經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào):以更大勇氣全面深化“放管服”改革
“放管服”改革正以更有力的舉措全面深化。繼6月25日國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議之后，7月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，把清理規(guī)范涉企收費(fèi)與“放管服”改革緊密結(jié)合，大力清除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。一系列緊鑼密鼓的動(dòng)作表明，在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)下，作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力重要舉措的“放管服”改革，正在全面縱深發(fā)力。
“放管服”改革，是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院促進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)活力、提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略部署。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對(duì)深化行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變提出了新的更高要求。
在此背景下，國務(wù)院把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革作為一場(chǎng)重塑政府和市場(chǎng)關(guān)系、刀刃向內(nèi)的政府自身革命，緊緊抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，著力減少政府微觀管理、直接干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，從縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”改革、政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、最多“跑一次”等具體可抓的微觀“小切口”入手，取得了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場(chǎng)和企業(yè)活力進(jìn)一步釋放、國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高的大成效。
不過，整體改革效益明顯，并不意味著“放管服”改革已經(jīng)完成任務(wù)，恰恰說明“放管服”改革還任重道遠(yuǎn)。日前，國務(wù)院辦公廳督查組曝光的內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸部分單位和企業(yè)亂收費(fèi)亂漲價(jià)現(xiàn)象，再次告訴我們，一些阻礙市場(chǎng)活力、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、群眾深惡痛絕的體制機(jī)制改革痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)依然存在。
比如，減少行政審批許可，對(duì)一些部門領(lǐng)導(dǎo)，審批權(quán)不僅是權(quán)力權(quán)限，也是為官一任的功勞，如果在自己任上審批權(quán)取消了、下放了，怎么向后任交代？這種把權(quán)力當(dāng)做自家“一畝三分地”的觀念，不自覺地就會(huì)使“放管服”在執(zhí)行中打折扣。比如違規(guī)涉企收費(fèi)，明知道不能收、不應(yīng)該收、不允許收，但收費(fèi)已成習(xí)慣，加上人員還是那么多，不靠收費(fèi)靠什么？于是，有的我行我素明著收，有的改換名頭掖著收。
這些改革中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，有的長期存在，有的后期產(chǎn)生，其所以成為痼疾，根本原因在于改革站位不高，觀念意識(shí)陳舊，對(duì)“放管服”改革的重大深遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不深、理解不透。“放管服”改革既是處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系的重大改革之舉，也是當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的重要舉措。從長遠(yuǎn)來看，改革將有力促進(jìn)政府管理理念轉(zhuǎn)變、管理方式變革和管理手段創(chuàng)新，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代治理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
如果認(rèn)識(shí)不到這點(diǎn)，就容易把改革局限在手里權(quán)限的得與失中，把“守土有責(zé)”狹隘地理解為維護(hù)本地本部門利益，隔離與改革“全國一盤棋”的關(guān)系。觀念的固化陳舊，就會(huì)在行動(dòng)中畏手畏腳，徘徊不前，面對(duì)改革中的難題難關(guān)，既缺乏勇氣，更缺少創(chuàng)新機(jī)制體制、刀刃向內(nèi)、突破攻堅(jiān)的決心、信心與智慧。
因此，改革越到關(guān)鍵時(shí)刻，越要鼓足勇氣，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，按照國務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議提出的，要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動(dòng)力，勇于擔(dān)當(dāng)、探索創(chuàng)新。同時(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，提高政策協(xié)同性、系統(tǒng)性與可操作性，推動(dòng)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境全面邁上新臺(tái)階。(瞿長福)
