70年黨加強長期執(zhí)政能力建設的理論成果

　　新中國成立70年來社會主義建設取得的輝煌成就，顯示了中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的卓著能力。事實證明，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程上，中國共產(chǎn)黨出色擔當了長期執(zhí)政的使命。奪取新時代中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利，必須堅定不移地堅持和發(fā)展黨的全面領導，不斷提高黨的長期執(zhí)政能力。

　　70年來黨對執(zhí)政能力建設的認識不斷深化

　　1949年10月1日，中華人民共和國成立，標志著中國共產(chǎn)黨從局部執(zhí)政走上全面執(zhí)政道路，開始擔當起整個國家建設的領導責任。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位的制度安排符合歷史發(fā)展趨勢。在新中國70年的建設發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨始終高度重視自身建設，注重在實踐中提高執(zhí)政能力，不斷深化思想認識，從而鞏固了長期執(zhí)政的基礎。

　　新中國成立伊始，黨中央就形成全面執(zhí)政的意識。1949年11月，中共中央政治局在文件中強調(diào)，“我們的黨已成為全國范圍內(nèi)執(zhí)政的黨”，必須“實行黨的決議與政府法令，以實現(xiàn)全黨的統(tǒng)一與集中”。①在1956年黨的八大會議上，劉少奇同志在政治報告中指出，“黨已經(jīng)成為領導全國政權的黨”，必須加強黨的領導，“保證我們的國家能夠有效地處理國內(nèi)和國際的復雜事務”。②鄧小平同志在關于修改黨章的報告中指出，“中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，已經(jīng)在全部國家工作中居于領導地位”“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗”。③這些是從堅持黨的群眾路線、加強民主集中制、強化黨內(nèi)外監(jiān)督等方面，對黨的長期執(zhí)政能力建設提出要求。

　　改革開放深入發(fā)展，黨中央始終高度重視黨的長期執(zhí)政能力建設。1980年2月，鄧小平同志明確提出“執(zhí)政黨應該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應該怎樣才合格”的問題，希望全黨認真思考。面對國內(nèi)發(fā)生深刻變化、新情況對執(zhí)政實踐形成挑戰(zhàn)，尤其是世界上許多長期執(zhí)政的大黨老黨遭遇垮臺，20世紀末21世紀初，黨中央把加強執(zhí)政能力建設提升到戰(zhàn)略高度。2004年，黨的十六屆四中全會通過《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，分析了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，總結了五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，提出了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務等，成為一篇加強黨的長期執(zhí)政能力建設的綱領性文獻。

　　黨的十八大以來，黨中央領導全面從嚴治黨實踐創(chuàng)新，以卓著成效鞏固了黨長期執(zhí)政的地位。黨的十九大修改了此前關于執(zhí)政能力建設的提法，在前面加上“長期”二字，更加突顯了戰(zhàn)略意蘊。習近平總書記指出：“我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。”④執(zhí)政的長期性決定了執(zhí)政能力建設的艱巨性，執(zhí)政時間越長，對執(zhí)政能力的要求就越高。從適應國內(nèi)外形勢深刻變化的要求和黨肩負新時代歷史使命的任務看，黨的領導水平和執(zhí)政水平還有待進一步提高，加強黨的長期執(zhí)政能力建設一刻也不能掉以輕心。

　　黨對執(zhí)政能力建設的認識在實踐中不斷深化，新中國70年的發(fā)展記錄了中國共產(chǎn)黨加強長期執(zhí)政能力建設的足跡。永無止境的實踐為思想提供不斷創(chuàng)新的動力，提高黨的長期執(zhí)政能力，是中國共產(chǎn)黨永恒的建設性課題。

　　70年來黨的長期執(zhí)政能力建設取得豐碩理論成果

　　任何政黨的發(fā)展都離不開建設。馬克思主義先進政黨的本質(zhì)決定了我們黨始終如一地加強自身建設的高度思想自覺和行動自覺。不斷推進黨的建設深入發(fā)展，是提高黨長期執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。

