“陽(yáng)光雨露” 催生“萬(wàn)物生長(zhǎng)”——天津狠抓這一事項(xiàng)見(jiàn)“療效”
內(nèi)容提要：這兩年，搜索天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱詞，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”當(dāng)之無(wú)愧高居榜單。眼下，新鮮出爐的天津經(jīng)濟(jì)半年數(shù)據(jù)，漸入佳境的高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，讓人們看到了天津下大力氣狠抓營(yíng)商環(huán)境的“療效”。
壯麗70年 奮斗新時(shí)代
天津北方網(wǎng)訊：這兩年，搜索天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱詞，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”當(dāng)之無(wú)愧高居榜單。眼下，新鮮出爐的天津經(jīng)濟(jì)半年數(shù)據(jù)，漸入佳境的高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)，讓人們看到了天津下大力氣狠抓營(yíng)商環(huán)境的“療效”。不久前，一直在深圳打拼的30位津籍企業(yè)家回鄉(xiāng)考察，就欣喜地發(fā)現(xiàn)，這里的營(yíng)商環(huán)境煥然一新，有些事辦起來(lái)“節(jié)奏與深圳同頻，效率不輸深圳”……日益豐美的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力浩蕩，引千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
不是口號(hào)，是迫切需要
時(shí)針撥回到2017年，天津經(jīng)濟(jì)增速掉到3.6%，為多年來(lái)最低，該怎么看、怎么辦？一時(shí)成為全國(guó)輿論焦點(diǎn)。
“官本位思想、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維、封閉保守觀念仍不同程度存在。天津財(cái)政收入稅收比重不及全國(guó)平均水平，企業(yè)隱性負(fù)擔(dān)重、制度性交易成本高�！碑�(dāng)年的市政府工作報(bào)告直指主要癥結(jié)。
“營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題是制約天津高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題�！碧旖蚴兄饕I(lǐng)導(dǎo)不止一次地說(shuō)。
我們就是要營(yíng)造親商、暖商、安商、利商的好環(huán)境，將其作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展生死戰(zhàn)的“重中之重”來(lái)抓。天津市政府下定了決心。
于是，干貨滿滿的“天津八條”重磅推出，萬(wàn)名干部幫扶萬(wàn)家企業(yè)的“雙萬(wàn)雙服”活動(dòng)全面展開(kāi)，“海河英才”計(jì)劃、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)19條”次第出臺(tái)。全市上下深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)世界一流踐行“一制三化”：
承諾審批事項(xiàng)700多項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)24證合一。
企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到3天以內(nèi)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)，96%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可一網(wǎng)通辦。
深化五減改革，減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時(shí)限，市級(jí)行政許可事項(xiàng)減少80%。對(duì)于保留的權(quán)力清單，全面實(shí)行網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦……
“我們這些在深圳打拼的游子，或許更能體會(huì)家鄉(xiāng)打造營(yíng)商環(huán)境的良苦用心�！鄙钲谔旖蛏虝�(huì)副會(huì)長(zhǎng)方耀全說(shuō)。去年10月12日，天津市主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)去深圳調(diào)研營(yíng)商環(huán)境，還召開(kāi)了在深圳的津籍企業(yè)家懇談會(huì)，“殷切的話語(yǔ)，真誠(chéng)的囑托，讓我們這些喝著海河水長(zhǎng)大的企業(yè)家深受感動(dòng)。”轉(zhuǎn)過(guò)月他們就來(lái)津考察，欣喜地發(fā)現(xiàn)，這里的營(yíng)商環(huán)境果然煥然一新！這些滿懷赤子情懷的人加快了投資家鄉(xiāng)、報(bào)效故園的步伐。
