國史講堂:新中國70年中國特色大國外交砥礪奮進
·黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,中國外交也步入了中國特色大國外交的時代,可以說,中國與外部世界的關(guān)系迎來了一個嶄新的時期。70年一路走來,新中國外交波瀾壯闊,展望未來,中國特色大國外交在服務(wù)中華民族偉大復(fù)興、促進人類進步的大道上砥礪奮進。
·黨的十九大報告明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,推動構(gòu)建人類命運共同體。這是對中國特色大國外交最清晰的闡述,這兩個構(gòu)建告訴我們,第一,中國特色大國外交要服務(wù)于民族復(fù)興,要服務(wù)于中國夢的實現(xiàn);第二,要促進人類進步。這既是為中國特色外交提出的總目標,也是為我們中國特色大國外交提出的總?cè)蝿?wù),同時也是中國特色大國外交所面臨的總方向。
·我們周邊外交的理念,十八大以后新提出來的,四個字:親、誠、惠、容。什么叫親、誠、惠、容?我們怎么理解呢?惠,指的是經(jīng)濟利益,經(jīng)濟好處。我們加了一個親、誠,放在利益之前,再加上容,包容、容納,說明我們在周邊外交中,不能僅僅考慮經(jīng)濟上的好處,來拉近關(guān)系,還需要投入更多的情感。
·回首新中國70年歷程,國際風(fēng)云激蕩,中國外交走過了不平凡的道路,取得了輝煌的成就,我們今天在慶祝新中國成立70周年之際,在總結(jié)新中國外交70年的時候,展望未來,世界面臨百年未有之大變局,中國特色大國外交,任重道遠,砥礪前行,我們相信,也期待著,中國特色大國外交在助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的同時,在推動構(gòu)建人類命運共同體的新的征程中,取得更大的成就。
點擊圖片觀看講座完整版
講座實錄:
今年是新中國成立70周年,新中國外交也走過了70個年頭,70年來中國發(fā)生了翻天覆地的巨變,中國與外部世界的關(guān)系也發(fā)生了根本性的變化。70年前,1949年,中國以獨立自主的新面貌開啟了與外部世界關(guān)系的新時代,改革開放后,我們以新面貌主動參與世界,中外關(guān)系進入一個新時期。
黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,中國外交也步入了中國特色大國外交的時代,可以說,中國與外部世界的關(guān)系迎來了一個嶄新的時期。
70年一路走來,新中國外交波瀾壯闊,展望未來,中國特色大國外交在服務(wù)中華民族偉大復(fù)興、促進人類進步的大道上砥礪奮進。
蘇聯(lián)在新中國成立第二天就宣布承認新中國,根據(jù)當(dāng)時國際冷戰(zhàn)局勢,新中國決定采取“一邊倒”外交戰(zhàn)略,與蘇聯(lián)結(jié)盟。到70年代,中國外交開始發(fā)生了巨大的調(diào)整和變化,這里面有兩件很重要的事情,一方面,70年代初,基辛格、尼克松訪華,美國對華戰(zhàn)略發(fā)生了一個大的變化,中美關(guān)系改善,1979年中美正式建交。中美關(guān)系的改善,可以說帶動了整個中國和西方國家總體的一個改善,這是一個情況。
另一個情況,我們國內(nèi)發(fā)生了很大變化,1978年,黨的十一屆三中全會的召開具有劃時代的意義,中國國內(nèi)的工作重點由以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟為中心的現(xiàn)代化建設(shè),國內(nèi)的變化、國際上的變化,中國的前途命運發(fā)生了重大的改變。在這個大的背景下,中國進入了一個嶄新的開放時期。與此同時,中國外交翻開了新的絢麗的篇章,這就是全方位外交到來。
改革開放深刻改變了中國,也推動中國外交發(fā)生了革命性的變化,中國外交確定了新的目標,什么樣的目標呢?營造有利于中國國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的國際環(huán)境,外交要服務(wù)于我國國內(nèi)的建設(shè),外交手段也相應(yīng)進行了創(chuàng)新改變,放棄了過去意識形態(tài)劃線的做法,經(jīng)濟合作成為外交工作的重點。在這種改革開放的思想指導(dǎo)下,中國外交出現(xiàn)了一個嶄新的全方位的格局。為什么叫全方位呢?全方位外交可以概括為大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是舞臺,你看這里面用關(guān)鍵、首要、基礎(chǔ),從這些思路可以看出來我們的外交是全覆蓋的,所有的國家都重要。在此期間,中國和世界的關(guān)系得到了很大的發(fā)展,中國外交有力地支持了國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè),體現(xiàn)在吸引外國投資、引進國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗、包括商品的進出口等各個方面。