　　思想的深刻程度與實踐的發(fā)展水平相對應，收獲的多少與付出的多少成正比。新中國成立70年來，黨的長期執(zhí)政能力在探索中發(fā)展，在發(fā)展中提高，在成熟中躍升。豐富的理論成果指導黨的長期執(zhí)政能力建設不斷推向前進。

　　第一，提出黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾的重要論斷。這一思想最先是鄧小平同志提出來的。改革開放后，歷屆黨中央領導人都把黨的建設偉大工程與“民心工程”相結合，強調(diào)失去民心會使黨喪失執(zhí)政地位，并把黨的執(zhí)政考驗與脫離群眾相聯(lián)系，強調(diào)黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。這個重要論斷突出強調(diào)了加強黨的長期執(zhí)政能力建設必須切實地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益為執(zhí)政訴求，解決好執(zhí)政為了什么、依靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政等重要問題。

　　第二，確立加強黨的長期執(zhí)政能力建設的總目標。加強黨的執(zhí)政能力建設的總目標是，通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨�？茖W執(zhí)政就是要在馬克思主義科學理論的指導下，不斷深刻認識和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，使黨的長期執(zhí)政能力建設建立在科學的思想、科學的制度、科學的方式的基礎上。民主執(zhí)政就是要體現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，以制度化、規(guī)范化、程序化的社會主義民主政治保證人民當家作主。依法執(zhí)政就是要堅持法治思維，把黨的一切活動納入憲法和法律的范圍之內(nèi)，使黨的長期執(zhí)政能力建設與依法治國方略相統(tǒng)一。這個總目標彰顯了馬克思主義政黨執(zhí)政能力建設的先進性。

　　第三，形成執(zhí)政理論的體系性成果。要求緊密聯(lián)系執(zhí)政實踐，“開展全面、系統(tǒng)、深入的研究，不斷進行理論概括和提煉，不斷完善黨的執(zhí)政理論體系”；創(chuàng)造性地提出執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等一系列理論范疇，要求在黨的長期執(zhí)政能力建設中“使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體系更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固”。⑤執(zhí)政理論體系包含的豐富內(nèi)容搭建了黨長期執(zhí)政能力建設的完整框架。

　　第四，明確長期執(zhí)政能力建設作為黨的建設的主線定位。黨的十七大首先以主線定位突出黨的執(zhí)政能力建設，黨的十八大指出要牢牢把握這條主線，黨的十九大在新時代黨的建設總要求中規(guī)定“以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”，保持了定位上的一貫性。堅持這條主線，必須以黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設為基礎，以制度建設為保證，深入推進反腐敗斗爭，整體推進和重點突破相結合，為提高黨的長期執(zhí)政能力夯實“自身過得硬”的基礎。

　　第五，揭示長期執(zhí)政能力建設的任務。對黨的長期執(zhí)政能力作出提煉概括，是非常重要的理論工作。黨的十六屆四中全會提出了五種執(zhí)政能力，即駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。黨的十九大提出“全面增強執(zhí)政本領”，具體包括學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。這八個方面的執(zhí)政本領與五種執(zhí)政能力相輔相成，體現(xiàn)了宏觀要求與具體任務的辯證統(tǒng)一，揭示了黨的長期執(zhí)政能力建設發(fā)展的實踐路徑。

　　第六，賦予黨的長期執(zhí)政能力建設以“趕考遠未結束”的思想意蘊。黨的十八大以來，習近平總書記反復以“歷史周期率”和毛澤東“進京趕考”不能失敗的告誡提醒全黨，能不能長期執(zhí)政的考試至今仍沒有結束，“趕考永遠在路上”，要求始終保持憂患意識，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。他不止一次地指出，如果不能全面從嚴治黨，在黨的建設上出現(xiàn)精神懈怠，就有可能上演“霸王別姬”的悲劇。這樣嚴肅提出問題的內(nèi)在含義是，必須通過不斷提高黨的長期執(zhí)政能力的建設實踐，保證中國共產(chǎn)黨在國內(nèi)外形勢深刻變動和中國特色社會主義偉大事業(yè)發(fā)展中立于不敗之地。

