【中國穩(wěn)健前行】中國特色社會主義民主的特點(diǎn)和優(yōu)勢
民主是世界各國人民的共同追求，是全人類的共同價(jià)值。但世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式�！拔镏积R，物之情也�！比祟愓挝拿靼l(fā)展的歷史反復(fù)印證了一個(gè)道理：一個(gè)國家設(shè)計(jì)、發(fā)展和完善本國的政治制度，必須堅(jiān)持從本國國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容的有機(jī)統(tǒng)一，要走適合本國國情的民主政治道路。
實(shí)現(xiàn)人民民主是中國共產(chǎn)黨成立以來領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民對政治發(fā)展道路長期探索作出的歷史選擇。黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果�！�
中國特色社會主義民主，以馬克思主義民主觀為指導(dǎo)，深深植根于中國的土壤，最能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家作主，最能廣泛地反映人民群眾的民主愿望和政治要求，最能保障人民群眾的根本利益，最能從根本上調(diào)動(dòng)人民群眾走中國特色社會主義道路的積極性和創(chuàng)造性，最能有效地維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。這條政治發(fā)展道路，具有鮮明的特點(diǎn)和巨大優(yōu)勢。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，保證了中國政治發(fā)展的正確方向
“方向決定道路，道路決定命運(yùn)�！敝袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路最鮮明的特征和最大優(yōu)勢是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，并將這三者統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義民主政治的偉大實(shí)踐之中。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級的統(tǒng)治，建立人民民主專政的國家政權(quán)和人民代表大會這一根本政治制度，就是要組織和支持人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。新中國成立以來，正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才得以廣泛動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)和組織人民掌握好國家權(quán)力，管理國家社會事務(wù)和各項(xiàng)事業(yè)，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化程度才得以不斷提高。
人民民主是社會主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心要求，是社會主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益。新中國成立以來，黨正是不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的制度創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷創(chuàng)造各種有效的當(dāng)家作主的民主形式，堅(jiān)持依法治國，人民當(dāng)家作主的權(quán)利才得以不斷實(shí)現(xiàn)，黨的執(zhí)政地位才得到鞏固。
依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。依法治國不僅是從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國的過程，實(shí)際上就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下維護(hù)人民主人翁地位的過程，就是保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的過程。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項(xiàng)法律，又在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，保證法律的實(shí)施，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。
堅(jiān)持民主與專政的統(tǒng)一，保證國家一切權(quán)力屬于人民
我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政是我國的國體，堅(jiān)持人民民主專政是作為立國之本的“四項(xiàng)基本原則”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。毛澤東曾說：“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政。”在改革開放新時(shí)期，鄧小平明確指出：“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則中為什么要有一條堅(jiān)持人民民主專政？只有人民內(nèi)部的民主，而沒有對破壞分子的專政，社會就不可能保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，就不可能把現(xiàn)代化建設(shè)搞成功�！编囆∑竭�強(qiáng)調(diào)：“對人民實(shí)行民主，對敵人實(shí)行專政，這就是人民民主專政。運(yùn)用人民民主專政的力量，鞏固人民的政權(quán)，是正義的事情，沒有什么輸理的地方�！�
新中國成立70年來，我們正是始終堅(jiān)持人民民主專政中的“民主”，堅(jiān)持國家的一切權(quán)力屬于人民，才保證人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證人民當(dāng)家作主。與此同時(shí)，我們正是堅(jiān)持人民民主專政中的“專政”，充分履行國家政權(quán)的專政職能，依法打擊破壞社會主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為，才維護(hù)了法律尊嚴(yán)和法律秩序，保護(hù)了國家和人民利益。
總之，中國特色社會主義民主是人民享有的民主，不僅真實(shí)體現(xiàn)了人民主權(quán)原則，使人民群眾的意愿和要求得到充分表達(dá)和反映，而且能夠通過人民民主專政來維護(hù)人民的政權(quán)，維護(hù)人民的根本利益。
堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一，以民主集中制為根本組織原則和活動(dòng)方式，保證社會主義民主的有效性
我國憲法明確規(guī)定，中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。中國特色社會主義民主是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，這也是中國民主政治發(fā)展道路的特色和優(yōu)勢。
一方面，黨和國家通過完善各項(xiàng)制度，充分保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士，無論從事何種職業(yè)、持有何種信仰，都享有平等的政治權(quán)利，在共同的政治基礎(chǔ)上充分表達(dá)不同的意見和訴求，實(shí)現(xiàn)最廣泛的政治參與，實(shí)現(xiàn)最真實(shí)的民主；另一方面，中國共產(chǎn)黨在充分民主的基礎(chǔ)上正確集中各方意見，匯聚各方面的智慧和力量，形成統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)廣泛民主基礎(chǔ)上的高度集中。我們黨作為執(zhí)政黨，嚴(yán)格按照民主集中制原則嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，并落實(shí)到制定決策、選人用人等領(lǐng)導(dǎo)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，既擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，又維護(hù)了中央權(quán)威，維護(hù)了全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
民主集中制的這種制度安排，既尊重多數(shù)、保護(hù)少數(shù)，反對把個(gè)人意志凌駕于集體之上，與官僚專制主義根本不同，又反對把民主和法治相割裂，與無政府主義和極端民主化劃清原則界線，有利于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，發(fā)揮人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨和國家的活力；有利于促使各類國家機(jī)關(guān)提高能力和效率、增進(jìn)協(xié)調(diào)和配合，形成治國理政的強(qiáng)大合力，切實(shí)防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。
堅(jiān)持實(shí)質(zhì)民主和程序民主的統(tǒng)一，保證社會主義民主的真實(shí)性
中國特色社會主義政治發(fā)展道路堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，選擇人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。在國體上，堅(jiān)持人民民主專政；在政體上，人民代表大會制度等四大基本制度構(gòu)成了我國社會主義民主政治的基本制度框架，既包含著民主政治的一般原則，又體現(xiàn)了中國特色社會主義性質(zhì)。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，代表最廣大人民的共同意志和根本利益，是人民掌握國家政權(quán)、行使權(quán)力的根本途徑和最高形式。我們堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國特色社會主義的政黨制度，既能實(shí)現(xiàn)廣泛的民主參與，集中各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士的智慧，促進(jìn)執(zhí)政黨和各級政府決策的科學(xué)化、民主化，又能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的利益，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的又一重要形式。這種制度有利于加強(qiáng)社會各種力量的合作協(xié)調(diào)，切實(shí)防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象。
民族區(qū)域自治制度，是富有中國特色的保障少數(shù)民族權(quán)利的一項(xiàng)基本政治制度，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展的原則，符合我國國情和全國各族人民的根本利益。這一制度有利于鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，切實(shí)防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象。
基層群眾自治制度，是廣大人民群眾在城鄉(xiāng)基層單位和組織中依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的民主制度。這一制度有保障人民依法直接行使民主權(quán)利，切實(shí)防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)的現(xiàn)象。
堅(jiān)持黨內(nèi)民主、黨際民主、人民民主的統(tǒng)一，推動(dòng)社會主義民主的全面發(fā)展