這一時期,中國國內(nèi)的發(fā)展、外交,一度曾面臨很嚴重的考驗。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體以極大的戰(zhàn)略定力冷靜觀察、沉著應(yīng)對。一方面,國內(nèi)的改革開放不動搖、經(jīng)濟建設(shè)中心不動搖,堅持辦好自己的事情。外交上,提出了韜光養(yǎng)晦、有所作為的思想,扭轉(zhuǎn)了困難的局面,恢復(fù)了我們和美國以及歐洲國家的關(guān)系,維持了穩(wěn)定的國際環(huán)境,可以說中國渡過了難關(guān),改革開放不斷取得新進展。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻分析和研究了中國國內(nèi)國際新形勢、新變化,根據(jù)新形勢、新任務(wù),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事,明確提出了我們要搞中國特色大國外交,這是一個特別重要的提法。2014年11月28日至29日,中央外事工作會議在北京舉行,習(xí)近平總書記在會議上強調(diào),“中國必須有自己特色的大國外交”,中國特色大國外交第一次提出來。
2016年3月5日,第十二屆全國人民代表第四次會議上,中國特色大國外交這一新的理念首次被寫入了《政府工作報告》,我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,踐行中國特色大國外交理念,維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。我們要注意到,這里面有兩個概念,一個是大國外交,一個是中國特色。大國外交,不像有些人剛開始認為我們的大國外交,就是針對大國的外交,而是指中國作為一個大國,我們的外交要體現(xiàn)我們大國的樣子,我覺得這是自然而然、順理成章的事情。首先,我們必須承認中國的身份發(fā)生了變化,我們是最大的發(fā)展中國家,隨著我們經(jīng)濟快速持續(xù)增長,改革開放不斷發(fā)展,中國的綜合國力得到了大幅度提升,這是一個事實。2008年,北京成功舉辦奧運會,2010年,我們成為世界第二大經(jīng)濟體,我們已經(jīng)成為一個具有全球影響力的國家。在這樣的情況下,我覺得我們中國就必須要有大國外交的意識,我們的外交要有大國的意識。
黨的十九大報告進一步明確了什么是中國特色大國外交。2017年10月18日,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出,“明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系,推動構(gòu)建人類命運共同體。”這是對中國特色大國外交最清晰的闡述,十九大報告將堅持推動構(gòu)建人類命運共同體作為我們新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的14條基本方略之一,這兩個構(gòu)建對于中國外交至關(guān)重要。
這兩個構(gòu)建告訴了我們什么呢?第一,中國特色大國外交要服務(wù)于民族復(fù)興,要服務(wù)于中國夢的實現(xiàn);第二,我們要促進人類進步,這可以說既是為中國特色外交提出的總目標,也是為我們中國特色大國外交提出的總?cè)蝿?wù),同時也是未來中國特色大國外交所面臨的一個總的方向。我認為這也是我們國內(nèi)上、國際上理解認識中國外交特別是大國特色外交的一個鑰匙。
什么叫新型國際關(guān)系呢?我們倡導(dǎo)的、推動的新型國際關(guān)系有三重含義,就是相互尊重、公平正義、合作共贏。十九大報告里指出,中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,恪守維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨,堅定不移在和平共處五項原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作,推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。國務(wù)委員兼外交部長王毅對新型國際關(guān)系有一個解釋,這三個關(guān)鍵詞就是要表明我們要摒棄產(chǎn)生的以強凌弱的叢林法則,建立在大小國家一律平等這一中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)上,這就是我們所說的新型國際關(guān)系。
