深刻把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本邏輯

　　【光明論壇】

　　作者：張文君（北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　以“智能互聯(lián) 開放合作——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會將于本月20日至22日在浙江烏鎮(zhèn)召開。這次大會受到廣泛關(guān)注。可以說，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展早已成為關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的重要戰(zhàn)略內(nèi)容之一。經(jīng)過長期艱辛探索，中國正在由網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，深刻理解把握中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本邏輯，對加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)意義重大。黨和政府更是將信息化看作中華民族千載難逢的機(jī)遇和實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵助力，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等都是以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)推動現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要舉措。

　　習(xí)近平總書記指出：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)�！碧岣哂镁W(wǎng)治網(wǎng)水平，需要不斷進(jìn)行自我調(diào)適，努力適應(yīng)新的執(zhí)政環(huán)境。自我國接入國際互聯(lián)網(wǎng)以來，國家及時調(diào)整法律政策來積極適應(yīng)不同階段互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新帶來的執(zhí)政環(huán)境變化。隨著PC互聯(lián)網(wǎng)、搜索和新聞等門戶網(wǎng)站的興起，為實現(xiàn)對“第五疆域”有效治理，1996年，我國出臺首個互聯(lián)網(wǎng)管理法規(guī)《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》，確立了互聯(lián)網(wǎng)治理制度的基本框架。在移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、博客、微博、微信等興起后，為營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，黨和國家從機(jī)構(gòu)調(diào)整入手來加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的管理力量，組建了國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室�，F(xiàn)在，以智能物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以VR、AI的應(yīng)用為代表，網(wǎng)絡(luò)空間治理重心逐步轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字治理。為應(yīng)對新情況，我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年6月1日正式施行。

　　回顧多年實踐探索，我們走出了一條中國特色治網(wǎng)之路，集中表現(xiàn)為形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是要加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出黨在網(wǎng)信工作中的政治引領(lǐng)功能，確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)；政府管理，就是要提升政府對互聯(lián)網(wǎng)的管理能力，通過加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)、創(chuàng)新傳播方式、運(yùn)用技術(shù)手段等更好凝聚社會共識；企業(yè)履責(zé)，就是要堅持正確價值導(dǎo)向，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)主體責(zé)任，在內(nèi)容審核和安全管控上嚴(yán)格把關(guān)；社會監(jiān)督，就是依據(jù)憲法和法律賦予的權(quán)利，以法律和社會及職業(yè)道德規(guī)范為準(zhǔn)繩對互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)行監(jiān)督；網(wǎng)民自律，就是網(wǎng)民通過“自我管理”的方式來參與互聯(lián)網(wǎng)管理工作，減少政府治理和企業(yè)履責(zé)成本。當(dāng)然，進(jìn)一步提升治理效果，還須依托研究機(jī)構(gòu)，就互聯(lián)網(wǎng)治理方式不斷進(jìn)行專題研究，探索經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和技術(shù)手段的適用范圍和結(jié)合方式，逐步實現(xiàn)多種治理方式的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各盡所能，最終達(dá)到精細(xì)化治理的目標(biāo)。

　　《光明日報》（ 2019年10月18日 10版）