方耀全的另一個(gè)身份，是支付界投資控股集團(tuán)創(chuàng)始人、董事局主席。短短半年內(nèi)，他與天津市國(guó)資委、金融局聯(lián)手，打造了服務(wù)國(guó)企的智慧供應(yīng)鏈體系，在東疆設(shè)立了金碩（天津）融資租賃有限公司，與天貨航達(dá)成2架飛機(jī)的引進(jìn)意向書�！肮�(jié)奏與深圳同頻，效率不輸深圳。”他說(shuō)，比如，設(shè)立融資租賃公司，僅用半個(gè)月就把整套手續(xù)辦了下來(lái)。
不遺余力解難題
把麻煩留給自己，把方便留給企業(yè)
今年初，一條簡(jiǎn)訊引發(fā)廣泛關(guān)注：天津一汽豐田新一生產(chǎn)線項(xiàng)目在天津開(kāi)發(fā)區(qū)奠基。天津開(kāi)發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期將實(shí)現(xiàn)新的躍升，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值可達(dá)3000億元，比2015年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。
如此“高含金量”的事件，其背后的故事，同樣“含金量”很高。
去年底，一汽豐田新一線需要增容，還要求供電模式不變，并希望內(nèi)部變電站改造時(shí)間要在今年6月端午假期完成。按理說(shuō)，一汽豐田新一線裝機(jī)容量近5萬(wàn)千伏安，本應(yīng)采用35千伏及以上電壓等級(jí)供電更合理，工程實(shí)施也較簡(jiǎn)單。然而，一汽豐田就是想減少建設(shè)投資及后期運(yùn)營(yíng)成本，提出要采用10千伏供電……
多重困難擺在了泰達(dá)電力的面前：系統(tǒng)變電室要調(diào)配負(fù)荷，增加出線間隔，重新調(diào)整增加電力排管，等等。時(shí)間緊任務(wù)重難點(diǎn)多，泰達(dá)電力董事長(zhǎng)李根群當(dāng)即成立了專門服務(wù)小組，攻堅(jiān)克難……今年5月底，一汽豐田剛完成與天津開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的有關(guān)投資協(xié)議，6月7日，泰達(dá)電力就為其如約送電！
不遺余力解難題，把方便留給企業(yè)，也是深圳天津商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方耀全對(duì)天津部分干部的印象。
就在半個(gè)多月前，天津交委召集機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、支付界投資控股集團(tuán)、金碩租賃、休閑漁業(yè)商會(huì)、耕德電商公司等相關(guān)負(fù)責(zé)人，在天貨航組織了一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。
原來(lái)，全國(guó)的觀賞魚及衍生品一年成交額800多億元，天津的觀賞魚市場(chǎng)份額占到了全國(guó)的60%。這些魚兒每周都要從南美和東南亞進(jìn)口，對(duì)運(yùn)力與航線的需求很迫切。主營(yíng)熱帶水果的耕德電商公司也有類似訴求……作為全國(guó)7家貨運(yùn)航司之一的天津貨運(yùn)航空，肩負(fù)著打造國(guó)際航空物流中心的重任，目前卻僅有4架飛機(jī)，航線也很有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求。
會(huì)上，市交通運(yùn)輸委副主任劉道剛從產(chǎn)業(yè)鏈入手，分析研究如何打通貨運(yùn)要素堵點(diǎn)。他說(shuō)，天貨航的目標(biāo)是“別人不能做，天貨航可以做；別人能做，天貨航做得更好”。方耀全的公司當(dāng)即與天貨航簽訂了合作意向書，將協(xié)助完成第5、第6架大型寬體機(jī)的引進(jìn)。方耀全說(shuō)，一場(chǎng)辦公會(huì)，解決了貨源方、航空公司、投資方的一攬子難題，如此高效務(wù)實(shí)，令人贊嘆。他深知交委干部為此付出了怎樣的辛苦，“這之前，他們僅長(zhǎng)途電話就不知打了多少次，每次1個(gè)小時(shí)以上，都是不厭其煩地溝通工作�！薄疤旖蚴蓄I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)深刻感染了我。我看好家鄉(xiāng)！”
探索容錯(cuò)機(jī)制
該降的降下去，該提的提上來(lái)
上半年的天津經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳宗勝最欣慰的，是收入結(jié)構(gòu)的變化。天津的非稅收入占比，已從三年前的超過(guò)40%，降到如今的15%以下，制度性成本算是徹底降了下來(lái)。
他說(shuō)，在具體舉措上，天津很有氣魄，自己說(shuō)了算的行政收費(fèi)，一律全免，“先把天津打造成成本的洼地，它才能成為投資的高地，這樣的理念非常對(duì)路�！�
說(shuō)到降成本，天津騰飛鋼管的財(cái)務(wù)總經(jīng)理葉景波感觸最深。去年，稅務(wù)部門發(fā)現(xiàn)騰飛鋼管的上千張餐飲發(fā)票中，夾雜著141份假發(fā)票，票面金額共計(jì)2萬(wàn)多元。“當(dāng)聽(tīng)說(shuō)我們企業(yè)名單已轉(zhuǎn)交市稅務(wù)局第二稽查局時(shí)，大家緊張極了。按照發(fā)票管理辦法，我們不僅要補(bǔ)稅還要被罰款。”
