的國(guó)家活動(dòng)，一項(xiàng)重大的法治實(shí)踐，一種重大的人道關(guān)懷。”羅智勇說(shuō)，“人民法院一定會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握主席特赦令和全國(guó)人大常委會(huì)特赦決定的精神，以高度的責(zé)任感和使命感，忠實(shí)履行法定職責(zé)，依法審理好全部特赦案件，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！”
最高人民檢察院第五檢察廳一級(jí)高級(jí)檢察官周偉告訴記者，我們會(huì)深刻認(rèn)識(shí)這次特赦的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)特赦決定、國(guó)家主席特赦令，準(zhǔn)確把握特赦的總體考慮和適用條件，嚴(yán)格依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，保障特赦工作依法、有序進(jìn)行。
公安部十三局副局長(zhǎng)游蓉說(shuō)，公安機(jī)關(guān)在此次特赦工作中承擔(dān)著對(duì)羈押在看守所擬特赦對(duì)象依法進(jìn)行摸底、核查，以及對(duì)其他擬特赦對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)估、后續(xù)幫教安置等工作。我們將對(duì)照特赦標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)致摸排，扎實(shí)調(diào)查取證，及時(shí)提請(qǐng)裁定，做到適用法律準(zhǔn)確，報(bào)請(qǐng)程序合法。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在押罪犯的談話教育，一方面促使被特赦罪犯感恩黨和國(guó)家，另一方面發(fā)揮特赦感召效應(yīng)，教育其他罪犯努力改造，早日回歸社會(huì)。
司法部監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)李靜告訴記者，從特赦案件辦理環(huán)節(jié)看，監(jiān)獄承擔(dān)著按照全國(guó)人大常委會(huì)決定確定的特赦對(duì)象、范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)，依法向人民法院提請(qǐng)?zhí)厣饨ㄗh，并在人民法院作出特赦裁定后，依法將罪犯予以釋放的法定職責(zé)。
“我們將指導(dǎo)全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格依照這次特赦的法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，遵循公開、公平、公正的原則，依法辦理每一起特赦案件，依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，確保監(jiān)獄向人民法院提請(qǐng)前的各個(gè)環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。在人民法院依法裁定特赦后，監(jiān)獄將對(duì)特赦罪犯進(jìn)行釋放前教育，告誡其珍惜新生機(jī)會(huì)，回歸社會(huì)后遵紀(jì)守法，做一名對(duì)社會(huì)對(duì)家庭有用的人。同時(shí)，監(jiān)獄加強(qiáng)對(duì)罪犯的引導(dǎo)教育，開展特赦專題教育，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定�！崩铎o說(shuō)。
中央政法委執(zhí)法監(jiān)督局副巡視員卞忠民說(shuō)，政法機(jī)關(guān)要依法有序?qū)嵤┨厣猓攸c(diǎn)把握以下步驟：一是全面摸排甄別，防止遺漏特赦對(duì)象；二是深入開展調(diào)查取證，奠定扎實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)；三是準(zhǔn)確做好社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估，確保擬被特赦人員不再次危害社會(huì)；四是審慎報(bào)請(qǐng)?zhí)厣猓瑖?yán)格審核證據(jù)材料；五是依法審理裁定，把握實(shí)體條件和辦理程序；六是嚴(yán)格法律監(jiān)督，確保公正廉潔辦理；七是做好軍地配合，確保協(xié)調(diào)高效；八是做好安置穩(wěn)控，確保特赦工作依法按政策進(jìn)行，取得好的整體效果。
“特赦是貫徹我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的體現(xiàn)，依照憲法實(shí)施特赦，彰顯了法治精神，有利于服刑罪犯及其親屬進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同。在目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)下，對(duì)部分服刑罪犯予以特赦，有助于貫徹總體國(guó)家安全觀、維護(hù)社會(huì)秩序安定，是一件好事�！焙幽鲜〉诙O(jiān)獄監(jiān)獄長(zhǎng)陳好彬告訴記者，河南省第二監(jiān)獄將按照司法部“堅(jiān)守安全底線、踐行改造宗旨”的要求，嚴(yán)密防范，確保安全穩(wěn)定，提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，把特赦的條件、程序和結(jié)果公開，接受獄內(nèi)外全方位監(jiān)督。
北京市房山區(qū)人民法院河北人民法庭法官王俊偉告訴記者，此舉體現(xiàn)了我國(guó)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，兼顧了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步弘揚(yáng)了依憲執(zhí)政、依憲治國(guó)的良好社會(huì)氛圍，對(duì)深入推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)有重要意義，作為一名基層法官我深感當(dāng)前法治的進(jìn)步和人文關(guān)懷的溫暖。
