以沖刺的狀態(tài)跑出決勝的姿態(tài)——“三區(qū)三州”甘肅深貧區(qū)脫貧攻堅(jiān)報(bào)告
新華社蘭州9月1日電 題：以沖刺的狀態(tài)跑出決勝的姿態(tài)——“三區(qū)三州”甘肅深貧區(qū)脫貧攻堅(jiān)報(bào)告
開欄的話：
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵階段，西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)，甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州等“三區(qū)三州”更是典型的深度貧困地區(qū)。新華社近期組織三路小分隊(duì)奔赴“三區(qū)三州”，開展行進(jìn)式融媒體采訪報(bào)道，從即日起開設(shè)《決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)》欄目，展現(xiàn)十八大以來黨中央帶領(lǐng)全國(guó)各族人民決戰(zhàn)深度貧困的偉大成就，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。
新華社記者陳二厚、譚飛、姜偉超、劉紅霞
這是令世界驚嘆的偉大成就——
1650萬、1232萬、1442萬、1240萬、1289萬、1386萬……黨的十八大以來的六年，中國(guó)交出累計(jì)減貧8239萬人、累計(jì)減貧幅度83.2%的歷史性答卷。
這是擺脫絕對(duì)貧困最難啃的硬骨頭——
“三區(qū)三州”仍有172萬建檔立卡貧困人口，占全國(guó)現(xiàn)有貧困人口的12.5%，貧困發(fā)生率8.2%，貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，可謂“最后的貧困堡壘”。
“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，我們務(wù)必一鼓作氣、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。”解決“兩不愁三保障”突出問題跨省區(qū)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)出決勝脫貧攻堅(jiān)沖鋒令。
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，新華社記者深入甘肅甘南藏族自治州和臨夏回族自治州采訪調(diào)研，感受深貧區(qū)脫貧攻堅(jiān)的成就、干勁和信心，探尋脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝密碼。
奇跡，在隴原大地書寫
從前，馬五德有三怕：一怕羊長(zhǎng)得大、二怕莊稼成熟、三怕生病�，F(xiàn)在，他不怕了。
65歲的馬五德，家住甘肅臨夏回族自治州臨夏縣掌子溝鄉(xiāng)白土窯村。以前住的地方，方圓一公里就他一戶人家。
沒有路，在家門口看得見縣城里的高樓，卻經(jīng)常因?yàn)橛暄┦彀朐孪虏涣松�。養(yǎng)的羊要想賣出去，就要背下山，收莊稼也全靠背，生了病能不能來得及送到醫(yī)院主要看運(yùn)氣。
“去年搬到這個(gè)新村，沒花一分錢�！瘪R老漢向記者伸出一只手，搖了搖，瞇著眼，“五間房，寬敞著呢！”
50公里以外，甘南藏族自治州夏河縣曲奧鄉(xiāng)太陽溝村，藏族青年才多忙著接待一撥又一撥外地游客。半天下來，笑容就沒從黝黑的臉上收起過。
以往，跟甘南許多牧民一樣，才多拿著鞭子“趕日子”，總也脫不了貧。2015年，甘南開始發(fā)展旅游扶貧。越來越多的牧民放下鞭子，干起農(nóng)家樂、藏家樂、牧家樂，從“賣牛羊”轉(zhuǎn)到“賣山水”。
僅僅兩年，太陽溝整村脫貧。綠水青山，真的變成了金山銀山。
臨夏州和甘南州，同屬“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)。馬五德和才多，只是甘肅深貧區(qū)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。
截至2018年底，臨夏州建檔立卡貧困人口由2013年底的56.32萬減少到16.38萬，貧困發(fā)生率由32.5%下降到8.97%，下降23.53個(gè)百分點(diǎn)。
同期，甘南州建檔立卡貧困人口由2012年初的28.39萬減少到2.16萬，貧困發(fā)生率從51.3%下降到3.89%，下降47.41個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)字背后，是貧困群眾生活的巨大變遷。一座座扶貧車間如雨后春筍從山溝里拔地而起；一個(gè)個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)斬?cái)嗳罕姷母F根；昔日的“窮山惡水”變成綠水青山，再變成金山銀山……
脫貧攻堅(jiān)帶來的，不僅是這些有形的巨變，還有意義更深遠(yuǎn)的變革。
這是更加求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)——
在臨夏州的白土窯村，記者見到被當(dāng)?shù)卮迕裼H切稱作“小胖書記”的陳登。小伙兒在村里當(dāng)“第一書記”已經(jīng)兩年。
