擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)迫在眉睫 需求導(dǎo)向助力體系建設(shè)
近日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。會(huì)議指出，以需求為導(dǎo)向發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，是應(yīng)對(duì)老齡化、提升老年人生活質(zhì)量的重要舉措。
國(guó)際上對(duì)于“老齡化社會(huì)”的定義是，“一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)7％，就可以稱為老齡化社會(huì)”。若按照這一定義，我國(guó)早在21世紀(jì)初就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。而截止到2018年，我國(guó)60歲以上人口總數(shù)已經(jīng)接近2.5億，占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到了17.9%；65歲以上人口超過(guò)1.6億，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%。
在我國(guó)人口老齡化進(jìn)程正以肉眼可見(jiàn)的速度加快的形勢(shì)下，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)正視并適應(yīng)這一現(xiàn)象。老齡化社會(huì)的到來(lái)，使我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊，在家庭養(yǎng)老功能不斷弱化的背景下，越來(lái)越多的老齡人口開(kāi)始面臨諸如空巢、獨(dú)居等問(wèn)題。因此，建立更加豐富、全面的養(yǎng)老服務(wù)體系，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化、提升老年人生活質(zhì)量的必然選擇，而其中的關(guān)鍵，便是要堅(jiān)持以老齡人口的需求為導(dǎo)向。
眾所周知，不同年齡段的人對(duì)于公共服務(wù)的需求偏好存在著較大的差異。例如，年輕人更加偏好公共娛樂(lè)等消費(fèi)型公共服務(wù)，而老年人則更加偏好養(yǎng)老醫(yī)療等福利型公共服務(wù)。要想建立更加全面、更加有效的養(yǎng)老服務(wù)體系，了解老齡人口的需求十分必要。
本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提出了四點(diǎn)建議：一要依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供助餐、助醫(yī)、助行、助潔等便捷服務(wù)。新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造要把養(yǎng)老服務(wù)作為重要配套。二要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展適合老年人消費(fèi)的旅游、養(yǎng)生等服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適用的老年用品。大規(guī)模培養(yǎng)養(yǎng)老院長(zhǎng)、護(hù)理員、社工等。三要支持發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立保險(xiǎn)、福利和救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老人的長(zhǎng)期照護(hù)補(bǔ)貼。四要加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處侵害老年人權(quán)益的行為。
根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人類的需求層次可以從低到高分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求五類，養(yǎng)老服務(wù)體系的建立也應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)。其實(shí)，上述四點(diǎn)建議針對(duì)的就是老年人前三個(gè)層次的需求。無(wú)論支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展、加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量檢測(cè)等滿足老齡人口生理需求、安全需求，使其老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的工作，還是依托社區(qū)養(yǎng)老、發(fā)展老年旅游、大量培養(yǎng)護(hù)理員、社工等能夠滿足老齡人口社交需求，使其老有所樂(lè)的工作，都是從現(xiàn)階段老齡人口的需求出發(fā)，十分具有現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)然，在老齡人口的生理需求、安全需求與社交需求得到滿足之后，還需要去關(guān)注老齡人口的尊重需求與自我實(shí)現(xiàn)需求。對(duì)于大多數(shù)老年人而言，在經(jīng)歷了大半輩子的奮斗之后，積累了許多寶貴的生活、工作經(jīng)驗(yàn)，他們不想被時(shí)代所棄，依然渴望得到尊重，并實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。尤其是那些身體健康、精力充沛的老年人，依然具有為社會(huì)服務(wù)的部分能力，老年兼職、老年志愿者團(tuán)隊(duì)等形式都是他們繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的形式，老有所為應(yīng)當(dāng)受到支持和鼓勵(lì)。
在接下來(lái)的幾十年時(shí)間里，我國(guó)都將面臨人口老齡化的問(wèn)題，只有從現(xiàn)在開(kāi)始不斷發(fā)展和完善養(yǎng)老服務(wù)體系，才能使我國(guó)更加從容地面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題。（中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤(pán)和林）