葉景波直言：補(bǔ)多少錢的稅都不怕，就怕罰款，因?yàn)橐坏┯辛肆P款，就直接影響企業(yè)的納稅信用等級(jí)，很可能從A級(jí)降到C級(jí)及以下。
這家坐落在東麗軍糧城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，每年銷售額6億多元，年納稅3000萬(wàn)—5000萬(wàn)元，在銀行的信用達(dá)到了3A級(jí)。正因?yàn)樾庞煤茫磕昕色@得3億元左右的純信用貸款，那可是企業(yè)運(yùn)行的血液啊。一旦納稅信用等級(jí)下調(diào)，就會(huì)錄入天津市社會(huì)信用體系，企業(yè)的融資難題將接踵而至，市場(chǎng)招投標(biāo)也必處于下風(fēng)。
騰飛鋼管方面怎么也沒(méi)想到，到了第二稽查局，事情居然出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)：只補(bǔ)交了5000元稅款，沒(méi)有罰款。
“我們發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)一直誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，納稅記錄良好。進(jìn)一步調(diào)查了解，他們收到多張小額餐飲假發(fā)票，是 ‘非主觀故意’，且情節(jié)輕微，不應(yīng)簡(jiǎn)單一罰了之�！钡诙榫志珠L(zhǎng)朱力說(shuō)。
按《企業(yè)所得稅法》和《行政處罰法》，第二稽查局作出了讓企業(yè)補(bǔ)稅5000元的處理�！拔覀兙褪且� ‘重教育、輕處罰’的理念，探索容錯(cuò)機(jī)制，把稅務(wù)執(zhí)法行為對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響降到最低。”朱力解釋。去年8月以來(lái)，該局已對(duì)7戶類似企業(yè)作出不予稅務(wù)行政處罰的處理。與此同時(shí)，對(duì)于真正違法違規(guī)的絕不手軟，先后查結(jié)283戶企業(yè)，查補(bǔ)稅額3.94億元。
把違法企業(yè)的成本升上來(lái)，其實(shí)也是降低了誠(chéng)信企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。一年多來(lái)，天津?qū)τ|碰政治安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、食藥品安全底線的堅(jiān)決說(shuō)不，依法查處了天津港堆場(chǎng)壟斷案和權(quán)健案等，重拳整頓亂象，驅(qū)逐“劣幣”，還市場(chǎng)風(fēng)清氣正。
日益宜居
有靈性的鳥(niǎo)兒飛來(lái)了，有抱負(fù)的企業(yè)也在聚攏
這兩年，天津還把抓生態(tài)作為打造營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)。
“生態(tài)宜居就是好的營(yíng)商環(huán)境，而且是第一位的營(yíng)商環(huán)境。”天津市領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)說(shuō)。過(guò)去，人跟著項(xiàng)目走；現(xiàn)在，人跟著綠色走，項(xiàng)目跟人走。
比如，市區(qū)與濱海新區(qū)之間，736平方公里的“黃金地塊”，被辟為“綠色屏障”。雙城夾綠，為未來(lái)留綠留白……
很快的，有靈性的鳥(niǎo)兒飛來(lái)了。
2015年，天津所有的濕地水鳥(niǎo)品種加在一起160種，現(xiàn)在僅北大港濕地就能觀測(cè)到260種。超過(guò)全球1/4的東方白鸛、占全球種群總量80%以上的濕地精靈遺鷗，爭(zhēng)相來(lái)此翔集嬉戲。尤為可貴的是，短短兩年又增加了100多種鳥(niǎo)類。就連此前京津冀區(qū)域不曾見(jiàn)過(guò)的火烈鳥(niǎo)、雪雁、白頭硬尾鴨等珍稀客，也翩翩而至。
鳥(niǎo)兒先來(lái)，人才也紛至沓來(lái)。“海河英才”計(jì)劃實(shí)施才1年多，已有近17萬(wàn)年輕人來(lái)津落戶。截至4月底，新引進(jìn)兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等頂尖領(lǐng)軍人才24人，博士、博士后等青年后備人才1200人，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高層次人才占引進(jìn)總數(shù)的20%。
有抱負(fù)的企業(yè)也在聚攏。在這片生態(tài)濕地上，國(guó)內(nèi)成長(zhǎng)最快的咖啡連鎖品牌瑞幸咖啡在津激情拓展，開(kāi)店數(shù)居全國(guó)城市前列，國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)水平最先進(jìn)的碳化硅等第三代半導(dǎo)體材料集團(tuán)正蓄勢(shì)整合，中國(guó)光伏行業(yè)最先進(jìn)的智能化工廠已然落地，全球最大的玻尿酸基地火熱開(kāi)建，360總部遷來(lái)，市值全球排名前列的上市人壽保險(xiǎn)集團(tuán)友邦的天津營(yíng)銷服務(wù)部熱鬧開(kāi)張……（記者 岳付玉）
