三八線上的握手：意外的第三次金特會(huì)能否打破朝美僵局

　　圓桌｜三八線上的握手：意外的第三次金特會(huì)能否打破朝美僵局

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月28日15時(shí)51分，在日本大阪參加G20峰會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)推特表示，愿借訪問韓國(guó)的機(jī)會(huì)前往朝韓邊境的非軍事區(qū)與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩見面。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月30日15時(shí)45分，特朗普和金正恩一起跨過非軍事區(qū)分割朝韓的低矮石階，美國(guó)歷史上第一位現(xiàn)任總統(tǒng)踏上了朝鮮的領(lǐng)土，特朗普往前走了二十步。與特朗普一同前往非軍事區(qū)并與金正恩會(huì)面的，還有韓國(guó)總統(tǒng)文在寅。

　　金正恩在陪同特朗普踏上朝鮮的國(guó)土?xí)r說：“我認(rèn)為這次會(huì)議傳遞出的信號(hào)就是，我們現(xiàn)在可以隨時(shí)見面。”

　　這場(chǎng)最初在推特上發(fā)起的朝美領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤，同時(shí)也是朝美韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次聚首，在48小時(shí)內(nèi)由提議變成了現(xiàn)實(shí)，吸引了全世界的目光。

　　特朗普和金正恩閉門會(huì)談40分鐘后，特朗普在接受媒體采訪時(shí)表示，剛剛舉行了“非常非常好的會(huì)晤”，他和朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩同意，重啟在今年早些時(shí)候陷入僵局的核問題談判。“我們已經(jīng)同意各自指定一個(gè)團(tuán)隊(duì)，去嘗試制定一些談判的細(xì)節(jié)，”特朗普說，但他認(rèn)為他并不急于達(dá)成協(xié)議�！八俣炔皇悄繕�(biāo)�！碧乩势照f。文在寅則表示，這次歷史性的朝美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面促進(jìn)了半島和平進(jìn)程獲進(jìn)展。

　　自今年2月朝美河內(nèi)峰會(huì)無果而終之后，美朝之間圍繞無核化的談判陷入僵局。4月到5月，朝鮮連續(xù)試射“新型戰(zhàn)術(shù)制導(dǎo)武器”和導(dǎo)彈，被認(rèn)為是意在向美國(guó)施壓以推動(dòng)談判。5月9日，美國(guó)司法部宣布扣押了一艘被指違反美國(guó)和聯(lián)合國(guó)相關(guān)制裁的朝鮮的朝鮮貨船。5月14日、21日，朝鮮兩次美國(guó)扣押貨船一事，稱美方的做法違反去年6月美朝在新加坡峰會(huì)簽署的協(xié)議精神，侵犯朝鮮主權(quán)，違反國(guó)際法。

　　自4月以來，朝鮮連續(xù)對(duì)美國(guó)發(fā)出警告。5月24日，朝方警告稱，除非美國(guó)停止對(duì)平壤的 “敵對(duì)行為”和撤回“單方面裁軍”的要求，否則兩國(guó)“永遠(yuǎn)不會(huì)恢復(fù)”核談判，而美國(guó)的堅(jiān)持可能換來朝鮮“更猛烈”的反擊。6月4日，一位匿名的朝鮮外務(wù)省官員發(fā)表聲明稱，如果美方不放棄“只堅(jiān)持讓我方單方面交出核武器”的政策，新加坡聯(lián)合聲明將變得岌岌可危。

　　6月26日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人發(fā)表談話，稱美國(guó)近期對(duì)朝鮮的一些敵對(duì)做法和言論對(duì)新加坡朝美聯(lián)合聲明的正面挑戰(zhàn)，對(duì)朝敵對(duì)行為達(dá)到頂峰。同一天，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅接受采訪時(shí)表示，朝美雙方已展開對(duì)話，磋商第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的事宜。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的對(duì)話決心沒有變。這時(shí)，距特朗普踏上朝鮮的土地還有四天。

　　值得注意的是，6月23日，朝中社報(bào)道金正恩收到來自特朗普的親筆信。報(bào)道稱，金正恩在看完特朗普的親筆信后，“滿意地”表示，“信中包含良好的內(nèi)容”。金正恩還說，他對(duì)“特朗普總統(tǒng)的政治判斷能力和非同尋常的勇氣”表示謝意，并表示他將“慎重考慮（信中）有趣的內(nèi)容”。