還有一個構(gòu)建是人類命運共同體,習(xí)近平總書記在十九大報告中指出,要“建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界”。這里面有五個關(guān)鍵詞,這五個關(guān)鍵詞就是我們希望建立一個什么樣的世界。十九大報告提出五個“要”:“我們呼吁,各國人民同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運共同體,建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協(xié)商,堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治,走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。要堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧,統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅,反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟,促進貿(mào)易和投資自由化便利化,推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要尊重世界文明多樣性,以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要堅持環(huán)境友好,合作應(yīng)對氣候變化,保護好人類賴以生存的地球家園。”
這五個“要”是針對前面提的五個關(guān)鍵詞,我們講的人類命運共同體,是講這五個情況,構(gòu)建人類命運共同體,需要世界各國來共同努力。聯(lián)合國在2017年2月10日將這一理念寫入聯(lián)合國決議。同年3月17日,將這個理念寫入安理會決議,3月23日又將這個理念載入聯(lián)合國人權(quán)理事會決議。
下面我講一講中國外交的重點,70年來,大國外交一直是我們的重點。我們現(xiàn)在所說的大國,主要是指美國、俄羅斯、歐洲新型大國,一般我們說大國關(guān)系,首先想到的就是中美關(guān)系、中俄關(guān)系、中歐關(guān)系,還有中國和印度、巴西這樣一些新興經(jīng)濟體。歐洲不是一個國家,但是通過戰(zhàn)后70余年的區(qū)域聯(lián)合和國家之間緊密的一體化合作,建立了歐盟,歐洲聯(lián)盟,實際上已經(jīng)成為多極化世界的一極。中歐關(guān)系其實是兩個層面,包括中國和歐盟成員國的關(guān)系,中國與法國、德國,也包括中國和歐盟層面的關(guān)系。
在我們中國的大國外交中,中美關(guān)系無疑是最重要的。今天的中美關(guān)系實際上也是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。直到1979年,新中國成立30年的時候,中美才建立起正式的外交關(guān)系。近年來,隨著中國加速發(fā)展,在這種情況下,我們中國主動提出愿意和美國一道發(fā)展一種新型大國關(guān)系,我們實際上最早提出新型大國關(guān)系,主要還是針對的中美關(guān)系的。2013年6月,習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加利福尼亞安納伯格莊園會晤時,用幾個詞概括了中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵,就是不沖突、不對抗,相互尊重,合作共贏。美國和中國分別為世界第一大和第二大經(jīng)濟體。中國和美國實際上一個是最大的發(fā)展中國家,一個是最大的發(fā)達國家,中美之間的共同利益遠遠超過分歧,所以說,美國需要正確看待中國的發(fā)展,要放棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈過時的觀點、觀念。中美建交40年給我們一個重要的啟示,就是說中美兩國可以超越意識形態(tài)分歧,可以建立伙伴關(guān)系,這種伙伴關(guān)系不僅使兩國,中美兩國受益,也會使世界各國人民受益。我認為今后中國對美外交需要力爭兩國關(guān)系以協(xié)商、合作、穩(wěn)定為基調(diào),能夠繼續(xù)向前發(fā)展。
我下面主要來談一談中俄關(guān)系。說到俄羅斯,俄羅斯對我們中國來說,是一個很重要的國家,俄羅斯既是我們的大國,又是我們的鄰國,而且是我們中國最大的鄰國,俄羅斯對中國是有特殊含義的。2013年,習(xí)近平擔(dān)任國家主席出訪的第一個國家就是俄羅斯,反映了俄羅斯的重要地位。2019年6月,習(xí)近平主席在俄羅斯進行國事訪問,并且參加了第23屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇,這是自2013年習(xí)近平主席第八次訪問俄羅斯,過去的六年里,中俄兩國元首會晤近30次,反映了當(dāng)前中俄關(guān)系的緊密程度,也反映了俄羅斯在中國外交中占有特殊的地位。今年是新中國成立70周年,中國外交70周年,中國和俄羅斯也在慶祝建交70周年,習(xí)近平主席在2019年6月5日訪俄期間,與俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科大劇院共同出席了中俄建交70周年紀念大會。
