[壯麗70年 奮斗新時(shí)代·共和國的故事]盛世治水保安瀾
在祖國大陸，流域面積50平方公里及以上河流共有45203條，總長度為150.85萬公里。除水害、興水利，歷來是治國安邦的大事，也是新中國成立后中央政府的關(guān)切。
今年入汛以來，在960萬平方公里土地上，共和國的防汛工程功力顯露：12.1萬處水文測站監(jiān)測、31.2萬公里的5級以上堤防擋水、9.88萬座大小水庫調(diào)節(jié)、98個(gè)蓄滯洪區(qū)調(diào)蓄。水利部總規(guī)劃師汪安南表示，我國大江大河干流已基本具備防御新中國成立以來發(fā)生的最大洪水的能力。
70年治水的堅(jiān)強(qiáng)保障，來自黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和億萬人民群眾的不懈奮斗。從治淮工程、密云水庫，到黃河小浪底、三峽工程、南水北調(diào)工程，一座座水利設(shè)施巋然屹立，守護(hù)著億萬百姓；一條條灌溉渠道，密布田野，澆灌出五谷豐登；一個(gè)個(gè)水源工程，跨越南北，互濟(jì)東西，構(gòu)筑起“四橫三縱”新水網(wǎng)……
70年，中國水利事業(yè)取得了前無古人的輝煌成就，為國家發(fā)展、人民幸福提供了強(qiáng)有力支撐。
木蘭溪，福建省內(nèi)六大重要河流之一。從曾經(jīng)的洪水肆虐到如今的安瀾清波，這條一百余公里長的河流，見證了一座城市、一個(gè)流域在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的滄桑巨變。新華社記者 林善傳攝
守江河 筑屏障 保安寧
水旱災(zāi)害頻發(fā)一直是中華民族心腹之患。水利部發(fā)展研究中心主任陳茂山介紹，新中國成立之初，江河堤防僅4.2萬公里，幾乎所有的江河都缺乏控制性工程，監(jiān)測預(yù)報(bào)等手段幾近空白。
“從我記事起，淮河每年一漲水，這里就是一片汪洋，莊稼地全部被淹，日子過得特別苦�！�80歲的崔中仁老人是安徽省阜陽市阜南縣王家壩鎮(zhèn)崔集村村民，從小在淮河邊生長，經(jīng)歷過洪災(zāi)，往事不堪回首。
1951年，毛澤東主席發(fā)出“一定要把淮河修好”的號召，這句口號是一代人的記憶，標(biāo)志著年輕的共和國向肆虐的河流宣戰(zhàn)，要讓人民群眾安居樂業(yè)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
經(jīng)過幾代人的不懈努力，我國對大江大河進(jìn)行了全面系統(tǒng)治理：淮河，隨著治淮19項(xiàng)骨干工程全部通過竣工驗(yàn)收，“狂野”的大河被馴服；黃河，建成的世紀(jì)工程小浪底水利樞紐等，讓下游防洪標(biāo)準(zhǔn)從60年一遇提高到千年一遇；長江，有了迄今為止世界上規(guī)模最大的三峽工程，使長江中下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇提高到了百年一遇……
水旱災(zāi)害防御能力和水平的提高，與水文、氣象、監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警等“耳目”的作用密不可分。今年，正是沿線的3萬個(gè)站點(diǎn)，幫助預(yù)報(bào)員提前4天準(zhǔn)確預(yù)報(bào)出“長江2019年第1號洪水”將在長江中下游形成，為開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了有力的信息支撐。目前，我國水文測站已實(shí)現(xiàn)對大江大河及有防洪任務(wù)的中小河流水文監(jiān)測全覆蓋。
江河安瀾，見證了水利70年的輝煌成就。三峽工程、南水北調(diào)、臨淮崗、小浪底……舉世矚目的水利工程筑起了新中國一個(gè)又一個(gè)治水豐碑，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力“水支撐”。
興水利 惠民生 穩(wěn)經(jīng)濟(jì)
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。
7月26日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)謝爾塔拉農(nóng)牧場的一片小麥地塊上，一臺大型指針式噴灌機(jī)，正伸著長臂均勻地給小麥澆水�！叭绻麤]有這些水利設(shè)施，今年小麥的長勢肯定沒有現(xiàn)在這么好。”農(nóng)牧場場長劉愛榮告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，今年呼倫貝爾的旱情十分嚴(yán)峻，7月19日之前基本沒有有效降雨，“多虧了近年來農(nóng)場修建的灌溉設(shè)施，豐收沒問題。”
有收無收在于水。然而，新中國成立之初，我國的農(nóng)田水利設(shè)施十分脆弱，僅有22座大中型灌溉水庫、7.1萬千瓦的機(jī)械排灌動力、2.4億畝的灌溉面積，根本無法抗御頻發(fā)的自然災(zāi)害。