　　究竟是什么原因，讓朝美領(lǐng)導(dǎo)人在四天后站在朝韓軍事分界線上握手言歡，通過這次極具戲劇性的會(huì)面，朝美領(lǐng)導(dǎo)人想向外界傳遞何種信號(hào)，而這對(duì)未來朝美局勢(shì)的走向又是否具有實(shí)質(zhì)性影響？澎湃新聞（www.thepaper.cn）邀請(qǐng)兩位朝鮮問題專家來分享他們對(duì)這些問題的看法。

　　專家簡(jiǎn)介（以專家姓氏拼音順序排名）：

　　郭銳吉林大學(xué)行政學(xué)院國(guó)際政治系系主任，教授

　　張璉瑰中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所教授

　　這次會(huì)面為何如此突然？

　　張璉瑰：可以看出，朝美雙方都有緊迫感。美國(guó)已經(jīng)確認(rèn)要在特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期結(jié)束前讓朝鮮完成棄核，提出了大概的時(shí)間表，現(xiàn)在只剩下一年半的時(shí)間。朝鮮以前的策略是“拖字訣”，在沒有放棄核武器的條件下，“拖”就是朝鮮的勝利。但最近可以看出，朝鮮比美國(guó)更急于開展會(huì)談、解決問題。4月，金正恩在最高人民會(huì)議上要求美國(guó)在年底前作出決定；5月朝鮮兩次試射導(dǎo)彈向美國(guó)施壓，都反映出了朝鮮的緊迫感。在雙方都有緊迫感的情況下，今年年底之前朝鮮無核化進(jìn)程有很大可能出現(xiàn)重大進(jìn)展。

　　郭銳：為何雙方有很大的意愿進(jìn)行此次會(huì)面？河內(nèi)峰會(huì)無果而終，第3次“金特會(huì)”偶然性較大，也有一定的創(chuàng)新性。特朗普和金正恩想抓住一切可能會(huì)面的機(jī)會(huì)，較為急切。特朗普為了總統(tǒng)競(jìng)選，想取得更重大的外交成果；金正恩也清楚時(shí)機(jī)寶貴，要抓住特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期讓半島無核化進(jìn)程至少前進(jìn)一大步的機(jī)會(huì)。

　　張璉瑰：朝美兩國(guó)的溝通其實(shí)很頻繁。前兩天朝鮮外務(wù)省美洲局局長(zhǎng)權(quán)正根發(fā)表談話，稱韓國(guó)認(rèn)為自己在朝鮮和美國(guó)的會(huì)談之間發(fā)揮了很大的作用。這一談話透露出的信息是，朝鮮和美國(guó)自有充分、有效、頻繁的溝通渠道。

　　文在寅之前接受采訪，說朝美雙方在就領(lǐng)導(dǎo)人第三次峰會(huì)進(jìn)行磋商，指的不一定是是此次會(huì)談，但說明朝鮮和美國(guó)有充分的溝通，在一些具體問題上正在進(jìn)行充分的討論。此次特朗普臨時(shí)發(fā)推文說要見面，也許是他突然起意的想法，但在這之前朝美雙方已經(jīng)進(jìn)行了溝通，為最高領(lǐng)導(dǎo)人的見面創(chuàng)造了條件。此次會(huì)談，淺層次的原因是特朗普“突發(fā)奇想”，朝鮮方面作出了積極的回應(yīng)；根本上的原因是，雙方在此之前已經(jīng)為談判準(zhǔn)備了條件。

　　郭銳：此次會(huì)面是偶然性和必然性的結(jié)合。偶然性在于，特朗普和金正恩都巧妙地抓住了本來與半島問題沒有任何關(guān)系的G20峰會(huì)這一時(shí)間點(diǎn)——特朗普發(fā)推特表達(dá)會(huì)面意愿，朝鮮外務(wù)省回應(yīng)該提議“很有意思”。這一偶然性在未來不可復(fù)制。

　　必然性在于，G20峰會(huì)前特朗普和金正恩也有互動(dòng)，如金正恩給特朗普的親筆信。圍繞朝美關(guān)系和半島局勢(shì)變化的主要各方在G20峰會(huì)之前都有很好的、密集的互動(dòng)，且都是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人層面，而高級(jí)、中高級(jí)官員的互動(dòng)可能就更頻繁。