蘇聯(lián)解體以后,中俄關(guān)系的發(fā)展一直還是比較順利的,合作水平越來越高。目前的中俄關(guān)系可以說就是我們倡導(dǎo)的新型國際關(guān)系的一個典范,是睦鄰相處、合作共贏。我跟大家講,我們冷戰(zhàn)結(jié)束以后,中俄關(guān)系進行了六次定位,一次一次定位都在提高。第一次就是1992年12月,中俄簽署了關(guān)于中俄相互關(guān)系基礎(chǔ)的聯(lián)合聲明,這個聲明宣布中俄互相視為友好國家。第二次是1994年9月,中俄宣布結(jié)成面向21世紀的建設(shè)性伙伴關(guān)系,又提到建設(shè)性伙伴關(guān)系。第三次是1996年,我們建立了戰(zhàn)略性協(xié)作伙伴關(guān)系,這是獨一無二的。第四次就是2011年,中俄兩國一致同意在“伙伴關(guān)系”前面加上“全面”兩個字。第五次是2014年,中俄簽署了《關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》,這里面又加了“新階段”。第六次定位是今年6月5日,習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于加強當(dāng)代全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》和《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》兩份聲明,并宣布發(fā)展中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。由此可以看出,中俄兩國關(guān)系處于不斷提質(zhì)升級的過程中,定位越來越高,合作的含金量越來越大。我們兩國不僅戰(zhàn)略合作在提升,經(jīng)貿(mào)合作也在擴大、深化。自2010年開始,連續(xù)九年中國保持了俄羅斯最大貿(mào)易伙伴,能源合作這方面首先是份量最重、成果最多、范圍最廣的一個領(lǐng)域。到2018年底,實際上俄羅斯已經(jīng)連續(xù)三年成為我們中國第一大原油進口國。
下面我們看看中歐關(guān)系。中歐關(guān)系方面,我們提出和歐盟要構(gòu)筑四大伙伴關(guān)系。我們中國對歐外交,主要是以經(jīng)貿(mào)合作。我們當(dāng)時看改革開放40年的中歐關(guān)系,注意到把中歐緊緊地吸引在一起的主要是市場、投資、技術(shù),中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,加上歐洲一體化的擴大深化,中國和歐洲實際上經(jīng)過幾十年的發(fā)展,相互經(jīng)濟依賴越來越深。自2004年以來,連續(xù)15年,歐盟是我們中國第一大貿(mào)易伙伴。與此同時,我們中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴,這一點雙方是高度重視,近年來我們看到習(xí)近平主席、李克強總理訪問歐洲的頻率非常高,歐方領(lǐng)導(dǎo)人訪問中國也十分頻繁。舉個例子,德國總理默克爾總理從2005年上臺到現(xiàn)在幾乎每年都要訪問中國。中歐關(guān)系總體上一直是經(jīng)貿(mào)為主,而且一直平穩(wěn)地發(fā)展。這個情況目前有點改變,雙方都有強烈的意愿要擴大合作,不僅僅在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域,要擴大到全球治理等領(lǐng)域,一方面就是我們中國的國際舞臺上的影響在增大,歐洲自從國際金融危機歐債危機以來,它的國際影響力、國際地位受到削弱,所以,雙方均有意加強國際合作,均有加強國際合作的需求。
2014年3月份,習(xí)近平主席在首次以國家主席身份訪歐期間提出,中國和歐洲應(yīng)該打造四大合作伙伴關(guān)系,就是和平、增長、改革、文明,支持國際自由貿(mào)易,在全球氣候變化問題上,在維護伊朗核協(xié)定等等方面我們是有共同立場。歐盟對華關(guān)系最大的不滿意,一個是貿(mào)易逆差,還有一個是要求中方對歐洲企業(yè)開放服務(wù)業(yè)市場。我覺得只要雙方加強戰(zhàn)略交流,增大互信,中歐關(guān)系能夠保持總體穩(wěn)定發(fā)展勢頭。
前面我講了講大國外交、大國關(guān)系。下面我們看看周邊外交。說到周邊外交,我覺得中國對周邊外交近年來重視程度是空前的。周邊外交工作座談會2013年10月24日至25日在北京召開,這是1949年新中國成立以來第一次專門召集的一次會議,討論周邊外交。這次會議被大家稱為中國周邊外交頂層設(shè)計的一次會議,這次會議上,習(xí)近平總書記強調(diào)“無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看,周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義!
