國企民企一視同仁 匯聚中國經(jīng)濟巨大能量

　　【新時代民營經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展】

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：一花獨放不是春，百花齊放春滿園。改革開放以來，我國逐步確立公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，充分調(diào)動各方積極性，為我國“富起來”構(gòu)筑了堅實支撐。曾有人比喻，如果把我國基本經(jīng)濟制度比作人的軀干，公有制經(jīng)濟如同骨骼，非公有制經(jīng)濟好似肌肉，二者共同匯聚起中國經(jīng)濟的巨大能量。

　　深化制度改革，確保民營經(jīng)濟享受公平的政策待遇

　　泉州師范學院 葉頡 林克濤 謝志忠

　　民營經(jīng)濟發(fā)展涉及到社會穩(wěn)定、國家進步、人民生活水平提升等一系列問題。在政府管理和銀行融資方面，對包括民營企業(yè)在內(nèi)的各市場主體同等對待、一視同仁，具有重要的意義。需要注意的是，一些銀行出于控制風險和成本等方面的考慮，對民營企業(yè)“惜貸”較為明顯；而在直接融資方面，由于“所有制歧視”和“規(guī)模歧視”還一定程度上存在，導致一部分效益好的民營企業(yè)無法得到充足的配套資金支持。這些都阻礙了民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　因此，在新時期切實推動民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)當努力消除非公平性政策和限制性措施，積極營造公平競爭環(huán)境。其次應(yīng)當鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，推進產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，加大反壟斷、反不正當競爭的執(zhí)法力度。

　　國企民企共進需關(guān)注九個平衡

　　中國企業(yè)研究院 李錦

　　國企民企發(fā)展不平衡不充分矛盾的解決，應(yīng)主要從以下九個角度去理解。

　　輿論平衡。要樹立新發(fā)展理念，更加強調(diào)從全局高度思考發(fā)展、籌劃發(fā)展，摒棄“國進民退”或者“國退民進”的爭論，確立“國”“民”共進的正確觀念。政策平衡。政府要充當公平地裁判，公平執(zhí)法、信息透明、公眾監(jiān)督，保證公平和充分地競爭。動態(tài)比例平衡。國有企業(yè)具有公益性、營利性雙重特征，非國有企業(yè)屬于營利性企業(yè)，它們之間須有一個量上的動態(tài)平衡。微觀宏觀效率平衡。國有企業(yè)分類改革是必要的，這牽涉到國有企業(yè)的比例與存在價值。混合經(jīng)濟平衡。通過混合經(jīng)濟的建立，將社會上不同性質(zhì)的資金集中起來，統(tǒng)一使用，既解決當前資金緊張的矛盾，又迅速擴大社會生產(chǎn)規(guī)模，這是提高資本集中效益的重要途徑。

　　產(chǎn)業(yè)鏈條平衡。從實踐看，一家企業(yè)只能處于產(chǎn)業(yè)鏈的一個或幾個環(huán)節(jié)，不可能囊括全部鏈條，因此必須要有其他的中小企業(yè)為其提供生產(chǎn)配套服務(wù)。經(jīng)濟布局平衡。國有企業(yè)具有相對優(yōu)勢的主要是上游能源金屬礦開采以及交運等；民營企業(yè)在盈利上具有相對優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)主要涵蓋如IT、設(shè)備制造等中下游制造業(yè)部分公共服務(wù)業(yè)。

　　行業(yè)維度平衡。筆者認為，國企可適當減輕比重的行業(yè)主要包括：水、氣等公共事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、設(shè)備制造等大部分中游行業(yè)以及商貿(mào)零售等領(lǐng)域。發(fā)展周期平衡。企業(yè)發(fā)展趨勢的進退漲落，是市場經(jīng)濟的一種自然現(xiàn)象，國企、民企，無論總量還是結(jié)構(gòu)都是歷史的、變化的。

　　構(gòu)筑國有民營高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新格局

　　重慶國際投資咨詢集團智庫研究中心 楊樹維 李培

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，應(yīng)進一步創(chuàng)新國有企業(yè)與民營企業(yè)合作形式，著眼于兩者的協(xié)作協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑國有民營高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的新格局。

　　一是全力提升國有民營協(xié)同的資源配置效率。二是全力優(yōu)化國有民營協(xié)同的政策支持機制。包括，完善市場平等準入機制，建立協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)造機制，優(yōu)化金融特別支持政策。

　　三是全力打造國有民營協(xié)同的互動融合格局。以著眼于構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力、健全現(xiàn)代企業(yè)制度等宏微觀相結(jié)合的國有民營互動為目標，深化國企和民企聯(lián)合、混合的互動機制，形成優(yōu)勢互補、特色鮮明、機制靈活、結(jié)構(gòu)多元、身份平等、分配公平的混合所有制經(jīng)濟。

　　四是全力構(gòu)建國有民營協(xié)同的現(xiàn)代治理體系。通過混合所有制改革，完善國企和民企現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，進而加強兩者現(xiàn)代治理協(xié)同發(fā)展的力度。