構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，應(yīng)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新挑戰(zhàn)
10月20日，第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在烏鎮(zhèn)開幕，今年大會(huì)的主題是“智能互聯(lián)、開放合作——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”。大會(huì)召開前夕，組委會(huì)發(fā)布了《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，詳細(xì)闡述了我國(guó)關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間人類命運(yùn)共同體的四個(gè)基本原則、五條實(shí)踐路徑。
今年是互聯(lián)網(wǎng)誕生50周年，也是我國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)25周年。經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、教育等各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，成為人類社會(huì)重要的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與人工智能、社交媒體、大數(shù)據(jù)等技術(shù)疊加，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，也給人類社會(huì)帶來了前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，亟需達(dá)成全球共識(shí)，合力構(gòu)建人類網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。
一、全球網(wǎng)絡(luò)空間面臨前所未有的新挑戰(zhàn)
當(dāng)前，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，有幾個(gè)特別值得關(guān)注的動(dòng)向。
1.互聯(lián)網(wǎng)底層技術(shù)受到政治力量干涉
在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷史上，鮮有政治力量公開阻撓某一標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)產(chǎn)品的采納與使用。但這種局面今年出現(xiàn)了變化，圍繞5G技術(shù)，從硬件供應(yīng)、應(yīng)用軟件、開源技術(shù)到市場(chǎng)采納等領(lǐng)域，原本屬于技術(shù)層面的全球協(xié)作體系，受到了干擾。連一致宣稱開放精神至上的開源技術(shù)社區(qū)也難逃政治力量的干涉。因此，不少人擔(dān)憂，這種局面繼續(xù)發(fā)展下去，互聯(lián)網(wǎng)會(huì)不會(huì)走向分裂�；ヂ�(lián)網(wǎng)最基本的自由、開放、共享的理念受到了威脅，一個(gè)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)世界，在底層技術(shù)層面產(chǎn)生斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。
2.世界貨幣體系受到技術(shù)變革的挑戰(zhàn)
數(shù)字貨幣對(duì)當(dāng)前的世界貨幣體系和全球金融穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)這些新技術(shù)的沖擊，只有全球各國(guó)政府緊密合作，協(xié)同一致才能解決。而且這種政府間的協(xié)作必須高效、快速，因?yàn)橄嚓P(guān)數(shù)字貨幣技術(shù)一旦推出，其被采納速度可能超乎想象，甚至開發(fā)者也未必能控制。
3. 社交媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)疊加，帶來的全新挑戰(zhàn)
社交媒體受到各國(guó)網(wǎng)民青睞，不過越來越多的研究表明，虛假信息借助這一新的媒介大肆傳播；信息繭房、氣泡過濾等機(jī)制造成人們不同文化、不同觀點(diǎn)之間難以對(duì)話，群體極化加劇，影響社會(huì)穩(wěn)定。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)將網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實(shí)社會(huì)更加緊密的結(jié)合，如移動(dòng)出行應(yīng)用、外賣服務(wù)、共享單車等，其產(chǎn)生的問題并不是單一的網(wǎng)絡(luò)空間問題，而是與現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題雜糅的全新治理難題。人工智能技術(shù)在社會(huì)各領(lǐng)域廣泛快速使用，但我們對(duì)這種新技術(shù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)尚未做好準(zhǔn)備，比如，如何實(shí)現(xiàn)算法的公開透明、可監(jiān)督，如何應(yīng)對(duì)其帶來的就業(yè)沖擊，以及技術(shù)使用的倫理問題等。
這些新出現(xiàn)的全球互聯(lián)網(wǎng)治理問題，與域名、黑客攻擊等傳統(tǒng)治理議題不同，亟需新的理念和框架來應(yīng)對(duì)。
二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新挑戰(zhàn)
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)的這些新挑戰(zhàn)，具有重大性、普遍性、緊迫性等特征。這些問題的解決非一國(guó)之力可以完成，需要各國(guó)政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、社會(huì)組織、公民個(gè)人等各主體的全力協(xié)作，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。事實(shí)上，圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，已經(jīng)形成了全球性的發(fā)展共同體、安全共同體、責(zé)任共同體和利益共同體。
1. 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)形成全球發(fā)展共同體
首先，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)本身的發(fā)展已經(jīng)形成全球共同體，從軟件開發(fā)、硬件制造到技術(shù)應(yīng)用，形成全球性的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。包括中美在內(nèi)的世界各國(guó)在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中，發(fā)揮各自獨(dú)特作用，也享受網(wǎng)絡(luò)帶來的好處。其次，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為重要的信息傳播系統(tǒng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域形成了全球共同體。
2. 互聯(lián)網(wǎng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要建立全球網(wǎng)絡(luò)安全共同體
從早期應(yīng)對(duì)垃圾郵件、黑客攻擊到今天打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛假信息傳播、恐怖組織等行動(dòng)，無不需要世界各國(guó)通力協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要建立全球共同體。