在聯(lián)系貧困群眾的微信群里，他總是用語音不厭其煩地發(fā)布信息�！拔衣�(lián)系的貧困戶很多是留守老人，打字未必看得清看得懂，讓他們多聽?zhēng)妆�，就不�?huì)誤事�！�
這樣的細(xì)致，是許多深貧區(qū)干部的習(xí)慣作風(fēng)。他們長(zhǎng)年扎在高原大山和少數(shù)民族群眾中間，山大溝深不漏一戶家庭，山高路遠(yuǎn)不漏一頂帳篷，為脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這是認(rèn)識(shí)不斷深化的發(fā)展理念——
行走在甘南大地，車窗外，近處水草豐茂、牛羊成群;遠(yuǎn)處藍(lán)天白云、景致盎然。令人印象格外深刻的，是甘南城市農(nóng)村、大街小巷、房前屋后、室內(nèi)室外，干凈得讓人難以置信。
“擺脫貧困，不能只是蓋個(gè)新房子，生活方式、生活狀態(tài)、生活觀念依然一片狼藉，這可不行！”甘南州委書記俞成輝說，我們要做的，是以擺脫貧困為切入點(diǎn)，不斷激發(fā)人民對(duì)美好生活的主動(dòng)不懈追求。
指著穿村而過的一條清澈小河，曲奧鄉(xiāng)黨委書記羅小龍告訴記者，這以前就是條“垃圾河”，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，老百姓越來越懂得要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境。“現(xiàn)在大伙兒搞農(nóng)家樂、藏家樂、牧家樂，家家戶戶比的是誰家院落更整潔干凈�！�
奇跡般的巨變，在隴原大地上鋪展。
力量，在攻堅(jiān)中升騰
在低矮逼仄土房里過活了小半輩子的王哈力麥從來不敢想，自己能住進(jìn)敞亮舒適的電梯房。她更沒想到的是，下樓拐個(gè)彎，走幾分鐘路，就到了自己打工的扶貧車間。
42歲的王哈力麥家在臨夏州東鄉(xiāng)族自治縣。東鄉(xiāng)縣，是臨夏乃至甘肅省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中“最難啃的硬骨頭”。
家門口的扶貧車間，讓八千多名跟王哈力麥一樣的婦女“走出家門”，拿到人生第一份工資、憑自己雙手打了一個(gè)擺脫貧困的翻身仗。
合理選擇搬遷安置點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，是確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧的重要前提。
站在自家嶄新的小洋樓前，看著熙熙攘攘的游客，甘南州臨潭縣八角鎮(zhèn)廟花山村村民楊尕蘭臉上洋溢著幸福的微笑。
“以前我們住在山上，山下的好日子看得見摸不著，一年忙到頭全家也就掙三四千元�！睏铈靥m說，從山旮旯里搬出來住進(jìn)了小洋樓，好日子開始了。
去年，楊尕蘭家辦起農(nóng)家樂，一年就收入10萬多元。
近年來，甘南州始終堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為全州“拔窮根”的頭號(hào)工程和貧困群眾脫貧致富的治本之策。建檔立卡貧困戶若要搬遷建房,自籌資金控制在人均2500元以內(nèi)，確保搬遷戶不因建房而致貧。
2016年到目前，臨夏州和甘南州搬遷9000余戶，6萬多人，搬遷區(qū)的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。甘肅省2016年到現(xiàn)在，搬遷規(guī)模達(dá)48.73萬人。
別了，那個(gè)窮窩窩！
人均受教育程度低，是“三區(qū)三州”地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的“絆腳石”。教育扶貧事關(guān)同步小康和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
輟學(xué)學(xué)生馬文杰做夢(mèng)也想不到，為勸返自己歸校，縣里動(dòng)用了6個(gè)部門的力量。
14歲的馬文杰家在臨夏州東鄉(xiāng)縣,從去年開始輟學(xué),在蘭州一家面館打工。今年7月份，臨夏州一位干部在這家面館吃飯，發(fā)現(xiàn)了東鄉(xiāng)口音的馬文杰，這位干部立即打電話告知東鄉(xiāng)縣政府。
因面館老板和馬文杰不配合，姓名及其他具體信息皆無，東鄉(xiāng)縣兩位縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣教育、人社、市場(chǎng)管理等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人組成勸返組，十余人連續(xù)工作8天，行駛路程近一千公里。
馬文杰,終于放下抹布，重新回到教室，拿起書本。
這，只是“三區(qū)三州”甘肅深貧區(qū)教育扶貧的一個(gè)普通案例。截至今年7月30日，臨夏州已勸返學(xué)生15155人。甘南州5624名失輟學(xué)學(xué)生于2018年10月全部勸返復(fù)學(xué)。
為了從根本上切斷貧困的代際傳遞，甘肅省對(duì)建檔立卡貧困戶制定了全面的教育專項(xiàng)政策，從學(xué)前教育到高中教育包括中等職業(yè)教育全免費(fèi)，大學(xué)和高等職業(yè)教育階段也實(shí)施了多項(xiàng)資助保障，確�！翱嫉眠M(jìn)，上得起”，不讓一戶建檔立卡貧困戶學(xué)生因貧失學(xué)。