中國特色社會主義民主從構(gòu)成來看，主要包括中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主、共產(chǎn)黨與民主黨派的黨際民主、群眾民主即人民民主。
加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)是黨發(fā)展壯大最重要的歷史經(jīng)驗(yàn)，也是保持黨的先進(jìn)性的重要保障。我們黨始終堅(jiān)持從黨的生命的高度積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨內(nèi)民主制度，保障黨員民主權(quán)利，對社會主義民主發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用。
黨際民主是我國民主體系中獨(dú)具特色的重要方面。中國共產(chǎn)黨對作為參政黨的親密友好的各民主黨派，堅(jiān)持采取團(tuán)結(jié)合作的方式，既實(shí)施政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，又保證其獨(dú)立自主地開展活動(dòng)，不包辦、代替其內(nèi)部事務(wù)，創(chuàng)造了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、活躍奮進(jìn)的良好局面和民主氛圍。
人民民主是根本，是我國社會主義民主最普遍、最廣泛、最一般的內(nèi)容，也是發(fā)展黨內(nèi)民主和黨際民主的最終歸宿。中國特色社會主義政治制度無論在內(nèi)容上還是在形式上都以人民當(dāng)家作主為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，遵循權(quán)力運(yùn)行的基本規(guī)律，規(guī)定黨和國家組織與活動(dòng)的基本原則，是對人類政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
實(shí)踐證明，發(fā)展社會主義民主政治，需要將黨內(nèi)民主、黨際民主和人民民主三者有機(jī)統(tǒng)一起來，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。只有這樣，中國特色社會主義政治發(fā)展道路和民主制度的優(yōu)勢才能得到充分展現(xiàn)。
堅(jiān)持選舉民主、協(xié)商民主、自治民主等形式相統(tǒng)一，確保人民的民主權(quán)利得到最大限度的實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評判標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利�！毙轮袊闪�70年來，經(jīng)過不斷探索，我們黨形成了選舉、協(xié)商、自治等多種社會主義民主的實(shí)現(xiàn)形式，努力把人民的各項(xiàng)民主權(quán)利落到實(shí)處。
選舉民主，即人民通過選舉、投票行使權(quán)利，是表達(dá)人民意愿、調(diào)整利益關(guān)系的有效途徑，也是發(fā)揚(yáng)中國特色社會主義民主的一個(gè)基本形式，它有利于擴(kuò)大社會各界的有序政治參與。
協(xié)商民主，即人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題達(dá)成共識。協(xié)商民主是中國特色社會主義民主中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，有利于使多數(shù)人的意愿和要求得以落實(shí)和滿足，有利于使少數(shù)人的合理意愿和要求得到充分表達(dá)和兼顧，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。
自治民主，即由人民群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，是人民行使民主權(quán)利的重要方面。這種自治既包括民族區(qū)域自治，又包括村民自治、城市居民自治和企事業(yè)單位民主管理等基層群眾自治。自治民主能夠有效地保障人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，是中國特色社會主義民主最具體和最生動(dòng)的體現(xiàn)。
上述幾種民主實(shí)現(xiàn)形式互相補(bǔ)充、相得益彰，能夠確保人民的意愿得到最充分的反映和表達(dá)，社會各方面的正當(dāng)要求得到最大限度的實(shí)現(xiàn)和滿足。
新中國成立以前，中國是世界列強(qiáng)掠奪的對象，中國人民備受帝國主義、封建主義的欺凌和壓迫，毫無民主權(quán)利可言。新中國成立后，中國人民以主人翁的姿態(tài)創(chuàng)造歷史、享受發(fā)展成果，卓有成效地展開了社會主義民主建設(shè)的偉大實(shí)踐，使中國朝著富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。歷史有力地說明，在中國這樣一個(gè)幅員遼闊、人口和民族眾多、其前身是半殖民地半封建社會的發(fā)展中大國，只有中國特色社會主義民主而沒有別的什么道路，能夠引領(lǐng)中國民主政治不斷發(fā)展進(jìn)步；只有從中國社會土壤中生長起來的中國特色社會主義制度最有生命力、最富有效率。所以，我們必須堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信，增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。
當(dāng)前，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。我國社會主義民主政治建設(shè)僅有幾十年的歷史，仍存在不少亟待解決的問題。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義民主是個(gè)新事物，也是個(gè)好事物。”進(jìn)入新時(shí)代，只要我們始終堅(jiān)持走中國特色社會主義民主政治道路，堅(jiān)定不移地深化體制機(jī)制改革，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，中國共產(chǎn)黨人和中國人民一定能夠不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會主義民主政治。
