開放開發(fā)，“試驗田”里結(jié)碩果

　　世界在建難度最大的橋梁工程——平潭海峽公鐵大橋合龍貫通。本報記者 林輝 攝

　　“平潭面臨的機遇，不是百年一遇而是千年一遇。栽得梧桐樹、引得鳳凰來，要把基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和軟環(huán)境搞好，吸引更多企業(yè)和人員來平潭干事創(chuàng)業(yè)。”2014年11月1日，習近平總書記第21次登上平潭島考察時，對平潭寄予厚望。

　　多年從事嵐臺貿(mào)易的平潭本地人李茲鈿這兩天忙得不亦樂乎——又一批從高雄發(fā)來的臺灣水果到了�！叭缃衿教兑殉蔀榕_灣水果‘登陸’的主通道，一小時內(nèi)即可便捷通關(guān)，今年已累計進口了3000多噸的臺灣新鮮水果�！崩钇濃氄f，這得益于平潭先行先試，擴大對外開放，讓公司業(yè)務(wù)不斷拓展。

　　5年來，平潭牢記習近平總書記囑托，在省委省政府的領(lǐng)導下，成為先行先試的改革示范區(qū)。如今的平潭，共同家園和國際旅游島建設(shè)風生水起，向著總書記為平潭親自擘畫的“一島兩窗三區(qū)”邁進，讓這塊“試驗田”結(jié)滿碩果。

　　改革，釋放最大紅利

　　2014年11月1日，習近平總書記登上平潭島后，首先來到平潭的“大門”——二線卡口，聽取實驗區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)情況匯報。習近平總書記指出，平潭綜合實驗區(qū)是全國獨創(chuàng)，要繼續(xù)努力探索。

　　5年來，省委、省政府落實習近平總書記對平潭的重要講話精神，舉全省之力推進平潭開放開發(fā)建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)改革經(jīng)驗，持續(xù)深化創(chuàng)新實驗。

　　5年來，平潭海關(guān)探索優(yōu)化分線管理機制，實施“海陸空”一體化環(huán)島監(jiān)控巡查模式，全國首創(chuàng)試點閩臺海運快件進出境業(yè)務(wù)、簡化CEPA及ECFA原產(chǎn)地證書提交需求、特定貨物“先驗放、后報關(guān)”等，推行“臺灣水果邊抽樣送檢，邊上架銷售”等措施，全面試點全球質(zhì)量溯源體系……

　　平潭海關(guān)關(guān)長于曉明說，平潭海關(guān)將持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，加快指導推進平潭海峽二橋海關(guān)監(jiān)管項目、隔檢中心等重點項目建設(shè)。

　　讓平潭開放開發(fā)釋放出最大改革紅利，除了探索更加便捷的通關(guān)模式，還需要繼續(xù)擴展平潭口岸的功能。

　　“習近平總書記來嵐考察時，對平潭建設(shè)動植物檢疫隔離處理中心很感興趣，囑咐我們把它做好�！逼教逗ｊP(guān)駐金井辦事處監(jiān)控科科長劉標回憶說。

　　如今，走進平潭進出境動植物檢疫隔離處理中心，一眼可見已建成的隔檢中心檢疫區(qū)。這是全國唯一的綜合性動植物檢疫隔離處理中心項目，集動植物隔離檢疫、良種繁育、研發(fā)檢測及科普觀光功能于一體，已實現(xiàn)平潭進口臺灣種苗、福建進口大宗大型野生動物特色業(yè)務(wù)“零的突破”。

　　習近平總書記的殷殷囑托，激勵著嵐島兒女奮發(fā)向上。乘著“千年一遇”的發(fā)展良機，平潭先行先試、勇于探索，開發(fā)建設(shè)風起云涌。

　　5年來，平潭的營商環(huán)境在變化：依托“遠程電子面簽系統(tǒng)”，企業(yè)在線“刷臉”即可完成登記；實施“一企一證”改革，市場主體一旦取得營業(yè)許可證即可開展相應業(yè)務(wù)；線上、線下“中介超市”，為審批部門和業(yè)主提供“一站式”服務(wù)，已入駐中介機構(gòu)293家、服務(wù)事項813項；在全國率先推行行政審批大集成，全面推行“一窗通辦”集成改革等。