截至2018年底，全省義務(wù)教育鞏固率達(dá)96%。
從2012年以來，甘肅增加了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)、革命老區(qū)專項(xiàng)、民族專項(xiàng)等面向不同類型考生的專項(xiàng)計(jì)劃，加大招生扶持力度。截至2019年高考錄取結(jié)束，甘肅省共錄取農(nóng)村、貧困、革命老區(qū)、少數(shù)民族等地區(qū)的本科層次考生61980人。
希望的力量，在隴原大地不斷生長(zhǎng)。
信心，在決戰(zhàn)決勝的沖刺中更加堅(jiān)定
“緊！時(shí)間太緊了！”從臨夏州扶貧辦主任位置上“空降”東鄉(xiāng)三個(gè)月不到，縣委書記馬秀蘭步子邁得急，話也講得急。
按計(jì)劃，東鄉(xiāng)將在明年最后一批脫貧摘帽，算起來有400多天。可她不這么想。
“過了11月15日，我們這里就基本施不了工。”她掰著手指頭說，再加上雨季，以一個(gè)月算，前前后后加起來，有效脫貧工作時(shí)間只有200來天。
“東鄉(xiāng)人盼雨又怕雨，一下雨，就有大大小小的地質(zhì)災(zāi)害，可能一下就返貧了�！卑雮�(gè)月沒見著兩歲半兒子的馬秀蘭說，“現(xiàn)在恨不得一天24小時(shí)掰成48小時(shí)來干，一點(diǎn)都耽誤不得、耽誤不起，必須打起精神，全力以赴！”
越是時(shí)間緊、任務(wù)重，越是要干勁足、作風(fēng)實(shí)。
甘肅省貧困人口從2016年底的256萬人減少到2018年底的111萬人，貧困發(fā)生率從12.97%下降到5.6%�！叭齾^(qū)三州”的甘南州和臨夏州脫貧壓力和防返貧壓力仍然存在，構(gòu)建扶貧長(zhǎng)效機(jī)制尤為重要。
此外，甘肅地處西北，既有地理面貌多姿多彩的一面，更有生態(tài)環(huán)境十分脆弱的一面。如何在脫貧攻堅(jiān)中更好保護(hù)綠水青山，也是甘肅當(dāng)前以及未來需要長(zhǎng)期下功夫的大課題。
在甘南州，單一的農(nóng)牧業(yè)脫貧讓生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，難以為繼。2016年以來，甘南在全州推行“環(huán)境革命”，通過治臟、治亂、治陋，改變?nèi)莸纳鷳B(tài)面貌，“擦亮”旅游資源，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。僅2018年，甘南州鄉(xiāng)村旅游游客就突破360萬人次，進(jìn)賬4.3億元。
政府順勢(shì)而為，從去年開始，甘肅省省級(jí)財(cái)政每年安排1億元，在貧困地區(qū)扶持500個(gè)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建206個(gè)旅游示范村，新建1萬戶標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂。力爭(zhēng)到2020年，通過發(fā)展旅游帶動(dòng)脫貧的人數(shù)占總脫貧人數(shù)20%以上。
生態(tài)蛻變，黃土地不再生長(zhǎng)貧窮。
事實(shí)證明，生態(tài)之路，不僅是扶貧之路，更是發(fā)展之路。
初秋時(shí)節(jié)，地處太子山腳下的臨夏縣大灘村、卡家灘村交界地帶的農(nóng)田里，隨處可見村民們忙碌的身影。
侯喜昌是大灘村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)扶持專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，在收完第一茬種植的豆苗、荷蘭豆、西蘭花、長(zhǎng)壽仁豌豆等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值蔬菜后，眼下他正帶領(lǐng)村民在流轉(zhuǎn)的320多畝土地里覆膜，準(zhǔn)備播種第二茬“莊稼”。
成立于2018年底的大灘村產(chǎn)業(yè)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社搶抓脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過“土地入股、資金入股”的方式，引導(dǎo)260戶村民發(fā)展高原夏菜產(chǎn)業(yè)，種植的蔬菜統(tǒng)一銷往廣州等地，畝均產(chǎn)值在5000元以上，吸納的150名土地流轉(zhuǎn)戶和建檔立卡戶人均月工資收入都在2000元以上，很多婦女通過在家門口務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
“現(xiàn)在我們脫貧的路子越來越清晰，只要我們瞄準(zhǔn)市場(chǎng)苦干，就一定能脫貧，也一定能致富。”侯喜昌說。
越是決勝關(guān)鍵時(shí)期，越要靶心不偏、焦點(diǎn)不散、標(biāo)準(zhǔn)不變。
凝聚起廣大干部群眾的智慧和力量，堅(jiān)定信心，勠力沖刺，我們一定能夠攻克“最后的貧困堡壘”。（參與記者張文靜、張智敏、文靜）