　　在新中國70年的發(fā)展歷程中，黨的長期執(zhí)政能力建設取得了豐碩理論成果，以上六個方面只是其中的一些重要內(nèi)容。從思想創(chuàng)新看，中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政能力建設問題上形成的認識和得出的結論，以全面性、系統(tǒng)性和深刻性地理論構建，為豐富和發(fā)展馬克思主義黨建思想作出了重大貢獻。

　　新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設肩負新使命

　　中國特色社會主義事業(yè)還在發(fā)展的路上，中國共產(chǎn)黨將長期執(zhí)政下去，黨的執(zhí)政能力需要繼續(xù)接受歷史的檢驗。一個時代有一個時代的任務，一代人有一代人的使命。中國特色社會主義進入新時代，黨的長期執(zhí)政能力建設肩負新使命。在“百年未有之大變局”的情勢下順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、黨的長期執(zhí)政能力建設再出發(fā)，要求中國共產(chǎn)黨增添新動能、制定新部署、擔當新任務。

　　新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須堅持和發(fā)展黨的全面領導。黨的執(zhí)政能力強不強，對黨領導一切具有至關重要的意義。黨的十八大以來，習近平總書記從中國特色社會主義最本質(zhì)特征、中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢兩個維度強調(diào)黨的領導問題，以中國共產(chǎn)黨是最高政治領導力量的定性突出黨的領導地位，這就對黨的長期執(zhí)政能力建設提出更高要求。新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須科學構建黨的領導制度體系，遵循規(guī)律改進黨的領導方式和執(zhí)政方式。

　　新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。黨能不能長期執(zhí)政，取決于管黨治黨是不是全面從嚴。歷史經(jīng)驗告訴我們，唯有執(zhí)政能力強才能取得良好的執(zhí)政業(yè)績；但如果執(zhí)政黨對自身存在的問題解決不力，就會導致人民群眾認同感降低。黨的十九大以來，習近平總書記多次指出，雖然全面從嚴治黨取得卓著成效，但還遠沒有到大功告成的時候，決不能有任何松口氣、歇下腳的念頭，提出把全面從嚴治黨不斷引向深入，開創(chuàng)全面從嚴治黨的新局面。

　　新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須發(fā)揚刀刃向內(nèi)的自我革命精神。勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治品格，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于世界上其他政黨的顯著標志。黨的十八大以來的全面從嚴治黨就是中國共產(chǎn)黨自我革命的一次生動實踐。習近平總書記指出：“堅持自我革命精神，關鍵要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣�！雹尬覀凕h執(zhí)掌政權的地位和領導社會的角色決定了執(zhí)政并不是簡單地處理行政事務，一切執(zhí)政行為的表現(xiàn)都彰顯著馬克思主義政黨的先進性和優(yōu)良品格。新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須發(fā)揚勇于自我革命的精神，擔當起領導偉大社會革命的責任。

　　新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須著力提高國家治理現(xiàn)代化水平。黨的執(zhí)政與國家的治理緊密相關。黨的長期執(zhí)政能力關乎國家的長治久安。黨的十八大以后，以習近平同志為核心的黨中央對推進國家治理現(xiàn)代化作出新的部署。黨的十九屆四中全會即將召開，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫，被確定為全會主題。新時代推進黨的長期執(zhí)政能力建設，必須實現(xiàn)兩種能力的對接，通過不斷提高黨的長期執(zhí)政能力來提高國家治理能力的現(xiàn)代化水平。

　�。�作者：齊衛(wèi)平，系華東師范大學馬克思主義學院特聘教授，雨花臺紅色文化研究院研究員）