3. 互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理需要形成責(zé)任共同體
互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要所有網(wǎng)絡(luò)用戶的共同推動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)治理問題的產(chǎn)生，并非單一國(guó)家、單個(gè)主體的原因，所有網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、聯(lián)網(wǎng)用戶都有責(zé)任貢獻(xiàn)自己的力量，來解決由此產(chǎn)生的問題。
4. 聯(lián)網(wǎng)主體已經(jīng)形成利益共同體
互聯(lián)網(wǎng)天然的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)，聯(lián)網(wǎng)的各個(gè)主體已經(jīng)形成一個(gè)較為穩(wěn)定的利益共同體。事實(shí)上，經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)推動(dòng)形成了較為穩(wěn)定利益共同體。打破這種局面，勢(shì)必影響所有參與者的利益。
三、我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的實(shí)施路徑
切實(shí)有效推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的實(shí)施，需要協(xié)調(diào)兩個(gè)領(lǐng)域、用好兩平臺(tái)，發(fā)揮好各個(gè)主體的能動(dòng)性。
1. 協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理與全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理兩個(gè)領(lǐng)域的工作
過去，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)大多在國(guó)內(nèi)，我們的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的相關(guān)政策、法規(guī)、制度的影響僅限于國(guó)內(nèi)。今天，情況發(fā)生了變化，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)迅速壯大，走向全球。國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政策對(duì)企業(yè)海外市場(chǎng)的發(fā)展不可避免產(chǎn)生影響。因此，我們?cè)谥贫▏?guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律、法規(guī)、政策等制度時(shí)，也要考慮企業(yè)海外發(fā)展的需要，提供相應(yīng)的制度支持。這樣就有利于消除國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂，增進(jìn)信任。
2.充分發(fā)揮兩類平臺(tái)的溝通協(xié)商作用
首先要充分發(fā)揮傳統(tǒng)全球和區(qū)域治理平臺(tái)的溝通協(xié)商作用，包括聯(lián)合國(guó)、世界電信聯(lián)盟、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織、一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等平臺(tái)。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)在不同社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)生的影響，應(yīng)當(dāng)在該領(lǐng)域現(xiàn)有國(guó)際體系中，推動(dòng)相關(guān)議題的討論和共識(shí)的達(dá)成和問題的解決。比如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)的作用，協(xié)調(diào)各方立場(chǎng)。文化領(lǐng)域的問題，可以通過聯(lián)合國(guó)教科文組織等區(qū)域和全球性的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)。這些現(xiàn)有全球和區(qū)域治理機(jī)制，大多有較為成熟意見協(xié)商程序和執(zhí)行機(jī)制，因此，有條件較為高效解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新出現(xiàn)的緊迫問題。其次，在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等專門的互聯(lián)網(wǎng)治理協(xié)調(diào)機(jī)制來達(dá)成具體的共識(shí)。
除了通過上述這些多邊機(jī)制推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的實(shí)施，還要采用雙邊機(jī)制，通過與具體國(guó)家協(xié)商解決具體問題。
3.發(fā)揮各個(gè)主體的能動(dòng)性
政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，在制定法律法規(guī)和政策措施時(shí)，要協(xié)調(diào)好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)領(lǐng)域的工作，要推動(dòng)國(guó)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)者、技術(shù)人員、網(wǎng)民、非政府組織積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的國(guó)際交流中。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體構(gòu)建的直接參與者。不論是全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、還是打造網(wǎng)上文化共享平臺(tái)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)安全、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)治理體系，都離不開互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的參與。
要加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際組織的溝通協(xié)調(diào)，用好這個(gè)國(guó)際交流合作的重要平臺(tái)。國(guó)際組織即是網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定的重要主體，也是各方開展互聯(lián)網(wǎng)合作的重要機(jī)制。要讓國(guó)際組織更多了解我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀與成就，也要通過這些組織幫助解決國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出現(xiàn)的問題。
要鼓勵(lì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)社群和相關(guān)社會(huì)組織加入到國(guó)際交流和相關(guān)議題討論中，在技術(shù)協(xié)議與標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域發(fā)出中國(guó)聲音。
�。ㄗ髡呦堤旖蚴兄袊�(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津師范大學(xué)基地研究員，天津師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院教師；本文系教育部人文社科基金青年項(xiàng)目“現(xiàn)行全球互聯(lián)網(wǎng)治理模式研究”階段性成果）