為了徹底擺脫靠天吃飯的面貌，70年來，我國大力實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，推廣普及節(jié)水灌溉，累計(jì)實(shí)施400多處大型、1200多處重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，建成的萬畝以上灌區(qū)達(dá)7800多處，農(nóng)田有效灌溉面積增長到2018年底的10.2億畝，節(jié)水灌溉工程面積達(dá)5.3億畝，糧食連年增產(chǎn)豐收。“農(nóng)業(yè)灌溉條件的改善，大大提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，不僅為端穩(wěn)中國人自己的‘飯碗’作出了貢獻(xiàn)，也為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐�！蓖舭材险f。
水，是生命之源、民生根本�！俺运F如油，輩輩為水愁”是71歲村民王景奎的舊時(shí)記憶。王景奎生活的山東省慶云縣嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)王皇村，是全縣有名的“十八苦村”之一，他說：“以前吃水又苦又咸，現(xiàn)在打開家里的水龍頭，‘甜水’就有了。”
“苦水”變“甜水”，是農(nóng)村飲水安全工程帶來的巨變，更是始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念在治水工程中的深刻體現(xiàn)。如今，從廣袤的西北農(nóng)村，到遼闊的黃淮海平原，農(nóng)村供水工程惠及9.4億農(nóng)村人口，全國農(nóng)村集中供水率達(dá)86%，自來水普及率達(dá)81%。
為人民謀幸福不是一句空話，不僅需要幾代人的奮斗，更需要真金白銀的投入。70年來，我國水利工程投資屢創(chuàng)新高。新中國成立之初，每年水利建設(shè)投資僅5億元左右，2008年首次突破1000億元。黨的十八大以來，水利建設(shè)投資持續(xù)增長，2018年全國共落實(shí)水利建設(shè)投資近7000億元。
“市民河長”團(tuán)隊(duì)在昆明市船房河巡視（8月20日攝）。新華社記者 江文耀攝
強(qiáng)監(jiān)管 保生態(tài) 謀未來
治水興利，體現(xiàn)的是治水理念的深化與躍升，也應(yīng)和著新中國70年水利改革發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。
為破解水資源瓶頸，全面實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度�！笆濉币詠�，全國用水總量基本保持平穩(wěn)，每年控制在6100億立方米以內(nèi)。與2012年相比，2017年全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別降低了30%和32.9%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由0.516提高到0.548，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由63.5%提高到76.9%，各項(xiàng)管控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
為遏制人為水土流失，深入開展生態(tài)水環(huán)境修復(fù)。為了讓土地增綠、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，累計(jì)改造坡耕地2000萬畝，實(shí)施生態(tài)修復(fù)8.8萬平方公里，治理水土流失面積達(dá)131萬平方公里。大力實(shí)施華北地區(qū)地下水超采區(qū)綜合治理，2018年利用南水北調(diào)中線工程和當(dāng)?shù)厮畮煜蜾镢印骊柡�、南拒馬河等3條河流進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，試點(diǎn)河流重現(xiàn)生機(jī)，沿線地下水水位逐步回升。
為維護(hù)江河湖泊健康，推進(jìn)河湖長制從“有名”到“有實(shí)”。如今，河長制、湖長制的組織體系、制度體系、責(zé)任體系初步形成。全國共明確省市縣鄉(xiāng)四級河長30多萬名、四級湖長2.4萬名，設(shè)立村級河長93萬多名、村級湖長3.3萬名。在對“水”的監(jiān)管上，也壓實(shí)了河長湖長主體責(zé)任，建章立制、科學(xué)施策、靶向治理，統(tǒng)籌解決水多、水少、水臟、水渾等問題。
汪安南表示，新中國成立70年來的水利建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)的是不斷豐富和完善治水思路，從注重工程建設(shè)向資源節(jié)約保護(hù)，再向水資源水生態(tài)水環(huán)境水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，更加尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，注重人與水和諧，更加突出治水的綜合性、整體性、協(xié)同性。
治水為民，治水惠民。當(dāng)前“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的集結(jié)號已經(jīng)奏響，盛世治水的步伐鏗鏘有力，一幅普惠億萬人民的水利現(xiàn)代化藍(lán)圖正在神州大地徐徐展開。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 吉蕾蕾）