這個重要性是空前的,怎么搞周邊外交呢?這方面我們提出了一套比較清晰的理念,而且積極地進取,去實踐這些理念。我國周邊外交的基本方針,就是堅持與鄰為善、以鄰為伴,堅持睦鄰、安鄰、富鄰。這是我們周邊外交的原則。我們周邊外交的理念,十八大以后新提出來的,四個字:親、誠、惠、容。什么叫親、誠、惠、容?我們怎么理解呢?惠,指的是經(jīng)濟利益,經(jīng)濟好處。但是我們加了一個親、誠,放在利益之前,再加上容,包容、容納,這說明什么問題呢?說明我們在周邊外交中,不能僅僅考慮經(jīng)濟上的好處,來拉近關(guān)系。我們還需要投入更多的情感。
習(xí)近平主席強調(diào),“要堅持睦鄰友好,守望相助;講平等、重感情;常見面,多走動;多做得人心、暖人心的事,使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支持,增強親和力、感召力、影響力”“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。
我們周邊外交還有“一帶一路”,我的看法就是“一帶一路”的重點在周邊,開始于周邊,重點在周邊!耙粠б宦贰背h提出已經(jīng)有六年了,已經(jīng)成為我國建立人類命運共同體,踐行新型國際關(guān)系的重要抓手。所以,“一帶一路”始于周邊,重點也在周邊。“一帶一路”是習(xí)近平主席在周邊國家訪問時提出來的。2013年9月,習(xí)近平主席在訪問哈薩克斯坦的時候,在納扎爾巴耶夫大學(xué)提出,“我們可以用創(chuàng)新的合作模式,共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟帶’”“以點帶面,從線到片,逐步形成區(qū)域大合作”。一個月以后,習(xí)近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表演講的時候提出我們要發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀“海上絲綢之路”。前面講的“帶”,后面講的“路”,“一帶一路”就這樣提出來了。
“一帶一路”是我們中國提出來的,但它屬于周邊,屬于世界。共建“一帶一路”可以說是近幾年我們中國外交花的心血最大的一個事件。這項倡議從2013年提出以來,中國政府持續(xù)不斷地開展了大量精細復(fù)雜的頂層設(shè)計和制度建設(shè)工作。“一帶一路”的要義,我們概括叫五通:政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,必須五大通。為此我們設(shè)立了絲路基金,建立了亞投行。特別是和國際上相關(guān)國家、地區(qū)組織展開了密集的溝通交流,講我們的“一帶一路”倡議的想法。
2017年5月14日至15日,第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行,29位外國元首、政府首腦及聯(lián)合國秘書長等3位重要國際組織負責(zé)人出席“一帶一路”國際合作高峰論壇領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會等活動。兩年之后,2019年4月25日至27日,第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行,達成了很多重要共識,比如推動共建“一帶一路”沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進,秉持共商共建共享原則,堅持開放、綠色、廉潔理念,實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標,我們提出了一些很重要的新的理念。
在我們周邊外交中,我們還提出實踐新的安全觀,這也是非常重要的一方面。我們和周邊國家發(fā)展關(guān)系,互信特別重要。2014年5月21日,亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會在上海舉行。在這次峰會上,習(xí)近平主席首次提出了新的亞洲安全觀,這個亞洲安全觀講的是共同、綜合、合作、可持續(xù)。什么叫共同呢?就是要尊重和保障每一個國家的安全;綜合,就是我們要把傳統(tǒng)的安全,非傳統(tǒng)安全威脅要統(tǒng)籌起來,要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領(lǐng)域非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的安全;合作,就是安全要通過合作來實現(xiàn);可持續(xù),這里面很重要的一點,就是安全和發(fā)展的關(guān)系并重,安全發(fā)展一起,才能實現(xiàn)持久的安全。2016年4月,習(xí)近平主席在亞信第五次外長會議開幕式上的講話,提出了落實安全觀的四點主張,第一,把握方向,構(gòu)建亞洲命運共同體;第二,夯實基礎(chǔ),推動不同文明交流互鑒;第三,互諒互讓,堅持對話協(xié)商和平解決爭議;第四,循序漸進,探討建立符合地區(qū)特點的安全架構(gòu)。
回首新中國70年歷程,國際風(fēng)云激蕩,中國外交走過了不平凡的道路,取得了輝煌的成就,我們今天在慶祝新中國成立70周年之際,在總結(jié)新中國外交70年的時候,展望未來,世界面臨百年未有之大變局,中國特色大國外交,任重道遠,砥礪前行,我們相信,也期待著,中國特色大國外交在助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的同時,在推動構(gòu)建人類命運共同體的新的征程中,取得更大的成就。