　　5年來，平潭的體制機制在創(chuàng)新：中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)平潭片區(qū)至今已推出了14批次166項創(chuàng)新舉措。今年，平潭新一輪機構(gòu)改革又整合了片區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，構(gòu)建起職能明晰、特色鮮明、綜合扁平、運行順暢的實驗區(qū)管理體制和工作機制。

　　5年來，平潭的新興產(chǎn)業(yè)在集聚：不僅旅游文化、物流貿(mào)易、總部經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)迅速集聚，影視、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)也“落地開花”。

　　開放，邁向“國際范”

　　“防護林體系建設(shè)得如何了？”“生態(tài)保護得怎么樣？”“環(huán)島路修好了么？”習近平總書記對平潭十分關(guān)注。

　　2016年，平潭國際旅游島建設(shè)獲批后，流水鎮(zhèn)北港村黨支部書記陳松柏帶領(lǐng)北港村村民整合周邊的山、石、田、海資源，大力完善基礎(chǔ)交通設(shè)施，逐步發(fā)展壯大旅游、民宿、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。

　　臺灣布農(nóng)姑娘王美珠在北港村開設(shè)了由一間舊石厝改造而成的“風中旅行”手作工坊；北港人方華在自家石厝開了海鮮樓……目前，北港村匯聚了近百名兩岸青年在此創(chuàng)業(yè)就業(yè)，120多棟石頭厝陸續(xù)投入運營。陳松柏說，要繼續(xù)按照習近平總書記對平潭的重要指示精神，著力保護碧海、銀灘、石頭厝等“真寶貝”，讓全世界都認識平潭。

　　習近平總書記在福建工作期間，就曾對平潭提出“旅游興縣”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2016年8月，國務(wù)院批復實施《平潭國際旅游島建設(shè)方案》，平潭旅游發(fā)展進入新紀元，也為“平潭藍”走向“國際范”創(chuàng)造更好的條件。

　　旅游是平潭最重要、最有潛力的資源稟賦，平潭憑借這一優(yōu)勢資源，豐富特色旅游產(chǎn)品體系，提高全方位開放程度。

　　這幾年，平潭按照“一村一品、一村一特、景村一體”的思路，劃定生態(tài)控制、海岸控制和傳統(tǒng)石頭厝保護“三條紅線”，不斷激活平潭鄉(xiāng)村文化旅游內(nèi)生動力。

　　基礎(chǔ)設(shè)施短板補齊。先后實施景區(qū)改造提升攻堅戰(zhàn)和特色鮮明濱海旅游工程，全力補短板、提品質(zhì)、聚人氣，一座“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的國際旅游島已初具規(guī)模。

　　旅游品牌逐步打響。平潭在熱點城市的主流商圈投放“清新福建·平潭藍”旅游宣傳廣告，聯(lián)合百度公司發(fā)起“好看·平潭”趕海文化節(jié)VLOG挑戰(zhàn)賽，藍眼淚、石頭厝、南島語族考古基地等成為“網(wǎng)紅”景點。由楊麗萍導演的《平潭映象》大型舞臺劇已累計在全國巡演89場次，覆蓋人群超過9000萬。

　　高端項目不斷落地。今年9月18日，平潭綜合實驗區(qū)管委會與華僑城華南集團就竹嶼灣文旅綜合體項目簽訂合作協(xié)議，將打造集濱海旅游、科技創(chuàng)意、生態(tài)康養(yǎng)、都市娛樂、文化演藝等功能于一體的大型文旅綜合體項目。此外，郵輪始發(fā)港建設(shè)、世茂集團大練島開發(fā)、佳源集團南寨山項目等加快啟動，旅游項目開發(fā)不斷升溫。

　　生態(tài)顏值得到提升。如今，平潭山更綠，水更清，海更藍，空氣更清新，正朝著“高顏值”生態(tài)宜居島邁進。

　　一座“現(xiàn)代化+原生態(tài)”的國際旅游島已初具規(guī)模。在剛剛過去的“十一”黃金周，平潭共接待游客85.3萬人次、同比增長30.24%，旅游收入7.4億元、同比增長51.63%。

　　5年來，平潭朝著“閩臺合作的窗口，國家對外開放的窗口”目標奮進，掀起一輪又一輪的建設(shè)熱潮。踏上新征程，這塊“試驗田”將繼續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，譜寫發(fā)展新篇章。