“在這一重要?dú)v史時(shí)刻，對(duì)部分罪犯實(shí)行特赦，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央承續(xù)中華文明慎刑恤囚、明刑弼教的優(yōu)良傳統(tǒng)，展示了執(zhí)政自信和制度自信，體現(xiàn)了法治社會(huì)寬嚴(yán)相濟(jì)、以人為本的法治理念，充分了發(fā)揮特赦的感召作用，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定�！苯鞲咚俳痪睂傥逯ш�(duì)民警熊波說(shuō)。
網(wǎng)絡(luò)大V紛紛點(diǎn)贊群眾給予高度評(píng)價(jià)
“是法治的亮點(diǎn)，飽含人性的關(guān)懷！”
“仔細(xì)看了這幾種特赦的情況，既感受到人道主義關(guān)懷，也體現(xiàn)了依法治國(guó)基本方略。恩威并重，剛?cè)嵯酀?jì)，既有原則，又講變通！好事！”
此次特赦作為一次重大國(guó)家活動(dòng)，迅速引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注與熱議。
不僅如此，一些網(wǎng)絡(luò)大V也紛紛發(fā)表觀點(diǎn)支持點(diǎn)贊。
知名自媒體人王冠雄說(shuō)，中國(guó)自唐代起就形成了“盛世赦罪”的歷史傳統(tǒng)，憲法也對(duì)特赦作了明確規(guī)定，在新中國(guó)成立70周年大慶之際實(shí)施特赦可謂合法合情、合乎傳統(tǒng)。
“最感慨的是，除了特赦對(duì)國(guó)家做出過(guò)貢獻(xiàn)的人和符合條件的老人、未成年人，還專門特赦了因防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)被判處三年以下有期徒刑或剩余刑期在一年以下的人，這對(duì)當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣是一個(gè)很好的引導(dǎo)。”王冠雄說(shuō)。
“CU檢說(shuō)法”微信公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)人王棟也告訴記者，今年是新中國(guó)成立70周年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯期的關(guān)鍵之年，在這樣一個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)部分服刑人員予以特赦，體現(xiàn)了一種大國(guó)自信。
“黨和國(guó)家相信這些被予以特赦的服刑人員能夠被教育感化，回歸社會(huì)之后，能夠成為建設(shè)國(guó)家的一分子。而這種自信，正是基于國(guó)家快速發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面而來(lái)。”王棟說(shuō)。
在“法律人那些事”微信公眾號(hào)主編張一鳴看來(lái)，這次全國(guó)人大常委會(huì)以法律的形式，對(duì)一些曾經(jīng)保家衛(wèi)國(guó)的人給予一定的寬容，有利于激發(fā)全國(guó)人民的愛國(guó)熱情，是我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策的體現(xiàn)，更重要的，特赦是依法治國(guó)更高層次的表達(dá)。
“在新中國(guó)成立70周年之際，對(duì)為民族獨(dú)立和新中國(guó)的建立做出過(guò)貢獻(xiàn)的犯罪分子進(jìn)行特赦，有利于激發(fā)愛國(guó)熱情，振奮民族精神，凝聚人民力量；對(duì)因防衛(wèi)過(guò)當(dāng)或者避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯進(jìn)行特赦，有利于在全社會(huì)弘揚(yáng)見義勇為精神，鼓勵(lì)人民群眾同違法犯罪和治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境�！北本┚⿴�(天津)律師事務(wù)所律師王殿學(xué)認(rèn)為。
四川矩衡律師事務(wù)所主任羅金云告訴記者，這次特赦體現(xiàn)了法律對(duì)犯罪人員教育為主、懲罰為輔的精神，既是對(duì)司法精神的發(fā)揚(yáng)，也是對(duì)人道主義精神的尊重。這次對(duì)部分犯罪人員施以“仁政”，是極好的法治導(dǎo)向，也激勵(lì)著我們法律從業(yè)者繼續(xù)不忘初心，砥礪前行！
“這一舉措可以有效感化罪犯，讓特定罪犯及家人能夠與國(guó)同慶，情暖心間，有利于貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，充分發(fā)揮特赦的感召，最大限度地化消極因素為積極因素，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，與黨的十九大報(bào)告中的以人民為中心思想一脈相承，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步樹立開放、民主、法治、文明的大國(guó)形象具有積極意義�！苯魇∧喜汹M江公證處副主任劉建勇說(shuō)。
喜人的是，如今特赦的大好消息已經(jīng)傳遍了大江南北、街頭巷尾，除網(wǎng)絡(luò)上的熱議和法律從業(yè)人員的關(guān)注外，眾多市民群眾也紛紛對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。
“聽說(shuō)今年大慶國(guó)家搞特赦，這可真是一樁大好事！”北京市朝陽(yáng)區(qū)某社區(qū)門口，一位市民向記者豎起了大拇指。
北京白領(lǐng)唐先生也告訴記者，他從這次特赦中感受到了當(dāng)今祖國(guó)的強(qiáng)大自信和包容溫暖，“雖然特赦的是罪犯，激勵(lì)的卻是所有國(guó)人”。
普天同慶，舉國(guó)歡騰。此次特赦贏得了社會(huì)各界一致認(rèn)可與好評(píng)，切實(shí)為新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)上了一份隆重賀禮。
本報(bào)北京6月30日訊