　　偶然性不具有持續(xù)性；必然性是否有可持續(xù)性，是決定未來朝美關(guān)系變化和半島局勢(shì)是否能穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

　　積極信號(hào)能否轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果？

　　張璉瑰：目前看整體形勢(shì)仍然撲朔迷離，作出準(zhǔn)確的判斷還為時(shí)過早。朝美兩國(guó)始終認(rèn)為解決問題還是依靠最高領(lǐng)導(dǎo)人作出決斷，目前雙方都想讓最高領(lǐng)導(dǎo)人建立良好的關(guān)系，進(jìn)行深入討論，來達(dá)到自己的目的。

　　兩國(guó)雖然都在積極推動(dòng)會(huì)談，目前為止還未看到在重大原則問題上的讓步。美國(guó)希望朝鮮明確表示放棄核武器，并提出放棄核武器的具體路線圖和時(shí)間表。在特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期結(jié)束前實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化，會(huì)是特朗普的一大“政績(jī)”，但朝鮮并未在這方面作出回應(yīng)。朝鮮打算和特朗普改善關(guān)系，讓特朗普放松對(duì)朝鮮的制裁，擺脫目前在經(jīng)濟(jì)和外交方面的困局。但特朗普明確表示過，朝鮮棄核之前不會(huì)放松制裁。但也不排除在（特朗普任期的）最后幾個(gè)月雙方突然在一些重大問題上達(dá)成妥協(xié)的可能性。

　　郭銳：此次會(huì)面略顯突然但比較及時(shí)，政治象征意義可能比實(shí)際解決問題的意義更大，是否能產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響還需要進(jìn)一步研判。個(gè)人認(rèn)為，此次會(huì)面釋放了積極的信號(hào)，但還不會(huì)很快能轉(zhuǎn)化為看得見的成果。但是，一方面，此次會(huì)面會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)朝美的接觸，包括各級(jí)官員進(jìn)一步的對(duì)話和接觸；另一方面，此次會(huì)面還可能給其他各方加強(qiáng)對(duì)朝關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造空間和條件。雖然美國(guó)未表達(dá)明確的意愿減少或解除對(duì)朝鮮的經(jīng)濟(jì)制裁（這也是第二次朝美領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)無果而終的重要原因），但也沒有明顯限制韓國(guó)或其他國(guó)家和朝鮮實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)接觸。未來，美國(guó)可能會(huì)對(duì)與朝鮮進(jìn)行接觸的其他各方松綁，但又保持自己目前對(duì)朝鮮的壓力態(tài)勢(shì)不減弱，需要“兩條腿走路”。

　　特朗普的真意還有待觀察

　　郭銳：目前半島局勢(shì)緩和來之不易，重要原因之一是各方都在相向而行。特朗普稱他和金正恩同意重啟在今年早些時(shí)候陷入僵局的核問題談判的表態(tài)可以有兩種極端的理解：其一，特朗普認(rèn)可了目前朝美以及朝核問題多邊會(huì)談的成果，希望在既有的談判成果基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，推動(dòng)未來的無核化談判；其二，可能是特朗普想另起爐灶。未來是否有成形的成果，半島無核化是否有更清晰的實(shí)踐路線圖，還有待觀察。

　　如果特朗普認(rèn)可既有的談判方針、策略和決議，半島無核化可能加速推進(jìn)，因?yàn)楦鞣揭呀?jīng)認(rèn)同，只是落實(shí)和遵守；如果特朗普想另起爐灶，僅通過美朝雙邊對(duì)話的方式推進(jìn)半島無核化，可能就會(huì)使無核化談判面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，朝鮮可能也不會(huì)接受這樣沒有保障的談判方案。

　　另外也要注意到，對(duì)于伊朗核問題和朝鮮核問題，美國(guó)的策略是不同時(shí)和這兩國(guó)進(jìn)行談判，只選擇當(dāng)屆政府認(rèn)為更有可能取得突破的國(guó)家去談判。這種反映的不是美國(guó)外交的延續(xù)性和靈活性，而是領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人意愿�？创�美國(guó)外交最不可測(cè)的方面是，不是由國(guó)家利益在引導(dǎo)政策，而是最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的理解和研判在左右美國(guó)外交政策的走向，所以對(duì)未來產(chǎn)生了很大的不可預(yù)測(cè)性。

　　澎湃新聞?dòng)浾?閆頌陽 朱鄭勇